各市人民政府、省食安委有關(guān)成員單位：

　　今年以來，經(jīng)過各級(jí)各有關(guān)部門的共同努力，全省食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。但是，近期媒體接連曝光山東食品安全問題，特別是“濰坊峽山生姜”、“濱州陽信假羊肉”等事件，引發(fā)社會(huì)公眾持續(xù)關(guān)注，對(duì)我省食品產(chǎn)業(yè)信譽(yù)造成嚴(yán)重影響。對(duì)此，省委、省政府高度重視。省委副書記、代省長郭樹清多次作出重要批示，要求從嚴(yán)處理相關(guān)事件，以此為鑒，舉一反三，標(biāo)本兼治，研究出臺(tái)系統(tǒng)性整改措施，全面整治其他地方、其他品種、其他食品從業(yè)企業(yè)和人員的違法違規(guī)行為。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，進(jìn)一步做好我省食品安全工作，有效防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)做好食品安全工作的重要性。食品安全是餐桌上的民生、餐桌上的經(jīng)濟(jì)。食品安全工作的好壞，關(guān)乎人心向背，關(guān)乎黨和政府形象，關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定。我省是食品生產(chǎn)大省、消費(fèi)大省、出口大省，做好食品安全工作意義尤為重大。當(dāng)前，食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，但基礎(chǔ)依然薄弱，違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。“濰坊峽山生姜”事件、“濱州陽信假羊肉”事件，充分暴露出一些領(lǐng)域、一些地方突出問題和潛在隱患較多，工作存在不到位、不落實(shí)等問題。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好食品安全工作的重要性、緊迫性，警鐘長鳴，常抓不懈，把解決突出問題與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，采取系統(tǒng)性整治措施，標(biāo)本兼治，著力治本，全面提升食品安全保障水平。各級(jí)政府要進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要直接負(fù)責(zé)，逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任。在機(jī)構(gòu)改革過渡期間，各有關(guān)監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院食品安全辦等四部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好機(jī)構(gòu)改革期間有關(guān)監(jiān)管工作的通知》，做好工作，確保思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷，確保各項(xiàng)工作上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，平穩(wěn)過渡。

　　二、立即開展食品安全隱患排查。各級(jí)各有關(guān)部門要利用1個(gè)月的時(shí)間、集中力量，組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治活動(dòng)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的措施、更硬的手段，對(duì)食品安全各環(huán)節(jié)，特別是重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種，進(jìn)行“地毯式”和“拉網(wǎng)式”密集排查，廣泛排查各類食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，深挖帶有行業(yè)共性的“潛規(guī)則”。要制定排查方案，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查清單，明確排查內(nèi)容和方法，實(shí)施督查督辦制度，逐環(huán)節(jié)、逐行業(yè)、逐區(qū)域、逐品種開展隱患排查。省食安委有關(guān)成員單位要加強(qiáng)對(duì)口督導(dǎo)檢查，明確排查責(zé)任，按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”原則，建立健全隱患排查問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)防排查工作走形式、走過場。

　　三、深入開展治理整頓。按照年初工作部署安排，深入開展“六項(xiàng)行動(dòng)”、“違禁超限”、“假冒偽劣”專項(xiàng)整治和重點(diǎn)品種綜合整治。嚴(yán)厲打擊非法添加、使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用農(nóng)獸藥和超范圍超限量使用食品添加劑等五類“違禁超限”違法行為。對(duì)隱患排查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取強(qiáng)有力的措施進(jìn)行整改，對(duì)重大食品安全隱患，實(shí)行分級(jí)掛牌督辦，確保整改到位;對(duì)無法整改的，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉或取締。要依法查處非法食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，堅(jiān)決取締“黑工廠”、“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”，切實(shí)凈化食品市場和消費(fèi)環(huán)境。圍繞重點(diǎn)行業(yè)、進(jìn)一步突出肉類、蔬菜、水產(chǎn)品、乳制品、食用油、酒類、食品添加劑、農(nóng)業(yè)投入品等重點(diǎn)品種，扎實(shí)開展畜禽產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品源頭治理、食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲安全整治行動(dòng)，細(xì)化整治方案，完善監(jiān)管措施，全面開展綜合治理，集中解決群眾反映強(qiáng)烈、環(huán)節(jié)原因清楚、事件頻發(fā)多發(fā)的問題。

　　四、嚴(yán)懲重處違法犯罪。以最高人民法院和最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺(tái)為契機(jī)，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪，始終保持嚴(yán)懲重處高壓態(tài)勢(shì)，斬?cái)喾欠ɡ骀湥尣涣忌a(chǎn)經(jīng)營者付出高昂代價(jià)。對(duì)于危害食品安全犯罪的累犯、慣犯、共同犯罪中的主犯、對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害以及銷售金額巨大的犯罪分子，要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)移送涉嫌食品安全犯罪案件，切實(shí)防止和糾正以罰代刑、有案不移、有案不立的行為，提高辦案效率。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步 深化“打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊在飼料、農(nóng)藥獸藥、保健食品中非法添加違禁物質(zhì)等違法犯罪行為，深挖危害食品安全的犯罪源頭，強(qiáng)化刑事責(zé)任追究。各市、縣(市、區(qū))政府要積極支持公安機(jī)關(guān)加快建立食品犯罪偵辦機(jī)構(gòu)，加大打擊力度。

　　五、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各級(jí)監(jiān)管部門要嚴(yán)格督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全質(zhì)量安全管理體系，保障食品安全投入，配備專、兼職食品安全管理人員，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、食品安全事故報(bào)告等各項(xiàng)管理制度。今年年底前，督促所有規(guī)模經(jīng)營以上食品生產(chǎn)企業(yè)和相應(yīng)的經(jīng)營單位設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)，明確分管負(fù)責(zé)人。建立各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的信用檔案，完善誠信信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。建立“黑名單”制度，對(duì)被吊銷證照企業(yè)的有關(guān)責(zé)任人，依法實(shí)施行業(yè)禁入。

　　六、加快提升監(jiān)管水平。強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法力量，推進(jìn)食品安全工作重心下移，力量配置下移，強(qiáng)化基層食品安全管理責(zé)任。加大基層監(jiān)管能力建設(shè)政策支持和經(jīng)費(fèi)投入力度，切實(shí)保障監(jiān)管技術(shù)裝備、檢測(cè)設(shè)備和辦案經(jīng)費(fèi)。全面推行基層食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的食品安全工作責(zé)任網(wǎng)，確保基層監(jiān)管無盲區(qū)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，積極推進(jìn)食品檢驗(yàn)資源整合，提高基層整體檢驗(yàn)和快速檢測(cè)水平。各相關(guān)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)要開通“綠色通道”，對(duì)公安機(jī)關(guān)送交的涉案食品，及時(shí)出具鑒定報(bào)告或結(jié)論。加強(qiáng)對(duì)食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素監(jiān)測(cè)，對(duì)食品、食品添加劑中各種危害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、事前干預(yù)的防范能力。全面建立食品安全輿情監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化信息通報(bào)，科學(xué)、準(zhǔn)確發(fā)布信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。完善各類事故應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力和水平。

　　七、加強(qiáng)督查考核。完善考核評(píng)價(jià)體系，逐級(jí)健全督查考核評(píng)價(jià)制度，加大對(duì)地方政府、監(jiān)管部門食品安全工作的考核，建立并執(zhí)行嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度。全面實(shí)施食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，充分調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，宣傳先進(jìn)典型，曝光違法單位，營造良好輿論氛圍，推動(dòng)社會(huì)協(xié)同共治。及時(shí)公布典型案件，深入開展案件警示教育，有效震懾違法犯罪分子。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)食品安全監(jiān)管部門履職情況的督查和問責(zé)力度，對(duì)失職瀆職、濫用職權(quán)、玩忽職守等行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　請(qǐng)各市及各監(jiān)管部門于6月10日前，將本地區(qū)、本系統(tǒng)食品安全隱患排查清單和治理整頓工作情況，以書面形式報(bào)省政府食安辦。

　　聯(lián)系人：楊林　聯(lián)系電話：0531-86061061

　　山東省人民政府辦公廳

　　2013年5月10日