局機(jī)關(guān)各科室、商務(wù)執(zhí)法支隊、相關(guān)企業(yè)：
《湘潭市商務(wù)局豬肉市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)局黨委研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
二○一一年八月四日
湘潭市商務(wù)局豬肉市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
為有效防控豬肉市場供應(yīng)異常波動，確保居民日常生活的肉品供應(yīng)，現(xiàn)依據(jù)《湘潭市生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，制定本方案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用以下情況：受生豬生產(chǎn)和“高熱病”、高致病性“豬藍(lán)耳病”等動物疫情突發(fā)事件的影響和其他原因造成的豬肉質(zhì)量問題，使公眾身體健康與生活安全受到威脅，造成豬肉供求嚴(yán)重失衡，出現(xiàn)豬肉斷檔脫銷，在較大范圍內(nèi)或在國慶、中秋、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間豬肉價格異常時。
二、組織指揮系統(tǒng)
市商務(wù)局建立應(yīng)急組織指揮系統(tǒng)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)。
?。ㄒ唬┫嫣妒猩虅?wù)局成立豬肉市場供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定啟動本應(yīng)急預(yù)案。
組 長：黃 韌 湘潭市商務(wù)局局長
副 組 長：王 維 湘潭市商務(wù)局副局長
成 員：趙立軍 湘潭市商務(wù)局市場運(yùn)行調(diào)節(jié)科科長
謝一湘 湘潭市商務(wù)局市場秩序科長
潘 雁 湘潭市商務(wù)局市場體系建設(shè)科科長
宋運(yùn)明 商務(wù)執(zhí)法支隊支隊長
蔣 賽 湘潭市商務(wù)局政策法規(guī)科科長
胡 勇 湘潭市商務(wù)局市場運(yùn)行調(diào)節(jié)科副科長
下設(shè)辦公室在市場運(yùn)行調(diào)節(jié)科，由趙立軍同志兼任辦公室主任。（聯(lián)系電話：58570363 13574063543）
?。ǘ?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。
負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的組織與實(shí)施；指導(dǎo)開展供應(yīng)工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織落實(shí)豬肉應(yīng)急的儲備和市場供應(yīng)；協(xié)調(diào)應(yīng)急啟動過程中出現(xiàn)的其他情況；組織定點(diǎn)屠宰廠、場生產(chǎn)、采購、調(diào)運(yùn)；組織落實(shí)豬肉應(yīng)急的市場供應(yīng)；了解和掌握生豬豬源情況；督察定點(diǎn)屠宰場應(yīng)急工作的開展；組織整頓規(guī)范生豬屠宰市場秩序，打擊私屠濫宰和制售病害肉、注水肉等不法行為；調(diào)查分析豬肉市場異常波動時期市場運(yùn)行情況和生豬的供需、價格情況、輿論宣傳及日常市場監(jiān)測工作。
（三）本應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即進(jìn)入工作狀態(tài)，按照職責(zé)分工開展工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行24小時值班制度，傳真、有關(guān)負(fù)責(zé)人的電話要24小時開通，確保組織指揮系統(tǒng)協(xié)調(diào)互動、政令暢通。
?。ㄋ模└魃i定點(diǎn)屠宰廠（場）負(fù)責(zé)人的電話要保持24小時開通,便于指揮、協(xié)調(diào)。
三、建立監(jiān)測報告制度
市商務(wù)局和有關(guān)生豬屠宰廠（場）及加工企業(yè)的監(jiān)測人員負(fù)責(zé)對豬肉市場供應(yīng)實(shí)施監(jiān)控，建立暢通的信息溝通網(wǎng)絡(luò)，及時準(zhǔn)確反映市場異常情況。
（一）建立豬肉市場監(jiān)控日報告制度
對全市豬肉的購進(jìn)、屠宰量、銷售、庫存和價格變動情況加強(qiáng)監(jiān)控，啟動日報告監(jiān)測制度，隨時掌握市場動態(tài)，并進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，上報市政府和省商務(wù)廳。
?。ǘ┙㈩A(yù)警機(jī)制
設(shè)定警戒線，當(dāng)豬肉商品供求嚴(yán)重失衡，在較大范圍內(nèi)引起搶購，導(dǎo)致價格3天內(nèi)上漲30%以上或出現(xiàn)豬肉商品斷檔脫銷現(xiàn)象時，即為達(dá)到警戒線，應(yīng)立即提出預(yù)警報告，向市人民政府及有關(guān)部門通報，同時做好啟動應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備。
（三）掌握科學(xué)的產(chǎn)、需、存、價等監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合評價標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)報告制度，及時掌握市場異常波動時期情況，確保監(jiān)測工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
四、市場供應(yīng)保障
（一）建立生豬貨源檔案
1、會同畜牧部門確定一批大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)名單，建立重點(diǎn)供應(yīng)企業(yè)聯(lián)系制度。
2、加強(qiáng)與市畜牧部門和各縣市的聯(lián)系，及時向省商務(wù)廳匯報，建立供求協(xié)調(diào)機(jī)制。積極從外省和周邊地市農(nóng)村地區(qū)組織貨源供應(yīng)市場。
?。ǘ┐_定生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）和加工企業(yè)做為供應(yīng)豬肉市場的主要載體，納入豬肉供應(yīng)應(yīng)急企業(yè)。定點(diǎn)屠宰企業(yè)要加強(qiáng)與生豬批發(fā)商銜接，做好組織貨源，日常采購工作，增加市場投放，切實(shí)做到不斷檔、不脫銷。
?。ㄈ┰谑袌霎惓２▌忧闆r時，會同市畜牧部門根據(jù)生豬養(yǎng)殖存欄、出欄及市場需求量，組織各規(guī)模以上養(yǎng)殖場安排豬源。
五、豬肉市場供應(yīng)異常波動的報告、確認(rèn)、響應(yīng)
肉類商品價格監(jiān)測情況如出現(xiàn)搶購，導(dǎo)致價格3天內(nèi)上漲30%以上或出現(xiàn)肉類商品斷檔脫銷現(xiàn)象，影響到社會穩(wěn)定時，監(jiān)測人員應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告；應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織力量對報告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，在2小時內(nèi)向市人民政府報告，同時向省商務(wù)廳報告，并請示市人民政府批準(zhǔn)后立即啟動本應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施。
六、應(yīng)急啟動程序
啟動應(yīng)急預(yù)案后，由豬肉市場供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按以下處理程序進(jìn)行。
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)及時協(xié)調(diào)報社、廣播、電視等新聞媒體報道，向社會通報豬肉市場供求狀況及市政府采取的相關(guān)措施，消除消費(fèi)者心理恐慌，正確引導(dǎo)消費(fèi)。
?。ǘ┘皶r督促各定點(diǎn)屠宰場與肉品批發(fā)供應(yīng)商、市各大農(nóng)貿(mào)市場、超市等積極組織貨源，保障市場供應(yīng)。
（三）一旦生豬重大疾病疫情發(fā)生時，豬肉市場供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織各定點(diǎn)屠宰廠（場）與肉品批發(fā)供應(yīng)商從周邊未發(fā)生市場波動地區(qū)緊急調(diào)運(yùn)肉類商品。
?。ㄋ模┘皶r會同市公安、工商、質(zhì)檢、物價、畜牧、衛(wèi)生等部門加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序以及銷售病害肉品、損害消費(fèi)者利益等違法犯罪活動，維護(hù)市場經(jīng)營秩序。
（五）豬肉市場供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請市人民政府實(shí)行價格差率控制，必要時實(shí)行最高銷售限價，經(jīng)營環(huán)節(jié)發(fā)生的虧損報請市政府給予適當(dāng)財政補(bǔ)貼。
?。?yīng)急供應(yīng)期間，各部門要確保聯(lián)系暢通，保障市場監(jiān)控協(xié)調(diào)小組與肉品經(jīng)營單位的通訊暢通。
七、應(yīng)急結(jié)束
豬肉市場供應(yīng)突發(fā)事件處置完畢，經(jīng)市人民政府同意，終止應(yīng)急響應(yīng)。
突發(fā)事件處置完畢后，由市商務(wù)局寫出總結(jié)報告，上報市人民政府，并通報有關(guān)單位。
二○一一年八月四日