各市、縣（市、區(qū)）工商行政管理局：

　　現(xiàn)將省局制定的《流通領(lǐng)域食品安全信用監(jiān)管規(guī)范指引》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地結(jié)合責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作，充分整合和發(fā)揮食品監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、信用監(jiān)管等職能作用，切實(shí)做好貫徹落實(shí)工作。執(zhí)行過(guò)程中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向省局反映。

　　二○○九年四月十六日

　　流通領(lǐng)域食品安全信用監(jiān)管規(guī)范指引

　　第一條  為加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)主體（以下簡(jiǎn)稱食品經(jīng)營(yíng)主體）信用自律，促進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，保障公眾身體健康和生命安全，特制定本指引。

　　第二條  流通領(lǐng)域食品安全信用監(jiān)管是指工商行政管理部門(mén)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以食品經(jīng)營(yíng)主體為監(jiān)管對(duì)象，以法定職能為依托，以信息技術(shù)為支撐，引入信用管理理念，通過(guò)信息征集、等級(jí)評(píng)價(jià)、分類(lèi)監(jiān)管、信用披露、信用預(yù)警、信用自律等方式，以激勵(lì)、限制、獎(jiǎng)懲、教育等手段，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施全程信用管理的制度體系。

　　第三條  流通領(lǐng)域食品安全信用監(jiān)管體系由食品經(jīng)營(yíng)主體信用信息征集系統(tǒng)、信用監(jiān)管評(píng)價(jià)系統(tǒng)、信用監(jiān)管等級(jí)及信用信息的運(yùn)用系統(tǒng)三部分組成。

　　第四條  健全信息征集機(jī)制，完善食品經(jīng)營(yíng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。食品經(jīng)營(yíng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)當(dāng)以工商經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，充分利用政府信用信息平臺(tái)的信息資源。同時(shí)，積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、食品經(jīng)營(yíng)主體向工商部門(mén)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　第五條  食品經(jīng)營(yíng)主體信用信息的征集內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)及個(gè)體工商戶注冊(cè)登記信息；

　　（二）許可證信息；

　?。ㄈ┦称焚|(zhì)量監(jiān)測(cè)信息；

　?。ㄋ模┻`法案件信息；

　　（五）企業(yè)年度檢驗(yàn)及個(gè)體工商戶驗(yàn)照信息；

　?。s譽(yù)信息；

　?。ㄆ撸┡e報(bào)投訴信息；

　　（八）日常巡查信息；

　?。ň牛┯嘘P(guān)監(jiān)管部門(mén)的食品信用信息；

　?。ㄊ┟襟w曝光的食品信息；

　?。ㄊ唬┢髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息；

　　（十二）其他信用信息。

　　第六條  相關(guān)信用信息的征集和利用應(yīng)當(dāng)保守國(guó)家秘密和商業(yè)秘密，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)消費(fèi)者和企業(yè)的合法權(quán)益。

　　第七條  食品經(jīng)營(yíng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)當(dāng)采取規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的方式，根據(jù)超市（商場(chǎng)、購(gòu)物中心）、市場(chǎng)（食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）及其經(jīng)營(yíng)戶、小食雜店等不同類(lèi)別分類(lèi)歸集、存儲(chǔ)。

　　第八條  工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，及時(shí)向社會(huì)披露食品安全信用信息，供社會(huì)隨時(shí)查閱食品安全信用狀況。

　　對(duì)涉及重大食品安全事故或信用預(yù)警的信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《浙江省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省流通領(lǐng)域食品質(zhì)量預(yù)警實(shí)施方案》及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制或預(yù)警機(jī)制。

　　第九條  積極建立政府部門(mén)間的信息互通共享機(jī)制。承擔(dān)政府企業(yè)信用信息平臺(tái)建設(shè)工作的工商局，應(yīng)當(dāng)充分利用該平臺(tái)與衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門(mén)建立無(wú)照經(jīng)營(yíng)情況、許可證照情況、食品違法失信情況、劣質(zhì)商品流向等信息抄送抄告機(jī)制。

　　第十條  鼓勵(lì)大中型食品流通企業(yè)建立社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度，并通過(guò)信息化手段向工商部門(mén)報(bào)送商品信息、內(nèi)部管理信息及社會(huì)責(zé)任承擔(dān)等信用信息。

　　第十一條  建立健全食品經(jīng)營(yíng)主體信用監(jiān)管評(píng)價(jià)體系。要以食品經(jīng)營(yíng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，以經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范為主，以信用能力信息為輔，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體的信用狀況進(jìn)行綜合量化評(píng)價(jià)。具體評(píng)價(jià)可在工商企業(yè)（市場(chǎng)）信用監(jiān)管評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，按照超市（商場(chǎng)、購(gòu)物中心）、市場(chǎng)（食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）及其經(jīng)營(yíng)戶、小食雜店等進(jìn)行分類(lèi)評(píng)價(jià)，并突出食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息、“一票通”制度執(zhí)行情況、下柜退市制度執(zhí)行情況等特殊指標(biāo)。

　　第十二條  食品經(jīng)營(yíng)主體信用監(jiān)管評(píng)價(jià)結(jié)果分為AAA、AA、A、B、C、D六個(gè)等級(jí)。AAA級(jí)表示信用優(yōu)異，AA級(jí)表示信用良好，A級(jí)表示信用穩(wěn)定，以上三級(jí)用綠色表示；B級(jí)表示信用波動(dòng)，用藍(lán)色表示；C級(jí)表示信用低下，用黃色表示；D級(jí)表示信用喪失，用黑色表示。

　　第十三條  各地根據(jù)實(shí)際情況定期開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)主體信用監(jiān)管評(píng)價(jià)。定期評(píng)價(jià)之后，發(fā)現(xiàn)有新發(fā)生的違法失信行為或其他信用信息，并足以影響被評(píng)價(jià)主體信用狀況的，應(yīng)對(duì)其信用監(jiān)管等級(jí)進(jìn)行即時(shí)評(píng)價(jià)。

　　第十四條  鼓勵(lì)民間組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以食品經(jīng)營(yíng)主體信用監(jiān)管等級(jí)為基礎(chǔ)開(kāi)展社會(huì)性評(píng)價(jià)。

　　第十五條  食品經(jīng)營(yíng)主體信用監(jiān)管評(píng)價(jià)結(jié)果及相關(guān)情況形成的信用評(píng)價(jià)報(bào)告可以向被評(píng)價(jià)主體反饋，并據(jù)此對(duì)其開(kāi)展針對(duì)性的自律教育。

　　第十六條  工商行政管理部門(mén)在日常巡查及實(shí)施食品專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)信用監(jiān)管評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施不同強(qiáng)度、不同頻率的分類(lèi)監(jiān)管。

　　第十七條  對(duì)信用監(jiān)管等級(jí)A級(jí)以下（不含A級(jí)）的食品經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)作為食品流通許可證查驗(yàn)、企業(yè)年度檢驗(yàn)和個(gè)體工商戶驗(yàn)照的重點(diǎn)審查對(duì)象；各級(jí)工商行政管理部門(mén)不得授予其著（知）名商標(biāo)、知名商號(hào)、星級(jí)市場(chǎng)、“守合同重信用”單位、信用管理示范企業(yè)等信用資產(chǎn)。

　　第十八條  對(duì)信用監(jiān)管等級(jí)AA級(jí)（含AA級(jí)）以上的食品企業(yè)優(yōu)先賦予信用資產(chǎn)，對(duì)市場(chǎng)優(yōu)先安排市場(chǎng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　第十九條  對(duì)信用監(jiān)管等級(jí)AA級(jí)（含AA級(jí)）以上的食品企業(yè)或市場(chǎng)實(shí)施連鎖經(jīng)營(yíng)、開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)、設(shè)立物流配送中心的，各級(jí)工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極予以支持。

　　第二十條  鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)工商部門(mén)評(píng)價(jià)的食品經(jīng)營(yíng)主體信用監(jiān)管等級(jí)及有關(guān)信用信息，采取相應(yīng)的扶持、激勵(lì)或限制措施。

　　第二十一條  積極引導(dǎo)超市（商場(chǎng)、購(gòu)物中心）、食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等加強(qiáng)內(nèi)部信用管理，建立以客戶（經(jīng)營(yíng)戶）信用信息及商品信息征集、信用評(píng)價(jià)、信用政策制訂、合同管理、帳款管理為基本流程，涵蓋企業(yè)信用形象建設(shè)、客戶（經(jīng)營(yíng)戶）信用管理等內(nèi)容的信用管理模式，在提高企業(yè)（市場(chǎng)）信用風(fēng)險(xiǎn)防控能力的同時(shí)，對(duì)失信客戶（經(jīng)營(yíng)戶）形成市場(chǎng)化的信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　　對(duì)超市（商場(chǎng)、購(gòu)物中心）、食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等實(shí)施內(nèi)部信用管理的，工商行政管理部門(mén)可以依法對(duì)其開(kāi)放相關(guān)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　第二十二條  各市、縣（市、區(qū)）工商行政管理局可以從本地實(shí)際出發(fā)，根據(jù)本《指引》制定具體的操作細(xì)則。

　　第二十三條  本《指引》由浙江省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)文之日起施行。