各市、縣（市、區(qū)）工商行政管理局：
現(xiàn)將省局制定的《流通領(lǐng)域食品安全信用監(jiān)管規(guī)范指引》印發(fā)給你們，請各地結(jié)合責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作，充分整合和發(fā)揮食品監(jiān)管、市場監(jiān)管、信用監(jiān)管等職能作用，切實做好貫徹落實工作。執(zhí)行過程中有何問題，請及時向省局反映。
二○○九年四月十六日
流通領(lǐng)域食品安全信用監(jiān)管規(guī)范指引
第一條 為加強流通領(lǐng)域食品經(jīng)營主體（以下簡稱食品經(jīng)營主體）信用自律，促進食品安全信用體系建設(shè)，保障公眾身體健康和生命安全，特制定本指引。
第二條 流通領(lǐng)域食品安全信用監(jiān)管是指工商行政管理部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以食品經(jīng)營主體為監(jiān)管對象，以法定職能為依托，以信息技術(shù)為支撐，引入信用管理理念，通過信息征集、等級評價、分類監(jiān)管、信用披露、信用預(yù)警、信用自律等方式，以激勵、限制、獎懲、教育等手段，對食品經(jīng)營行為實施全程信用管理的制度體系。
第三條 流通領(lǐng)域食品安全信用監(jiān)管體系由食品經(jīng)營主體信用信息征集系統(tǒng)、信用監(jiān)管評價系統(tǒng)、信用監(jiān)管等級及信用信息的運用系統(tǒng)三部分組成。
第四條 健全信息征集機制，完善食品經(jīng)營主體信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。食品經(jīng)營主體信用信息數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)以工商經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，充分利用政府信用信息平臺的信息資源。同時，積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、食品經(jīng)營主體向工商部門報送相關(guān)數(shù)據(jù)。
第五條 食品經(jīng)營主體信用信息的征集內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)及個體工商戶注冊登記信息；
（二）許可證信息；
?。ㄈ┦称焚|(zhì)量監(jiān)測信息；
?。ㄋ模┻`法案件信息；
（五）企業(yè)年度檢驗及個體工商戶驗照信息；
（六）榮譽信息；
?。ㄆ撸┡e報投訴信息；
?。ò耍┤粘Ｑ膊樾畔?；
?。ň牛┯嘘P(guān)監(jiān)管部門的食品信用信息；
?。ㄊ┟襟w曝光的食品信息；
?。ㄊ唬┢髽I(yè)經(jīng)營管理信息；
?。ㄊ┢渌庞眯畔ⅰ?/p>
第六條 相關(guān)信用信息的征集和利用應(yīng)當(dāng)保守國家秘密和商業(yè)秘密，維護社會穩(wěn)定，維護消費者和企業(yè)的合法權(quán)益。
第七條 食品經(jīng)營主體信用信息數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)采取規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的方式，根據(jù)超市（商場、購物中心）、市場（食品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場）及其經(jīng)營戶、小食雜店等不同類別分類歸集、存儲。
第八條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，及時向社會披露食品安全信用信息，供社會隨時查閱食品安全信用狀況。
對涉及重大食品安全事故或信用預(yù)警的信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《浙江省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省流通領(lǐng)域食品質(zhì)量預(yù)警實施方案》及時啟動應(yīng)急機制或預(yù)警機制。
第九條 積極建立政府部門間的信息互通共享機制。承擔(dān)政府企業(yè)信用信息平臺建設(shè)工作的工商局，應(yīng)當(dāng)充分利用該平臺與衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門建立無照經(jīng)營情況、許可證照情況、食品違法失信情況、劣質(zhì)商品流向等信息抄送抄告機制。
第十條 鼓勵大中型食品流通企業(yè)建立社會責(zé)任報告制度，并通過信息化手段向工商部門報送商品信息、內(nèi)部管理信息及社會責(zé)任承擔(dān)等信用信息。
第十一條 建立健全食品經(jīng)營主體信用監(jiān)管評價體系。要以食品經(jīng)營主體信用信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以經(jīng)營行為規(guī)范為主，以信用能力信息為輔，對食品經(jīng)營主體的信用狀況進行綜合量化評價。具體評價可在工商企業(yè)（市場）信用監(jiān)管評價的基礎(chǔ)上，按照超市（商場、購物中心）、市場（食品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場）及其經(jīng)營戶、小食雜店等進行分類評價，并突出食品質(zhì)量監(jiān)測信息、“一票通”制度執(zhí)行情況、下柜退市制度執(zhí)行情況等特殊指標(biāo)。
第十二條 食品經(jīng)營主體信用監(jiān)管評價結(jié)果分為AAA、AA、A、B、C、D六個等級。AAA級表示信用優(yōu)異，AA級表示信用良好，A級表示信用穩(wěn)定，以上三級用綠色表示；B級表示信用波動，用藍色表示；C級表示信用低下，用黃色表示；D級表示信用喪失，用黑色表示。
第十三條 各地根據(jù)實際情況定期開展食品經(jīng)營主體信用監(jiān)管評價。定期評價之后，發(fā)現(xiàn)有新發(fā)生的違法失信行為或其他信用信息，并足以影響被評價主體信用狀況的，應(yīng)對其信用監(jiān)管等級進行即時評價。
第十四條 鼓勵民間組織和社會中介機構(gòu)以食品經(jīng)營主體信用監(jiān)管等級為基礎(chǔ)開展社會性評價。
第十五條 食品經(jīng)營主體信用監(jiān)管評價結(jié)果及相關(guān)情況形成的信用評價報告可以向被評價主體反饋，并據(jù)此對其開展針對性的自律教育。
第十六條 工商行政管理部門在日常巡查及實施食品專項監(jiān)管工作中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)信用監(jiān)管評價結(jié)果實施不同強度、不同頻率的分類監(jiān)管。
第十七條 對信用監(jiān)管等級A級以下（不含A級）的食品經(jīng)營主體，應(yīng)作為食品流通許可證查驗、企業(yè)年度檢驗和個體工商戶驗照的重點審查對象；各級工商行政管理部門不得授予其著（知）名商標(biāo)、知名商號、星級市場、“守合同重信用”單位、信用管理示范企業(yè)等信用資產(chǎn)。
第十八條 對信用監(jiān)管等級AA級（含AA級）以上的食品企業(yè)優(yōu)先賦予信用資產(chǎn)，對市場優(yōu)先安排市場建設(shè)專項資金。
第十九條 對信用監(jiān)管等級AA級（含AA級）以上的食品企業(yè)或市場實施連鎖經(jīng)營、開設(shè)分支機構(gòu)、設(shè)立物流配送中心的，各級工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極予以支持。
第二十條 鼓勵金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會及相關(guān)監(jiān)管部門根據(jù)工商部門評價的食品經(jīng)營主體信用監(jiān)管等級及有關(guān)信用信息，采取相應(yīng)的扶持、激勵或限制措施。
第二十一條 積極引導(dǎo)超市（商場、購物中心）、食品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等加強內(nèi)部信用管理，建立以客戶（經(jīng)營戶）信用信息及商品信息征集、信用評價、信用政策制訂、合同管理、帳款管理為基本流程，涵蓋企業(yè)信用形象建設(shè)、客戶（經(jīng)營戶）信用管理等內(nèi)容的信用管理模式，在提高企業(yè)（市場）信用風(fēng)險防控能力的同時，對失信客戶（經(jīng)營戶）形成市場化的信用獎懲機制。
對超市（商場、購物中心）、食品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等實施內(nèi)部信用管理的，工商行政管理部門可以依法對其開放相關(guān)信用信息數(shù)據(jù)庫。
第二十二條 各市、縣（市、區(qū)）工商行政管理局可以從本地實際出發(fā)，根據(jù)本《指引》制定具體的操作細則。
第二十三條 本《指引》由浙江省工商行政管理局負責(zé)解釋，自發(fā)文之日起施行。