各科（室）、直屬單位；各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)事業(yè)辦公室：

　　根據(jù)寧波市食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)2013年寧波市保健食品化妝品監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知》（甬食藥監(jiān)保〔2013〕43號(hào)）要求，結(jié)合我市保健食品化妝品監(jiān)管實(shí)際，制訂了《慈溪市2013年保健食品化妝品工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　慈溪市食品藥品監(jiān)督管理局

　　2013年5月6日

　　慈溪市2013保健食品化妝品工作要點(diǎn)

　　2013年，按照“查清底數(shù)、提升能力、建章立制、加強(qiáng)監(jiān)督”的監(jiān)管思路，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)保健食品化妝品重點(diǎn)工作，加強(qiáng)日常監(jiān)督，保障人民群眾身體健康和生命安全。

　　一、完善基層協(xié)管網(wǎng)絡(luò)，全面掌握基本情況。

　　1．健全保健食品化妝品監(jiān)管組織體系。鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管機(jī)構(gòu)要將保健食品、化妝品監(jiān)管納入基層食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管中，依托食品藥品安全信息員、協(xié)管員隊(duì)伍，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶聯(lián)絡(luò)員制度，并利用QQ群等即時(shí)通訊工具，加強(qiáng)人員之間聯(lián)系溝通，構(gòu)建橫向到邊，縱向到底的“無(wú)縫隙”?；O(jiān)管體系。

　　2．落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)停復(fù)產(chǎn)報(bào)告制度。繼續(xù)按照寧波市食品藥品監(jiān)管局關(guān)于實(shí)施保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)年度報(bào)告和停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)報(bào)告制度的通知要求，扎實(shí)做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)保健食品化妝品生產(chǎn)廠家的有關(guān)停復(fù)產(chǎn)報(bào)告及申報(bào)的管理；按規(guī)范開(kāi)展對(duì)各單位在產(chǎn)產(chǎn)品的備案申報(bào)等工作，切實(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位的生產(chǎn)情況，以利于采取更有針對(duì)性的監(jiān)督檢查，切實(shí)提高保健食品、化妝品質(zhì)量監(jiān)管水平。

　　3．規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，完善臺(tái)帳資料，明確信息員、協(xié)管員工作任務(wù)。督促各經(jīng)營(yíng)單位建立食品安全和衛(wèi)生管理相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，完善制度建設(shè)和人員管理職責(zé)落實(shí)。監(jiān)督落實(shí)保健食品、化妝品進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度，索證索票率不少于70%，杜絕不合格原料及產(chǎn)品流入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。各信息員、協(xié)管員要繼續(xù)對(duì)全市保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，確切掌握全市保健食品、化妝品批發(fā)企業(yè)情況，建立保健食品、化妝品批發(fā)企業(yè)和大型商場(chǎng)超市、專賣店等部分重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的檔案。

　　二、廣泛開(kāi)展宣傳教育，正確引導(dǎo)消費(fèi)行為。

　　1．明確責(zé)任人，加大培訓(xùn)指導(dǎo)。進(jìn)一步明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為第一責(zé)任人，針對(duì)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位業(yè)主和從業(yè)人員開(kāi)展守法經(jīng)營(yíng)和有關(guān)規(guī)范要求等內(nèi)容的培訓(xùn)。

　　2．加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍能力。組織監(jiān)管人員包括協(xié)管員開(kāi)展保健食品化妝品法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部自我學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流，結(jié)合新法規(guī)宣貫等具體工作，對(duì)具體監(jiān)管人員開(kāi)展專題性、針對(duì)性的培訓(xùn)。

　　3．多渠道宣傳，正確引導(dǎo)公眾消費(fèi)。編印有關(guān)宣傳小冊(cè)子、折頁(yè)等資料，通過(guò)多種途徑，針對(duì)社會(huì)公眾大力宣傳保健食品安全和化妝品衛(wèi)生相關(guān)的法律法規(guī)、消費(fèi)選購(gòu)要點(diǎn)等的宣傳，不斷增強(qiáng)公眾法律法規(guī)和科學(xué)消費(fèi)意識(shí)，提高廣大人民群眾的自我保護(hù)能力。

　　4．推進(jìn)實(shí)施省保健食品化妝品示范創(chuàng)建工作。按照省局《關(guān)于開(kāi)展保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》要求，各鎮(zhèn)（街道）積極開(kāi)展創(chuàng)建工作，在保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)單位中選擇經(jīng)營(yíng)資質(zhì)齊全、信譽(yù)好，執(zhí)行保健食品化妝品相關(guān)法律法規(guī)模范、有關(guān)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置完善、管理制度齊全并有效落實(shí)、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品索證索票和臺(tái)帳管理等質(zhì)量控制較好的單位進(jìn)行示范創(chuàng)建。2013年做到覆蓋25%鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有效推進(jìn)示范創(chuàng)建工作，為后兩年將逐步覆蓋50%、100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）奠定基礎(chǔ)。

　　三、繼續(xù)強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為。

　　1．加強(qiáng)對(duì)保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，覆蓋面達(dá)100%，每家每年檢查2次以上。對(duì)保健食品、化妝品批發(fā)企業(yè)和大型商場(chǎng)（超市）、專賣店和兼營(yíng)保健食品、化妝品的藥品零售企業(yè)等重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的監(jiān)督覆蓋率達(dá)到75%以上。

　　2．繼續(xù)開(kāi)展保健食品化妝品專項(xiàng)檢查工作。通過(guò)集中專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步落實(shí)保健食品化妝品安全監(jiān)管和主體責(zé)任，企業(yè)與從業(yè)人員的質(zhì)量安全意識(shí)、法制意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)得到顯著提升，保健食品化妝品原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、臺(tái)帳記錄等管理制度全面落實(shí)，藥店經(jīng)營(yíng)保健食品和非特殊用途化妝品備案的有效管理機(jī)制逐步形成，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理制度進(jìn)一步完善，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，非法添加、制假售假、假冒文號(hào)、違法宣傳等方面存在的突出問(wèn)題得到有效遏制，產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和潛在的風(fēng)險(xiǎn)得到清理控制，努力提高廣大人民群眾的信任度和滿意度。

　　3．加大抽檢力度，打擊違法犯罪。結(jié)合上級(jí)有關(guān)保健食品、化妝品監(jiān)督和抽檢工作的通報(bào)等情況，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)易出現(xiàn)假冒保健食品和保健食品、化妝品違法添加產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管，努力消除潛在性安全風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建有序的日常監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)做好對(duì)聲稱減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、改善睡眠的4類功能保健食品及宣稱美白、染發(fā)、祛斑、祛痘/抗粉刺等特殊用途化妝品的監(jiān)督抽樣工作，協(xié)助打擊制售假冒偽劣和有毒有害保健食品、化妝品的違法犯罪活動(dòng)。加大對(duì)保健食品、化妝品在銷售過(guò)程中有關(guān)產(chǎn)品廣告和店面廣告等的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范其銷售行為。

　　4．實(shí)施保健食品化妝品質(zhì)量安全工程。圍繞全省三年目標(biāo)，以“保障保健食品化妝品質(zhì)量安全”為中心，強(qiáng)化和落實(shí)“監(jiān)管責(zé)任、技術(shù)支撐、質(zhì)量保證、風(fēng)險(xiǎn)管控、誠(chéng)信自律”等方面的工作任務(wù)，構(gòu)建監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)并不斷完善；抽檢合格率穩(wěn)中有升；全面落實(shí)不合格產(chǎn)品處置機(jī)制；落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“第一責(zé)任人”責(zé)任，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全過(guò)程質(zhì)量管理制度；完善保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的電子檔案管理。