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中國(guó)食品網(wǎng)

關(guān)于印發(fā)《2013 年寧波市保健食品化妝品監(jiān)管工作要點(diǎn)》的通知(甬食藥監(jiān)?!?013〕43號(hào))

   2013-05-15 中國(guó)食品網(wǎng)中食網(wǎng)5450

  各縣(市)區(qū)食品藥品監(jiān)管局,杭州灣新區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)、國(guó)家高新區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)管委會(huì)食品藥品監(jiān)管部門,市局各直屬事業(yè)單位:

  現(xiàn)將《2013年寧波市保健食品化妝品監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  二○一三年四月一日

  2013年寧波市保健食品化妝品監(jiān)管工作要點(diǎn)

  2013年是我市機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整到位,全面履行保健食品化妝品監(jiān)管職能的第二年。全市保健食品化妝品監(jiān)管工作總體要求是:圍繞國(guó)家總局、省局總體工作部署和市局中心工作,以實(shí)施保健食品化妝品質(zhì)量安全工程為主線,繼續(xù)按照“查清底數(shù)、理順關(guān)系,建好隊(duì)伍、提升能力,建章立制、加強(qiáng)監(jiān)管”的監(jiān)管思路,強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任,提升監(jiān)管能力,規(guī)范行政審批,加強(qiáng)日常監(jiān)管,開展專項(xiàng)檢查,履行監(jiān)管職責(zé),保障人民群眾身體健康和生命安全,促進(jìn)保健食品和化妝品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

 ?。ㄒ唬┩晟票O(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。按照“上下對(duì)接、有效監(jiān)管”的原則,健全保健食品化妝品監(jiān)管組織體系,市縣兩級(jí)監(jiān)管部門要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和補(bǔ)充人員,做到監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)。進(jìn)一步將監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,將保健食品化妝品監(jiān)管納入基層食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管之中,依托食品藥品安全信息員、協(xié)管員隊(duì)伍,構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的無縫隙的?;O(jiān)管體系。

 ?。ǘ┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行省局保健食品監(jiān)督管理、許可管理、委托生產(chǎn)、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理、生產(chǎn)衛(wèi)生許可管理和保健食品化妝品現(xiàn)場(chǎng)核查管理辦法等各項(xiàng)規(guī)定,圍繞省局保健食品化妝品行政許可辦事指南的要求,建立健全區(qū)域協(xié)作、部門協(xié)作及內(nèi)部協(xié)作工作機(jī)制。制定出臺(tái)寧波市保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)年度報(bào)告和停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)報(bào)告等工作制度,引導(dǎo)基層局建立健全日常監(jiān)督管理工作機(jī)制,積極在重點(diǎn)難點(diǎn)問題突破上先行先試。

 ?。ㄈ╅_展許可證和產(chǎn)品清理?yè)Q證。按照省局統(tǒng)一部署和安排,組織開展保健食品生產(chǎn)企業(yè)清理?yè)Q證工作,對(duì)全市所有保健食品生產(chǎn)企業(yè)按《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》要求,統(tǒng)一進(jìn)行檢查驗(yàn)收,符合標(biāo)準(zhǔn)要求的,報(bào)省局換發(fā)《保健食品生產(chǎn)許可證》;不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的,限期整改,整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的,報(bào)省局建議取消生產(chǎn)許可資格。按照國(guó)家總局、省局的統(tǒng)一要求,開展對(duì)保健食品產(chǎn)品的清理?yè)Q證和化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證的換發(fā)工作。

 ?。ㄋ模┏袚?dān)許可審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查。組織召開全市保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會(huì),講解保健食品化妝品行政許可事項(xiàng)下放后的具體要求和相關(guān)步驟;組建全市保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查員隊(duì)伍,承擔(dān)保健食品生產(chǎn)許可、產(chǎn)品注冊(cè)審查和化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可、國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品生產(chǎn)衛(wèi)生條件審查等方面的現(xiàn)場(chǎng)檢查任務(wù);根據(jù)省局要求,全面應(yīng)用省局保健食品化妝品生產(chǎn)許可信息系統(tǒng)。

  (五)繼續(xù)深入進(jìn)行調(diào)查摸底。在全市原有信息化系統(tǒng)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步構(gòu)建起保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本信息庫(kù),各地要建立健全保健食品化妝品批發(fā)企業(yè)和大型商超、專賣店等重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的電子檔案,重點(diǎn)摸清全市保健食品化妝品批發(fā)企業(yè)情況,構(gòu)建有序的日常監(jiān)管機(jī)制。

  (六)開展保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)開展生產(chǎn)企業(yè)有否落實(shí)原輔料購(gòu)進(jìn)、生產(chǎn)和記錄查驗(yàn)制度、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度,有否違法添加與制假行為等專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)原料采購(gòu)管理、強(qiáng)化原料進(jìn)廠檢驗(yàn),嚴(yán)格執(zhí)行索證索票和臺(tái)帳管理制度。按照省局統(tǒng)一部署,繼續(xù)開展對(duì)美白、祛斑類化妝品的專項(xiàng)整治,推進(jìn)化妝品生產(chǎn)企業(yè)分類管理。

  (七)監(jiān)督實(shí)施保健食品化妝品生產(chǎn)規(guī)范。結(jié)合保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)清理?yè)Q證工作,進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)過程監(jiān)管,對(duì)每家企業(yè)監(jiān)督檢查頻次要達(dá)到2次以上。加強(qiáng)企業(yè)委托加工的監(jiān)管,對(duì)委托行為要求做到:明確委托雙方的責(zé)任,明確委托雙方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,明確委托方不得將生產(chǎn)的品種再次委托,明確產(chǎn)品標(biāo)簽說明書需全面真實(shí)地反映委托雙方的信息。

  (八)繼續(xù)抓好非特殊用途化妝品備案。結(jié)合省局專項(xiàng)檢查工作要求,全面推進(jìn)我市生產(chǎn)的非特殊用途化妝品備案工作,出口產(chǎn)品備案工作要有效推進(jìn),國(guó)產(chǎn)美白、祛痘(除螨)和抗皺類非特殊用途化妝品全部完成備案工作,其他類未備案的國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品要盡快辦理備案手續(xù),少于十個(gè)配方的企業(yè),力爭(zhēng)全面完成備案工作,多于十個(gè)配方的企業(yè),未完成備案的部分要爭(zhēng)取完成50%以上,總數(shù)不少于十個(gè)。

 ?。ň牛┘訌?qiáng)保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管。以批發(fā)市場(chǎng)(企業(yè))、專賣店、藥店為重點(diǎn),加大保健食品化妝品流通領(lǐng)域的監(jiān)督檢查力度,建立健全監(jiān)督檢查制度,規(guī)范保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分區(qū)分類管理;在全市開展保健食品化妝品示范店(示范柜臺(tái))創(chuàng)建活動(dòng),組織部分縣(市)區(qū)開展保健食品化妝品批發(fā)企業(yè)規(guī)范化試點(diǎn)工作;深入開展保健食品化妝品違法添加、假冒偽劣和藥店經(jīng)營(yíng)保健食品專項(xiàng)檢查;探索開展保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案登記工作。

  (十)協(xié)助做好省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及后續(xù)工作。按照省局的統(tǒng)一部署和要求,協(xié)調(diào)我市有關(guān)縣(市)區(qū)局配合省局完成保健食品化妝品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)樣品的抽樣工作。對(duì)省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的涉及我市的有關(guān)不合格產(chǎn)品和源頭線索,進(jìn)一步采取監(jiān)督檢查措施,追查問題產(chǎn)品來源,依法處理有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),進(jìn)一步規(guī)范保健食品化妝品市場(chǎng)秩序。

 ?。ㄊ唬┨嵘=∈称坊瘖y品檢驗(yàn)檢測(cè)能力。落實(shí)省局《關(guān)于加快全省藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)的實(shí)施意見》(浙食藥監(jiān)辦〔2013〕1號(hào))精神,充實(shí)我市食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員力量,增加裝備,加強(qiáng)培訓(xùn),提升技術(shù)支撐的能力和水平。指導(dǎo)和督促市藥檢所繼續(xù)加大保健食品化妝品檢驗(yàn)擴(kuò)項(xiàng)認(rèn)證力度,協(xié)助和推薦寧波出入境檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心向省局申報(bào)國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品備案檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定。

 ?。ㄊ┡浜下鋵?shí)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。主動(dòng)協(xié)助和對(duì)接全省統(tǒng)一的保健食品化妝品生產(chǎn)許可和日常監(jiān)管、非特殊用途化妝品備案管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)建設(shè),充分應(yīng)用電子平臺(tái),有效提高監(jiān)管工作水平和效率。在國(guó)家總局、省局保健食品化妝品相關(guān)監(jiān)管信息系統(tǒng)開發(fā)完成全面推廣應(yīng)用之前,繼續(xù)發(fā)揮我市現(xiàn)有信息化監(jiān)管系統(tǒng)的作用,完善我市保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的電子檔案管理。

 ?。ㄊ┘哟蟊O(jiān)管人員的培訓(xùn)力度。組織我市保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查員等監(jiān)管骨干參加省局舉辦的全省第二期監(jiān)管人員培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)保健食品化妝品法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)。組織縣(市)區(qū)開展互學(xué)活動(dòng)和學(xué)習(xí)考察,強(qiáng)化全市系統(tǒng)內(nèi)部自我學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流,結(jié)合清理?yè)Q證、新法規(guī)宣貫等具體工作,對(duì)具體監(jiān)管人員開展專題性、針對(duì)性的培訓(xùn)。

 ?。ㄊ模V泛開展宣傳教育。根據(jù)國(guó)家總局和省、市食安辦的部署,組織開展保健食品化妝品安全宣傳周活動(dòng),讓安全知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村。通過編印宣傳冊(cè)、發(fā)放科普讀物、張貼宣傳畫等形式,利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái),大力宣傳保健食品化妝品監(jiān)管法規(guī)政策以及科普常識(shí),不斷增強(qiáng)公眾法律法規(guī)消費(fèi)意識(shí),提高廣大人民群眾的自我保護(hù)能力。

  (十五)嚴(yán)厲打擊各類保健食品化妝品違法行為。采用突擊檢查、專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的方式,重點(diǎn)圍繞假冒偽劣、非法添加和濫用、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范、違法廣告宣傳等問題,及時(shí)摸清風(fēng)險(xiǎn)隱患,排查行業(yè)“潛規(guī)則”。有針對(duì)性地開展保健食品化妝品監(jiān)督抽驗(yàn),擴(kuò)大覆蓋面。認(rèn)真執(zhí)行市局保健食品化妝品行政處罰有關(guān)指導(dǎo)意見,加大辦案力度,加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部組織協(xié)調(diào),不放過任何違法違規(guī)案件線索。建立和完善案件移送機(jī)制,加強(qiáng)行政與司法的銜接聯(lián)動(dòng),避免以罰代刑。


 
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