各區(qū)、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局、教育局、建設(shè)局（住房保障和建設(shè)局）、民政局：

　　現(xiàn)將《2013年西寧市學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、建筑工地、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)食堂食品安全專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　西寧市食品藥品監(jiān)督管理局         西寧市衛(wèi)生局

　　西寧市教育局           西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

　　西寧市民政局

　　二O一三年二月二十一日

　　2013年西寧市學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、建筑工地、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)食堂食品安全專項(xiàng)整治工作方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂（包括托幼機(jī)構(gòu)食堂）、建筑工地和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)（老年公寓、敬老院等）食堂食品安全監(jiān)管，不斷提高餐飲服務(wù)食品安全保障水平，確保餐飲服務(wù)食品安全，開(kāi)展學(xué)校食堂、建筑工地食堂、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)食堂食品安全專項(xiàng)整治工作。特制定本方案。

　　一、整治目標(biāo)

　　在以往工作的基礎(chǔ)上，深化學(xué)校食堂整治，突出重點(diǎn)，嚴(yán)查隱患，使學(xué)校食堂食品安全保障水平得到顯著提高；完善食品安全管理制度，落實(shí)管理責(zé)任，規(guī)范加工制作行為，提高建筑工地食堂管理水平；強(qiáng)化社會(huì)福利機(jī)構(gòu)食堂食品安全管理人員的責(zé)任意識(shí)，保障社會(huì)福利機(jī)構(gòu)食堂飲食安全，及時(shí)消除學(xué)校食堂、建筑工地食堂、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)食堂食品安全隱患，防控群體性食物中毒事故發(fā)生，防控食物中毒事件發(fā)生。

　　二、時(shí)間安排

　　(一)自查階段(3月和9月中旬)

　　按照整治方案要求進(jìn)行自查，從食品安全管理、餐飲服務(wù)許可證、環(huán)境衛(wèi)生、健康證明、索證索票管理、加工制作管理制度、清洗消毒、使用食品添加劑等八個(gè)方面進(jìn)行自查，深入查找存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，并認(rèn)真進(jìn)行整改。

　　(二)整改階段(學(xué)校食堂春季：3月下旬-4月上旬，秋季：9月下旬-10月上旬；建筑工地、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)食堂：4月-10月)

　　各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要聯(lián)合對(duì)口行政部門對(duì)三類食堂自查工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，監(jiān)督整改突出問(wèn)題，落實(shí)整改措施。對(duì)以往監(jiān)督檢查中問(wèn)題較多的食堂，要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

　　(三)檢查階段(學(xué)校食堂春季:4月中旬-6月,秋季：9月中旬-12月；建筑工地、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)食堂：5-11月)

　　各地食品藥品監(jiān)管部門會(huì)同相關(guān)單位，結(jié)合餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理、示范店創(chuàng)建和誠(chéng)信單位評(píng)定等工作，加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范操作行為。市食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同市教育局、建設(shè)局（住房保障和建設(shè)局）、民政局對(duì)學(xué)校食堂、建筑工地食堂、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)食堂食堂整治情況分別進(jìn)行抽查、督導(dǎo)。對(duì)學(xué)校食堂的檢查督導(dǎo)分別于春、秋兩季進(jìn)行；對(duì)建筑工地、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)食堂的檢查督導(dǎo)根據(jù)各地區(qū)整治情況適時(shí)進(jìn)行。

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)階段（12月）

　　各區(qū)、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管局要將全年學(xué)校食堂、建筑工地食堂、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)食堂整治情況認(rèn)真進(jìn)行匯總、梳理、總結(jié)，形成各地區(qū)食堂監(jiān)管形勢(shì)分析報(bào)告以書(shū)面形式上報(bào)市局。市食品藥品稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)全市學(xué)校食堂、建筑工地食堂、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)食堂稽查工作，并對(duì)稽查中存在的問(wèn)題、做法、經(jīng)驗(yàn)匯總總結(jié)后以書(shū)面形式上報(bào)市局。

　　三、整治內(nèi)容

　?。ㄒ唬W(xué)校食堂整治做到八個(gè)嚴(yán)查

　　1、嚴(yán)查學(xué)校食堂是否建立食品安全責(zé)任制。認(rèn)真核查學(xué)校是否將食堂食品安全工作納入學(xué)校日常管理中，對(duì)食堂是否有管理方面的規(guī)定和要求。

　　2、嚴(yán)查是否具有餐飲服務(wù)許可證。認(rèn)真核查學(xué)校食堂餐飲服務(wù)許可證是否過(guò)期，是否存在超范圍、超能力經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，是否存在不具備條件后未及時(shí)注銷許可證等問(wèn)題；對(duì)新開(kāi)辦的食堂，要嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》規(guī)定辦理許可，對(duì)設(shè)計(jì)布局不合理、設(shè)施設(shè)備不具備、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人員配置不到位、不具備相應(yīng)條件的學(xué)校食堂，一律不發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》；對(duì)因許可條件發(fā)生變化，未及時(shí)辦理變更、延續(xù)、補(bǔ)發(fā)或注銷手續(xù)的，責(zé)令其及時(shí)辦理；對(duì)未經(jīng)許可從事餐飲經(jīng)營(yíng)的，嚴(yán)格依法進(jìn)行查處。

　　3、嚴(yán)查環(huán)境衛(wèi)生是否整潔。認(rèn)真核查學(xué)校食堂環(huán)境是否定期清潔和保持良好；是否具有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲(chóng)及孳生條件的防護(hù)措施；是否具有足夠的通風(fēng)和排煙裝置。

　　4、嚴(yán)查從業(yè)人員健康證明是否有效。認(rèn)真核查是否具有從業(yè)人員健康管理制度和措施；從業(yè)人員是否具有健康合格證明；健康證明是否在有效期；是否建立從業(yè)人員健康檔案；當(dāng)從事直接入口食品的工作人員患有有礙食品安全疾病時(shí)，是否及時(shí)將其調(diào)整到不影響食品安全工作崗位。

　　5、嚴(yán)查索證索票制度是否落實(shí)。認(rèn)真核查學(xué)校食堂采購(gòu)食品及原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品是否驗(yàn)收，是否具有進(jìn)貨臺(tái)賬，庫(kù)存食品是否在保質(zhì)期內(nèi)，原料貯存是否符合管理要求。重點(diǎn)檢查食品及原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品是否存在國(guó)家禁止使用或來(lái)源不明的情況，嚴(yán)查食用油脂、散裝食品、一次性餐盒和筷子的進(jìn)貨渠道和索證索票情況。

　　6、嚴(yán)查清洗消毒是否到位。認(rèn)真核查學(xué)校食堂是否配備有效消毒設(shè)施；消毒池是否與其他水池混用，消毒人員是否掌握基本知識(shí)；餐飲具消毒是否符合相關(guān)要求。

　　7、嚴(yán)查加工管理制度是否落實(shí)。認(rèn)真核查原料清洗是否徹底，粗加工是否達(dá)到要求，是否生熟分開(kāi)，是否存在交叉污染；豆?jié){等是否燒熟煮透，是否存在違規(guī)制售冷葷涼菜。

　　8、嚴(yán)查是否存在違法使用食品添加劑行為。認(rèn)真核查食品添加劑采購(gòu)和使用管理制度落實(shí)情況，使用品種和用量是否符合GB2760《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，是否達(dá)到專店采購(gòu)、專柜存放、專人負(fù)責(zé)、專用工具、專用臺(tái)賬要求。

　?。ǘ┙ㄖさ厥程米龅轿鍌€(gè)落實(shí)

　　1、落實(shí)食品安全責(zé)任制。貫徹落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、餐飲服務(wù)提供者是第一責(zé)任人的要求，行政監(jiān)管部門按審查規(guī)范依法進(jìn)行行政許可；設(shè)有食堂的建筑施工單位配備專職或兼職食品安全管理人員，建立相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)建筑工地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到工作人員的食品安全責(zé)任。

　　2、落實(shí)采購(gòu)索證索票管理制度。嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理規(guī)定》采購(gòu)食品原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)禁采購(gòu)亞硝酸鹽、發(fā)霉變質(zhì)食品及其他不符合餐飲服務(wù)食品安全要求的食品。

　　3、落實(shí)定期向建筑工地食堂發(fā)放“預(yù)警公告”。通過(guò)“預(yù)警公告”，及時(shí)告知建筑工地食堂。有效預(yù)防四季豆、扁豆、荷蘭豆、紅豆、生豆?jié){、野蘑菇等有毒動(dòng)植物食物中毒和食源性疾病的發(fā)生。

　　4、落實(shí)教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對(duì)建筑工地食堂負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)，針對(duì)建筑工地食堂特殊環(huán)境、就餐人員、飲食結(jié)構(gòu)、季節(jié)特點(diǎn)等，有針對(duì)性的進(jìn)行食品安全知識(shí)的培訓(xùn)。

　　5、制定落實(shí)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，提高建筑工地食堂防控食品安全事故能力和水平。做到防控食品安全事故常態(tài)化，一旦發(fā)生食品安全事故時(shí)，迅速采取措施控制事態(tài)的發(fā)展并及時(shí)報(bào)告，積極做好相關(guān)處置工作，防止事故危害的擴(kuò)大。

　?。ㄈ┥鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)食堂做到八個(gè)規(guī)范。

　　重點(diǎn)八個(gè)方面規(guī)范檢查本轄區(qū)養(yǎng)老院、社會(huì)福利院、兒童福利院、敬老院和老年公寓等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)食堂。

　　1、規(guī)范餐飲服務(wù)許可、量化分級(jí)管理監(jiān)督公示情況。認(rèn)真核查餐飲服務(wù)許可證是否過(guò)期，是否存在超范圍、超能力經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，是否存在不具備條件后未及時(shí)注銷許可證等問(wèn)題。

　　2、規(guī)范食品安全制度建立情況。嚴(yán)查是否建立食品安全責(zé)任制，落實(shí)食品安全責(zé)任，設(shè)有專職或兼職食品安全管理人員；是否將食品安全工作納入日常管理中，食堂是否有管理方面的規(guī)定和要求。

　　3、規(guī)范食品原料采購(gòu)索證索票情況。嚴(yán)查是否按照《餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理規(guī)定》采購(gòu)食品原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品；是否具有進(jìn)貨臺(tái)賬，庫(kù)存食品是否在保質(zhì)期內(nèi)，食品添加劑使用、原料貯存是否符合管理要求。

　　4、規(guī)范加工場(chǎng)所及加工制作。嚴(yán)查是否按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》的要求加工制作，操作環(huán)境是否定期清潔和保持良好；消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲(chóng)及孳生條件是否符合防護(hù)措施。

　　5、規(guī)范從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)和健康證持證情況。是否建立從業(yè)人員健康管理制度和措施；從業(yè)人員是否具有健康合格證明；健康證明是否在有效期；是否建立從業(yè)人員健康檔案；從事直接入口食品的工作人員是否符合《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》的要求。

　　6、規(guī)范餐飲具消毒保潔情況。嚴(yán)查清洗消毒是否到位，是否配備有效消毒設(shè)施；消毒池是否與其他水池混用，消毒人員是否掌握基本知識(shí)；餐飲具消毒是否符合相關(guān)要求。

　　7、規(guī)范餐廚廢棄物處置情況。餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸和處置是否符合要求；是否設(shè)置專門的餐廚垃圾收集容器，收集容器保持完好和密閉，并標(biāo)明餐廚垃圾收集容器字樣；是否與餐廚垃圾收運(yùn)者簽訂餐廚垃圾收運(yùn)合同或者協(xié)議；產(chǎn)生餐廚垃圾重量、流向是否登記記錄。

　　8、規(guī)范食品安全事故應(yīng)急管理。是否制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組；督促做到防控食品安全事故常態(tài)化，一旦發(fā)生食品安全事故時(shí)，迅速采取措施控制事態(tài)的發(fā)展并及時(shí)報(bào)告，開(kāi)展應(yīng)急處置工作，防止事故危害的擴(kuò)大。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把食堂食品安全擺在更加突出的位置，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、著力治本，將完善制度貫穿始終、落實(shí)責(zé)任貫穿始終、自查整改貫穿始終，確保整治取得實(shí)效；要按照屬地管理原則，組織召開(kāi)食堂食品安全管理人員會(huì)議，尤其要認(rèn)真部署春季、秋季開(kāi)學(xué)前學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)檢查工作，進(jìn)一步明確餐飲服務(wù)提供者第一責(zé)任人的堂食品安全責(zé)任制，推動(dòng)食品安全管理制度的進(jìn)一步落實(shí)。

　　（二）認(rèn)真開(kāi)展隱患排查。要結(jié)合近年來(lái)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)食堂食品安全專項(xiàng)整治工作情況和本地工作實(shí)際，就以往存在的主要隱患和問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治，重點(diǎn)排查寄宿制學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和新建、搬遷學(xué)校及建筑工地、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)存在的隱患和問(wèn)題，開(kāi)展學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂和建筑工地社會(huì)福利機(jī)構(gòu)食堂重點(diǎn)食品品種監(jiān)督抽驗(yàn)。要加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)食品安全知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)工作，督促學(xué)校食堂、建筑工地食堂、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)食堂切實(shí)承擔(dān)起食品安全管理的主體責(zé)任，督促幫助其認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取有效措施，堵塞管理漏洞。

　?。ㄈ﹪?yán)查違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。要嚴(yán)厲查處食堂違法違規(guī)行為，對(duì)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的案件，加大處罰力度；涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)；對(duì)不具備基本餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范要求，無(wú)證經(jīng)營(yíng)的食堂要限期整改，經(jīng)整改后仍不達(dá)標(biāo)的通告相關(guān)部門并堅(jiān)決依法取締。

　?。ㄋ模?shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立責(zé)權(quán)一致的工作機(jī)制，會(huì)同教育等部門在整治學(xué)校食堂的同時(shí)實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，要與學(xué)校、供餐企業(yè)和托餐家庭（個(gè)人）簽訂餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任書(shū)，抓好學(xué)校食堂的餐飲服務(wù)食品安全工作。

　?。ㄎ澹┳龊谜喂ぷ餍畔⒑驼吻闆r的報(bào)送。要按階段向市食品藥品監(jiān)管局上報(bào)整治工作動(dòng)態(tài)及進(jìn)展情況，重要情況要及時(shí)報(bào)告。食堂自查及整治工作統(tǒng)計(jì)表和整治工作總結(jié)于5月20日和10月21前報(bào)市局餐飲處。

　　附件：1、   學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂食品安全專項(xiàng)整治統(tǒng)計(jì)表.doc
　　2、   建筑工地食堂食品安全專項(xiàng)整治統(tǒng)計(jì)表.doc
　　3、   社會(huì)福利機(jī)構(gòu)食堂食品安全專項(xiàng)整治統(tǒng)計(jì)表.doc