各區(qū)縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局，市食品藥品稽查大隊：
現(xiàn)將《西寧市餐飲服務(wù)食品安全誠信體系建設(shè)工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
二0一三年二月二十一日
西寧市餐飲服務(wù)食品安全誠信體系建設(shè)工作實施方案
為加強餐飲服務(wù)食品安全道德誠信體系建設(shè)，增強餐飲服務(wù)單位食品安全誠信意識，有效落實餐飲服務(wù)單位食品安全主體責(zé)任，深入推進“食品藥品安全信用體系建設(shè)年”活動的開展，打造“誠信餐飲”品牌，建立“褒獎守信、懲戒失信”的社會氛圍，營造“安全、放心”的飲食消費環(huán)境，全面提升餐飲服務(wù)食品安全保障水平，確保公眾身體健康和生命安全，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以建設(shè)社會主義核心價值體系為出發(fā)點和落腳點，以夯實餐飲服務(wù)食品安全領(lǐng)域道德誠信內(nèi)在基礎(chǔ)和外部環(huán)境為著力點，以實施食品安全監(jiān)督量化分級管理為基礎(chǔ)，堅持教育引導(dǎo)與懲戒約束相結(jié)合、階段治理與長效機制相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合的工作方針，切實把《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2012〕20號）、中央文明辦《開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理活動的方案》（文明辦〔2012〕9號）等文件的有關(guān)精神和要求落到實處，將常態(tài)化開展餐飲服務(wù)食品安全道德誠信體系建設(shè)融入食品安全綜合治理的全過程，推動形成“守信受益、失信必損”、“一處失信、處處受制”的利益導(dǎo)向和“明信知恥、懲惡揚善”的道德風(fēng)氣，努力在餐飲服務(wù)食品安全領(lǐng)域抓出成效。
二、工作目標
堅持 “政府推動、部門聯(lián)動、社會參與；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作、先易后難、分批實施”的工作原則，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，注重行業(yè)指導(dǎo)，加大輿論宣傳，突出制度建設(shè)，積極探索，穩(wěn)步推進。通過開展餐飲服務(wù)食品安全誠信體系建設(shè)工作，逐步形成和完善由行業(yè)自律規(guī)范，餐飲服務(wù)單位誠信承諾、管理規(guī)范、誠信評估分類制度，政府懲戒失信和褒獎?wù)\信制度措施等要素構(gòu)成的餐飲服務(wù)食品安全誠信體系，從根本上提高全市餐飲服務(wù)食品安全保障水平。
三、工作范圍
全市餐飲服務(wù)食品安全誠信體系建設(shè)工作自2013年2月正式啟動。各區(qū)縣結(jié)合管轄地域不同，每年分別選擇食品安全管理相對較好、規(guī)模相對較大、社會影響相對較廣的20家餐飲服務(wù)單位，采取“分批實施、分步推進”的方式，開展餐飲服務(wù)食品安全誠信體系建設(shè)工作。市直管餐飲服務(wù)單位食品安全誠信體系建設(shè)工作由市食品藥品稽查大隊負責(zé)。
四、工作職責(zé)和分工
全市餐飲服務(wù)食品安全信用體系建設(shè)工作，實行“全市統(tǒng)一組織、統(tǒng)一評價，部門各司其職、協(xié)同配合，各地分頭實施、具體落實”的工作機制。具體職責(zé)分工如下：
?。ㄒ唬┦惺称匪幤繁O(jiān)督管理局
1、負責(zé)組織開展全市餐飲服務(wù)食品安全信用體系建設(shè)工作；
2、負責(zé)建立餐飲服務(wù)食品安全信用體系建設(shè)制度；
3、負責(zé)制定餐飲服務(wù)食品安全信用體系評價標準；
4、審查確定全市餐飲服務(wù)食品安全信用體系建設(shè)餐飲服務(wù)單位；組織開展餐飲服務(wù)食品安全信用體系建設(shè)工作培訓(xùn)活動；
5、組織全市餐飲服務(wù)食品安全信用體系建設(shè)餐飲服務(wù)單位的食品安全信用等級評定；
6、督導(dǎo)各區(qū)縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)食品安全信用體系建設(shè)工作；
7、其它需要完成的工作。
?。ǘ└鲄^(qū)縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局
1、負責(zé)推薦本轄區(qū)餐飲服務(wù)食品安全信用體系建設(shè)的餐飲服務(wù)單位；
2、負責(zé)組織本轄區(qū)餐飲服務(wù)單位開展餐飲服務(wù)食品安全信用體系建設(shè)工作；
3、負責(zé)本轄區(qū)餐飲服務(wù)食品安全信用體系建設(shè)工作情況及信息的收集、匯總和上報工作；
4、負責(zé)本轄區(qū)餐飲服務(wù)食品安全信用體系建設(shè)工作餐飲服務(wù)單位的現(xiàn)場核查和日常監(jiān)管工作；
5、對市食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)食品安全信用體系建設(shè)工作的制度、標準等提出合理化建議。
6、協(xié)助市食品藥品監(jiān)督管理局做好餐飲服務(wù)食品安全信用體系建設(shè)其他工作。
五、工作步驟
?。ㄒ唬蕚潆A段（2013年2月—3月）
1、動員宣傳：市、區(qū)（縣）兩級分別召開食品安全信用體系建設(shè)動員大會，借助媒體開展系列宣傳活動，營造聲勢，做好宣傳發(fā)動工作。
2、組織培訓(xùn)：圍繞餐飲服務(wù)食品安全信用體系建設(shè)重點內(nèi)容、評價指標和具體要求，組織本轄區(qū)相關(guān)餐飲服務(wù)單位負責(zé)人進行相關(guān)知識培訓(xùn)，使其全面了解我市餐飲服務(wù)食品安全信用體系建設(shè)工作的具體做法和下一步打算等。
3、成立機構(gòu)：加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實，成立工作機構(gòu)，組織開展本轄區(qū)餐飲服務(wù)食品安全信用體系建設(shè)工作，確保全市餐飲服務(wù)食品安全信用體系建設(shè)工作有序開展。
4 、制定方案：根據(jù)本方案的安排和分工要求，制定適合本地、本部門實際的實施方案。實施方案中要求明確工作職責(zé)、工作內(nèi)容和工作時限，于2013年3月25日前報送市食品藥品監(jiān)督管理局（電話/傳真：8867903、電子信箱：xncyxkjg8867903@qq.com(1918436304)）。
（二）實施階段（2013年4月—10月）
1、調(diào)查摸底：開展餐飲服務(wù)食品安全誠信體系建設(shè)工作調(diào)研，了解餐飲服務(wù)單位經(jīng)營的現(xiàn)狀，征求餐飲服務(wù)單位對開展餐飲服務(wù)食品安全誠信體系建設(shè)工作的意見，全面掌握第一手資料，為正式啟動工作打下堅實基礎(chǔ)。
2、推薦名單：結(jié)合本轄區(qū)調(diào)查摸底情況，確定餐飲服務(wù)食品安全信用體系建設(shè)單位，推薦上報餐飲服務(wù)食品安全誠信體系建設(shè)單位名單（區(qū)縣各20家）和填寫《西寧市餐飲服務(wù)單位誠信等級評定申報表》（見附件1），并于2013年4月30日前上報市食品藥品監(jiān)督管理局。
3、現(xiàn)場指導(dǎo)：各區(qū)縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局要組織力量深入餐飲服務(wù)單位指導(dǎo)、引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位按照“管理有制度、產(chǎn)品有標準、操作有程序、過程有記錄、信息可追蹤”的規(guī)范要求，督促餐飲服務(wù)單位按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求，建立餐飲服務(wù)食品安全誠信監(jiān)管檔案；加強對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管指導(dǎo)，幫助餐飲服務(wù)單位發(fā)現(xiàn)和糾正餐飲服務(wù)食品安全操作過程中存在的各種問題，充分認識開展食品安全信用體系建設(shè)工作的方法、步驟、內(nèi)容和具體要求，切實提高餐飲服務(wù)單位誠信意識。市食品藥品監(jiān)督管理局適時組織專家對各區(qū)縣餐飲服務(wù)食品安全誠信體系建設(shè)進行指導(dǎo)。
4、組織評價：各區(qū)縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局、市食品藥品稽查大隊根據(jù)西寧市餐飲服務(wù)單位誠信等級評價標準（見附件2)對管轄的餐飲服務(wù)單位進行初評，市食品藥品監(jiān)督管理局適時開展餐飲服務(wù)食品安全誠信體系建設(shè)綜合評價(餐飲服務(wù)單位誠信分為四個等級：AAAA—信用極好；AAA—信用較好；AA—信用良好；A—信用一般),評價結(jié)果在媒體公示。
?。ㄈ┛偨Y(jié)階段（2013年11月—12月）
1、認真總結(jié)餐飲服務(wù)食品安全誠信體系建設(shè)工作，重點查找工作中存在的問題，并提出相應(yīng)的改進措施及建議，并于2013年11月10日前書面形式報送市食品藥品監(jiān)督管局（電話/傳真：8867903、電子信箱：xncyxkjg8867903@qq.com(1918436304)）。
2、經(jīng)公示后確定的餐飲服務(wù)食品安全誠信等級評價結(jié)果由市食品藥品監(jiān)督管理局在進行公示的同類媒體中公告，并選擇適當形式向參與餐飲服務(wù)食品安全誠信體系建設(shè)工作“餐飲服務(wù)食品安全信用體系建設(shè)示范單位”授牌頒證。
3、2013年12月，召開全市餐飲服務(wù)食品安全誠信體系建設(shè)工作總結(jié)表彰大會，總結(jié)經(jīng)驗，安排部署，扎實推進我市餐飲服務(wù)食品安全信用體系建設(shè)工作。
六、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各地要明確工作任務(wù)和具體目標，落實責(zé)任制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，把任務(wù)和責(zé)任逐級分解到有關(guān)單位、科室和人員，并制定詳細的工作方案。
?。ǘ娀麄鳎瑺I造氛圍。把宣傳教育工作貫穿于餐飲服務(wù)食品安全誠信體系建設(shè)工作的全過程，幫助消費者樹立自我保護意識和綠色消費時尚，積極爭取群眾的支持、參與。要不斷樹立典型、及時總結(jié)經(jīng)驗，形成良好的誠信體系建設(shè)氛圍。
（三）督促檢查，狠抓落實。加強餐飲服務(wù)食品安全誠信體系建設(shè)工作的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，認真組織整改。要理清思路，抓緊時間，倒排日程，把推廣工作做精、做細、做實。
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