1 總則

　　1.1目的

　　為規(guī)范進(jìn)境動物皮張的檢驗檢疫及監(jiān)督管理工作，防止境外動物傳染病、寄生蟲病及其他有毒有害物質(zhì)傳入我國，保護我國農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進(jìn)對外貿(mào)易的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實施條例及國家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定，制定《黑龍江出入境檢驗檢疫局進(jìn)境皮張檢驗檢疫工作指南》（以下簡稱《指南》）。

　　1.2適用范圍

　　本《指南》適用于黑龍江出入境檢驗檢疫局（以下簡稱黑龍江檢驗檢疫局）轄區(qū)內(nèi)進(jìn)境原皮（指經(jīng)未經(jīng)任何處理或經(jīng)冷凍、鹽漬、直接晾曬或鹽漬后再晾曬等處理的動物原皮和經(jīng)初加工的灰皮、浸酸皮等）、藍(lán)濕（干）皮和已鞣制毛皮的檢驗檢疫及監(jiān)督管理。

　　1.3檢驗檢疫依據(jù)

　　(1)《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實施條例

　　(2)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實施條例

　　(3)《進(jìn)境動植物檢疫審批管理辦法》

　　(4)《關(guān)于進(jìn)一步加強進(jìn)境檢疫審批管理的通知》（國質(zhì)檢動函〔2001〕575號）

　　(5)《關(guān)于進(jìn)境動植物檢疫審批有關(guān)問題的通知》（國質(zhì)檢動函[2002]559號）

　　(6)《進(jìn)境動物產(chǎn)品檢疫管理辦法》

　　(7)《出入境動植物檢驗檢疫風(fēng)險預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定實施細(xì)則》（國質(zhì)檢動〔2002〕80號）

　　(8)《關(guān)于進(jìn)一步加強進(jìn)境皮毛檢驗檢疫工作的通知》（國質(zhì)檢動函〔2006〕156號）

　　(9) 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公告2004年第111號

　　2 進(jìn)境原皮生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)的批準(zhǔn)

　　2.1生產(chǎn)、加工、存放進(jìn)境原皮的企業(yè)，應(yīng)經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，獲得進(jìn)境原皮定點加工企業(yè)（以下稱定點加工企業(yè)）資格。

　　2.2 黑龍江檢驗檢疫局轄區(qū)內(nèi)進(jìn)境原皮生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)申請成為定點加工企業(yè)的程序見附錄1。

　　3 檢疫審批

　　3.1輸入原皮的，貨主或其代理人應(yīng)在貿(mào)易合同簽訂前申請辦理審批手續(xù)。

　　3.2申請辦理進(jìn)境原皮檢疫許可證的單位須具備以下資格

　　（1）具備獨立法人資格；

　?。?）可直接對外簽約，即具有進(jìn)出口資格；

　?。?）向北京信城通數(shù)碼科技有限公司申請數(shù)字證書（電子智能密鑰），密鑰經(jīng)申請單位所在地直屬檢驗檢疫局審核授權(quán)后生效。密鑰申請程序詳見信城通平臺（http://www. itownet.cn）。

　　3.3申請程序

　　3.3.1申請單位憑有效數(shù)字證書登陸動植物檢疫許可證申報系統(tǒng)（http://capq.eciq.cn/index.jsp），網(wǎng)上填寫《進(jìn)境動植物檢疫許可證申請表》（以下稱《申請表》），需標(biāo)記隨附的申請資料種類（見3.4）。

　　3.3.2申請單位通過動植物檢疫許可證申報系統(tǒng)將《申請表》報送進(jìn)境原皮定點加工企業(yè)所在地直屬檢驗檢疫局初審；初審合格的，直屬檢驗檢疫局報國家質(zhì)檢總局終審。

　　3.4申請資料

　　申請單位網(wǎng)上提交《申請表》之前，應(yīng)先將應(yīng)隨附的書面材料送負(fù)責(zé)初審的直屬檢驗檢疫局審批部門，必需提供的申請資料包括：

　?。?）申請單位營業(yè)執(zhí)照（驗原件，留復(fù)印件）（初次申請的單位）；

　?。?）進(jìn)境原皮定點加工企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)出具的關(guān)于定點加工企業(yè)生產(chǎn)、加工、存放能力的考核報告；

　?。?）同一單位第二次申請時，應(yīng)附上一次簽發(fā)的《進(jìn)境動植物檢疫許可證》（以下稱《檢疫許可證》，含核銷情況）原件；

　　（4）申請單位與定點加工企業(yè)不一致的，申請單位還需提交與定點加工企業(yè)簽訂的銷售合同或委托生產(chǎn)、加工、存放的合同/協(xié)議。

　　3.5《檢疫許可證》的簽發(fā)和管理

　　3.5.1檢疫審批申請經(jīng)國家質(zhì)檢總局終審批準(zhǔn)的，由負(fù)責(zé)初審的直屬檢驗檢疫局主管審批人員簽發(fā)《檢疫許可證》，經(jīng)直屬檢驗檢疫局或國家質(zhì)檢總局審核不合格的，由負(fù)責(zé)初審的直屬檢驗檢疫局簽發(fā)《中華人民共和國進(jìn)境動植物檢疫許可證申請未獲準(zhǔn)批通知單》。

　　3.5.2 進(jìn)境原皮的《檢疫許可證》有效期為6個月，可跨年多次使用。

　　3.5.3《檢疫許可證》一式四聯(lián)，貨主憑第一聯(lián)向檢驗檢疫機構(gòu)辦理報檢手續(xù)。

　　3.5.4有下列情況之一的，申請單位應(yīng)當(dāng)重新申請辦理《檢疫許可證》：

　?。?）變更進(jìn)境檢疫物的品種或者超過許可數(shù)量百分之五以上的；

　?。?）變更輸出國家或者地區(qū)的；

　?。?）變更進(jìn)境口岸、指運地或者運輸路線的。

　　3.5.5有下列情況之一的，《檢疫許可證》失效、廢止或者終止使用：

　?。?）超過有效期的自行失效；

　?。?）在許可范圍內(nèi)，許可數(shù)量全部核銷完畢的自行失效；

　?。?）國家依法發(fā)布禁止有關(guān)檢疫物進(jìn)境的公告或者禁令后，已簽發(fā)的有關(guān)《檢疫許可證》自動廢止；

　?。?）申請單位違反檢疫審批的有關(guān)規(guī)定，國家質(zhì)檢總局可以終止已簽發(fā)的《檢疫許可證》的使用。

　　3.5.6申請單位取得《檢疫許可證》后，不得買賣或者轉(zhuǎn)讓。

　　4 進(jìn)境口岸檢驗檢疫

　　4.1報檢及受理報檢

　　4.1.1進(jìn)口單位或其代理人在貨物進(jìn)境前或進(jìn)境時向入境口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢。

　　4.1.2進(jìn)口原皮報檢時，報檢單位應(yīng)提交入境貨物報檢單、國家質(zhì)檢總局簽發(fā)的有效的《檢疫許可證》第一聯(lián)正本、輸出國家或地區(qū)官方檢驗檢疫機構(gòu)出具的檢疫證書正本、貿(mào)易合同、產(chǎn)地證明、信用證、發(fā)票、裝箱清單、提單等資料和單證；進(jìn)口藍(lán)濕（干）皮、已鞣制毛皮報檢時，提供除《檢疫許可證》以外的資料和單證。

　　4.1.3入境口岸檢驗檢疫機構(gòu)受理報檢時，核對貨主提供的《檢疫許可證》正本與《檢疫許可證》第二聯(lián)是否相符，核對有效期，并在第一聯(lián)背面的核銷表上核銷實際的進(jìn)口量，同時進(jìn)行網(wǎng)上核銷。核銷工作由兩名或兩名以上工作人員完成。電子報檢隨附單證由施檢人員在收取隨附單證時審核。

　　4.1.4進(jìn)境貨物無輸出國家或地區(qū)官方檢驗檢疫機構(gòu)出具的有效檢疫證書，或者未依法辦理進(jìn)境檢疫審批手續(xù)的，或者《檢疫許可證》超過有效期的，或者來自國家質(zhì)檢總局發(fā)布公告禁止進(jìn)境國家或地區(qū)的，口岸檢驗檢疫機構(gòu)可以根據(jù)具體情況，作退回或者銷毀處理。

　　4.1.5發(fā)現(xiàn)有變造、偽造檢疫單證的，按《進(jìn)出境動植物檢疫法》等相關(guān)規(guī)定處理。

　　4.2現(xiàn)場檢疫

　　4.2.1口岸檢驗檢疫機構(gòu)人員現(xiàn)場登機、登車、登船等查詢動物皮張的啟運時間、港口、途徑國家和地區(qū)。

　　4.2.2核對單證與貨物的名稱、數(shù)重量、產(chǎn)地、包裝、嘜頭標(biāo)志是否相符。

　　4.2.3檢查包裝是否完好，有無腐敗變質(zhì)、蟲體。符合要求的，允許卸離運輸工具；發(fā)現(xiàn)有散包、容器破裂的，由進(jìn)口單位或者代理人負(fù)者整理完好，方可卸離運輸工具。對藍(lán)濕（干）皮、已鞣制毛皮，應(yīng)確認(rèn)為藍(lán)濕（干）皮、已鞣制毛皮。

　　4.2.4在入境口岸結(jié)關(guān)的，對運輸工具、場地及貨物的外包裝等相關(guān)部位進(jìn)行消毒處理。

　　4.2.5在指運地結(jié)關(guān)的貨物，入境口岸檢驗檢疫機構(gòu)對集裝箱實施箱體外表消毒處理。

　　4.2.6進(jìn)境藍(lán)濕（干）皮、已鞣制毛皮現(xiàn)場檢驗檢疫合格的，出具《入境貨物通關(guān)單》[2-1-1（2000.1.1）]，做放行處理。

　　4.2.7根據(jù)《檢疫許可證》的檢疫要求，進(jìn)境原皮需調(diào)離到指運地實施檢驗檢疫的，出具四聯(lián)《入境貨物通關(guān)單》[2-1-1（2000.1.2）]；不需要調(diào)離的，出具兩聯(lián)《入境貨物通關(guān)單》）[2-1-1（2000.1.1）]，。

　　4.2.8進(jìn)境貨物現(xiàn)場查驗不合格的，出具《檢驗檢疫處理通知書》[4-2（2000.1.1）]，作除害、退回或者銷毀處理；經(jīng)除害處理合格的，準(zhǔn)予進(jìn)境。

　　4.2.9現(xiàn)場查驗貨證不符的，貨物做銷毀或者退回處理。

　　5指運地檢驗檢疫

　　5.1進(jìn)境原皮應(yīng)調(diào)離到《檢疫許可證》指定的定點加工企業(yè)加工，并接受檢驗檢疫和檢疫監(jiān)督。

　　5.2申報

　　進(jìn)口單位或代理人向指運地檢驗檢疫機構(gòu)申報時，應(yīng)提交4.1.2規(guī)定的相關(guān)資料和入境口岸檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的《入境貨物通關(guān)單》。

　　5.3指運地現(xiàn)場檢驗檢疫

　　5.3.1檢驗檢疫機構(gòu)按《檢疫許可證》的要求，核對進(jìn)境原皮的名稱、數(shù)重量、產(chǎn)地、包裝、嘜頭標(biāo)記等。經(jīng)現(xiàn)場查驗合格的卸離運輸工具。

　　5.3.2消毒處理

　　貨物卸離運輸工具后，及時對運輸工具的相應(yīng)部位及裝載貨物的容器、包裝外表、鋪墊材料、污染場地等進(jìn)行消毒處理。

　　6.實驗室檢驗檢疫

　　6.1采樣用具

　　剪子使用前應(yīng)洗滌干凈，包裝，干熱滅菌消毒，采樣袋應(yīng)是新的，完整未開封的滅菌瓶或袋。

　　6.2采樣

　　6.2.1檢疫采樣在每張皮的腿部或腋下邊緣部位，割或（剪）取樣皮，樣品大小為2平方厘米，采集后在常溫下保存，每個樣品應(yīng)寫好標(biāo)簽，做好記錄，并放于陰涼處保存。

　　6.2.2按照《檢疫許可證》或《出入境動物檢疫采樣》（GB18088-2000）標(biāo)準(zhǔn)確定采樣數(shù)量。

　　6.2.3采樣后出具《抽/采樣憑證》{5-4（2000.1.1）}

　　6.2.4樣品應(yīng)嚴(yán)密包裝后附《送檢單》送實驗室進(jìn)行相關(guān)檢測。

　　6.3實驗室檢驗檢疫項目

　　6.3.1根據(jù)《檢疫許可證》的要求確定實驗室檢驗檢疫項目；《檢疫許可證》沒有明確檢驗檢疫要求的，參照附錄2確定檢驗檢疫項目。

　　6.3.2檢驗完畢后，實驗室向送檢單位出具《檢驗結(jié)果報告單》。

　　6.3.4樣品自發(fā)出檢驗檢疫報告后須保存6個月方可處理。

　　6.3.5經(jīng)實驗室檢驗合格的樣品，全部運到指定的場所作銷毀處理。對皮革類使用5%氫氧化納浸泡，5-10分鐘后作廢棄處理，對毛皮類使用2%HCL+5%NaCL溶液浸泡40小時后廢棄。

　　7 檢疫放行或處理

　　7.1經(jīng)現(xiàn)場檢疫和實驗室檢驗檢疫合格的貨物，檢驗檢疫機

　　構(gòu)出具《入境貨物檢驗檢疫證明》，允許定點加工企業(yè)生產(chǎn)、

　　加工進(jìn)境原皮。

　　7.2檢驗檢疫不合格的處理

　　對炭疽檢驗陽性的貨物，應(yīng)啟動《重大動物疫情應(yīng)急處

　　置預(yù)案》，并出具《檢驗檢疫處理通知書》，在檢驗檢疫機構(gòu)

　　的監(jiān)督下，整批貨物作退回或銷毀處理；貨主需要對外索賠

　　的，出具《檢驗證書》。

　　對國家質(zhì)檢總局發(fā)布的預(yù)警通報要求在口岸檢驗檢疫

　　的貨物，必須在口岸檢驗檢疫機構(gòu)指定地點實施檢驗檢疫，發(fā)現(xiàn)不合格的，要按照有關(guān)規(guī)定作退運、銷毀或除害處理。

　　8 監(jiān)督管理

　　8.1檢驗檢疫機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)定點加工企業(yè)實施日常監(jiān)督管理

　　和年度審核制度。

　　8.2日常監(jiān)督管理

　　8.2.1監(jiān)管頻率

　　在企業(yè)正常生產(chǎn)期間，每月至少監(jiān)督檢查一次；在企業(yè)

　　短期停產(chǎn)或不連續(xù)生產(chǎn)時，在恢復(fù)生產(chǎn)前應(yīng)進(jìn)行一次監(jiān)督檢

　　查。

　　8.2.2監(jiān)管內(nèi)容

　　對照企業(yè)填寫的《進(jìn)境原皮定點加工企業(yè)檢驗檢疫監(jiān)督

　　管理手冊》（附錄3），檢查企業(yè)獸醫(yī)衛(wèi)生防疫條件和獸醫(yī)衛(wèi)生防疫制度的落實情況；原皮專庫存放、專人管理情況；核查出入庫記錄和相關(guān)的記錄資料；檢查存放、使用或加工進(jìn)境動物皮張的場所進(jìn)出通道、人員通道和車輛消毒槽（墊）的消毒藥的更換情況；監(jiān)督企業(yè)對存放、加工進(jìn)境動物皮張的場所、工作臺、設(shè)備、搬運工具、裝運容器的消毒處理；監(jiān)督企業(yè)按照申請定點加工企業(yè)時批準(zhǔn)的工藝進(jìn)行生產(chǎn)、加工；對生產(chǎn)、加工過程中產(chǎn)生的下腳料、廢棄物、污水進(jìn)行無害化處理；對工作人員定期體檢進(jìn)行監(jiān)督。

　　每次監(jiān)管均需填寫《進(jìn)境原皮定點加工企業(yè)檢驗檢疫監(jiān)督管理記錄》（附錄4）一式兩份，分別由企業(yè)和檢驗檢疫機構(gòu)存檔。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)監(jiān)督企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，并在《進(jìn)境原皮定點加工企業(yè)檢驗檢疫監(jiān)督管理記錄》跟蹤檢查欄簽署意見。

　　8.3年度審核

　　8.3.1定點加工企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)每年對定點加工企業(yè)進(jìn)行年審。

　　8.3.2按照《進(jìn)境原皮定點加工企業(yè)考核表》（見附錄1的附件6）的評審內(nèi)容進(jìn)行審核，將發(fā)現(xiàn)的問題填入《進(jìn)境原皮定點加工企業(yè)檢驗檢疫年度審核記錄》（附錄5），一式兩份，分別由企業(yè)和檢驗檢疫機構(gòu)存檔。

　　8.4不符合要求的處理

　　檢驗檢疫機構(gòu)在對定點加工企業(yè)日常監(jiān)督管理或年度審核過程中，發(fā)現(xiàn)有不符合《進(jìn)境原皮定點加工企業(yè)獸醫(yī)衛(wèi)生要求》（見附錄1的 附件2）的，要求企業(yè)整改，整改期間暫停受理與定點加工企業(yè)有關(guān)的檢疫審批申請，直至整改符合要求。

　　8.5定點加工企業(yè)改變或增加加工產(chǎn)品種類的，應(yīng)書面向所

　　在地直屬檢驗檢疫局報告。

　　8.6定點加工企業(yè)改建、擴建的，應(yīng)事先向當(dāng)?shù)貦z驗檢疫機構(gòu)通報，并按照定點加工企業(yè)的衛(wèi)生條件進(jìn)行改建、擴建。改建、擴建期間暫停受理與定點加工企業(yè)有關(guān)的檢疫審批申請。改建、擴建完畢的，應(yīng)填寫《進(jìn)境原皮定點加工企業(yè)申請表》（見附錄1的附件1），并經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)審核符合有關(guān)要求后，恢復(fù)受理檢疫審批申請。

　　8.7定點加工企業(yè)遷址的，按照定點加工企業(yè)的批準(zhǔn)程序重新申請定點加工企業(yè)資格。

　　8.8定點加工企業(yè)的名稱、法人發(fā)生變更的，應(yīng)及時向檢驗檢疫機構(gòu)通報，并提供有關(guān)變更的資料和法律文件。

　　8.9定點加工企業(yè)違反《進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實施條例規(guī)定的，按照《進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實施條例規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　9 本指南由黑龍江檢驗檢疫局動物檢疫處負(fù)責(zé)解釋。

　　10 本指南自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　附錄：1、   進(jìn)境原皮定點加工企業(yè)批準(zhǔn)程序.doc
　　2、   進(jìn)境皮張檢驗項目及標(biāo)準(zhǔn).doc
　　3、   進(jìn)境動物原皮定點加工企業(yè)檢驗檢疫監(jiān)督管理手冊.doc
　　4、   進(jìn)境原皮定點加工企業(yè)檢驗檢疫監(jiān)督管理記錄.doc
　　5、   進(jìn)境動物原皮定點加工企業(yè)檢驗檢疫年度審核記錄.doc

　　二〇一一年五月十一日