西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：
《青海省人民政府２０１３年立法工作計劃》已經(jīng)省政府第３次常務(wù)會議審議通過。為有效推進(jìn)年度立法計劃的實施，現(xiàn)就做好省政府２０１３年立法工作通知如下：
一、進(jìn)一步完善立法工作機(jī)制
立法項目責(zé)任單位和省政府法制辦要堅持科學(xué)立法，從省情出發(fā)，認(rèn)真研究新形勢、新任務(wù)對政府立法工作的新要求，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點和規(guī)律，充分發(fā)揮政府立法對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)范、引導(dǎo)、保障和促進(jìn)作用。堅持依法立法，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，防止越權(quán)立法。堅持民主立法，拓展人民群眾有序參與立法途徑，廣納群言、廣集民智，保證人民群眾的意見得到充分表達(dá)，讓人民群眾了解立法、參與立法、監(jiān)督立法。加強(qiáng)調(diào)查研究，做好有關(guān)問題的論證和風(fēng)險評估，不斷增強(qiáng)政府立法解決實際問題的針對性、可行性和操作性。健全專家咨詢論證制度，進(jìn)一步發(fā)揮法律顧問委員會在政府立法中的作用，積極探索建立立法項目集中草擬制度。
二、嚴(yán)格執(zhí)行立法工作計劃
對列入立法提交項目，立法項目責(zé)任單位要將送審稿起草工作列入重要議事日程，明確工作進(jìn)度，落實工作責(zé)任，按時完成起草任務(wù)，并如期按程序報送，積極配合省政府法制辦完成提請審議工作，確保各項工作按照時間節(jié)點如期完成。省政府法制辦對已經(jīng)報送的送審稿，應(yīng)及時審查，對立法條件成熟、符合質(zhì)量要求的送審稿，抓緊修改、調(diào)研、論證，按計劃分期報送省政府審議。
對列入起草調(diào)研項目，起草單位應(yīng)當(dāng)在２０１３年１０月３１日前完成起草調(diào)研工作。對成熟的起草調(diào)研項目，經(jīng)省政府法制辦審查，并報省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，可適時提請省政府審議。
對列入醞釀?wù)撟C項目，論證單位要做好項目的必要性、可行性論證工作，準(zhǔn)確把握項目調(diào)整的范圍，立法的基本情況和國家相關(guān)立法項目進(jìn)展情況，并加強(qiáng)與省政府法制辦溝通聯(lián)系，推動項目論證工作。
各地區(qū)、各部門對省政府法制辦發(fā)出的地方性法規(guī)、政府規(guī)章征求意見稿，應(yīng)認(rèn)真研究提出書面修改意見并及時反饋。省政府法制辦要對地方性法規(guī)、政府規(guī)章涉及的重大、復(fù)雜、敏感問題，及時向省政府報告。
三、切實加強(qiáng)協(xié)作配合
做好今年的政府立法工作，對貫徹落實黨的十八大精神和省委相關(guān)部署，全面推進(jìn)依法行政，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)法治政府，維護(hù)全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局具有重要意義。立法項目責(zé)任單位和省政府法制辦要充分認(rèn)清做好立法工作的重大現(xiàn)實意義，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成合力。省政府法制辦要建立和完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，主動發(fā)揮主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，相關(guān)部門要積極配合，尤其是要齊心協(xié)力研究和推進(jìn)市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生改善、社會事業(yè)發(fā)展、社會矛盾化解、能源資源節(jié)約、行政行為規(guī)范等方面的立法，為推進(jìn)“三區(qū)”戰(zhàn)略、實現(xiàn)“兩新”目標(biāo)提供良好的法治環(huán)境和法律服務(wù)。
附件：青海省人民政府２０１３年立法工作計劃
?。玻埃保衬辏丛拢玻踩?/p>
附件
青海省人民政府２０１３年立法工作計劃
一、立法提交項目（９項）
?。ㄒ唬M提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)項目（４項）
項 目 名 稱 責(zé)任單位
?。保嗪Ｊ′宜饔蛩廴痉乐螚l例（修訂） 省環(huán)保廳
?。玻嗪Ｊ∥飿I(yè)管理條例 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
?。常嗪Ｊ∴]政條例 省郵政管理局
?。矗嗪Ｊ∷痉ㄨb定管理條例 省司法廳
?。ǘM由省人民政府審議的規(guī)章項目（５項）
項 目 名 稱 責(zé)任單位
１．青海省行政效能監(jiān)察辦法 省監(jiān)察廳
?。玻嗪Ｊ」?jié)能監(jiān)察辦法（修訂） 省經(jīng)委
３．青海省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法 省政府法制辦
?。矗嗪Ｊ≌袠?biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)督管理辦法 省招投標(biāo)監(jiān)管局
?。担嗪Ｊ彝ㄓ谜Z言文字規(guī)定 省教育廳
二、起草調(diào)研項目（１７項）
?。ㄒ唬M提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)項目（９項）
項 目 名 稱 責(zé)任單位
?。保嗪Ｊ∪瓷鷳B(tài)保護(hù)條例 省政府法制辦
省發(fā)展改革委
省林業(yè)廳
２．青海省村（牧）民委員會選舉辦法（修訂） 省民政廳
?。常嗪Ｊ嵤吨腥A人民共和國獻(xiàn)血法》辦法 省衛(wèi)生廳
４．青海省動物防疫條例 省農(nóng)牧廳
?。担嗪Ｊ嵤吨腥A人民共和國水土保持法》辦法（修訂）
省水利廳
?。叮嗪Ｊ〕霭嫖锸袌龉芾項l例 省文化新聞出版廳
７．青海省扶貧開發(fā)條例 省扶貧開發(fā)局
?。福嗪Ｊ》勒饻p災(zāi)條例 省地震局
９．青海省氣象災(zāi)害防御條例 省氣象局
?。ǘM由省人民政府審議的規(guī)章項目（８項）
項 目 名 稱 責(zé)任單位
１．青海省廣播電視設(shè)施保護(hù)辦法 省廣電局
?。玻嗪Ｊ”Ｕ闲宰》抗芾磙k法 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
?。常嗪Ｊ∩姘肛斘飪r格鑒證管理辦法 省發(fā)展改革委
?。矗嗪Ｊ〗ㄔO(shè)項目環(huán)境監(jiān)理辦法 省環(huán)保廳
５．青海省地方志工作規(guī)定 省地方志編纂委員會辦公室
?。叮嗪Ｊ屹r償費用管理規(guī)定（修訂） 省財政廳
?。罚嗪Ｊ≌鞯匮a償安置爭議協(xié)調(diào)裁決辦法 省國土資源廳
８．青海省電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法 省通信管理局
三、醞釀?wù)撟C項目（２４項）
（一）擬提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)項目（８項）
項 目 名 稱 責(zé)任單位
?。保嗪Ｊ〗ㄔO(shè)項目涉及國家安全事項管理辦法 省安全廳
?。玻嗪Ｊ∑髽I(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例 省經(jīng)委
３．青海省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例 省發(fā)展改革委
省經(jīng)委
?。矗嗪Ｊ【蜆I(yè)促進(jìn)條例 省人力資源社會保障廳
５．青海省安全生產(chǎn)條例 省安監(jiān)局
?。叮嗪Ｊ「叩燃壒饭芾項l例 省交通廳
７．青海省統(tǒng)計工作管理條例（修訂） 省統(tǒng)計局
?。福嗪Ｊ嵤吨腥A人民共和國村民委員會組織法》辦法
省民政廳
（二）擬由省人民政府審議的規(guī)章項目（１６項）
項 目 名 稱 責(zé)任單位
?。保嗪Ｊ≌顿Y管理辦法 省發(fā)展改革委
?。玻嗪Ｊ≌顿Y項目代建辦法 省發(fā)展改革委
?。常嗪Ｊ⌒姓?quán)力網(wǎng)上公開運行監(jiān)督辦法 省政府法制辦
?。矗嗪Ｊ〉卣鸨O(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護(hù)規(guī)定 省地震局
?。担嗪Ｊ⌒笄萃涝坠芾磙k法 省商務(wù)廳
６．青海省草畜平衡管理辦法 省農(nóng)牧廳
?。罚嗪Ｊ〔菰吧参锕芾磙k法 省農(nóng)牧廳
８．青海省草原承包辦法（修訂） 省農(nóng)牧廳
?。梗嗪Ｊ〔菰O(jiān)理規(guī)定（修訂） 省農(nóng)牧廳
?。保埃嗪Ｊ〗ㄖ?jié)能管理辦法 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
?。保保嗪Ｊ嵤渡址阑饤l例》辦法 省林業(yè)廳
１２．青海省信用評級管理辦法 省商務(wù)廳
?。保常嗪Ｊ医ㄔO(shè)項目竣工決算審計辦法 省審計廳
１４．青海省電梯安全監(jiān)督管理辦法 省質(zhì)監(jiān)局
?。保担嗪Ｊ嵤秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》辦法
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
省國土資源廳
１６．青海省公共資源交易監(jiān)督管理辦法 省發(fā)展改革委省監(jiān)察廳