各分局，市局機(jī)關(guān)各有關(guān)單位：
為配合《深圳市食品流通行政許可實(shí)施辦法》（深市監(jiān)規(guī)〔2012〕7號(hào)）的實(shí)施，現(xiàn)將《深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品流通許可標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，執(zhí)行中如遇到問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)向食品市場(chǎng)準(zhǔn)入處反饋。
特此通知。
深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局
2013年1月9日
深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品流通許可標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范（試行）
為加強(qiáng)我市食品流通許可工作的管理，明確食品流通許可工作職責(zé)、工作程序和工作責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《食品流通許可證管理辦法》、《深圳市食品流通行政許可實(shí)施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和文件的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作規(guī)范。
一、市局、分局和監(jiān)管所職責(zé)分工
?。ㄒ唬┦芯重?fù)責(zé)對(duì)全市食品流通許可工作的業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，監(jiān)督檢查，市一級(jí)的許可信息公告、通報(bào)。
?。ǘ┓志重?fù)責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)主體的流通許可申請(qǐng)并作出許可決定；對(duì)兼營(yíng)現(xiàn)制現(xiàn)售的綜合性商場(chǎng)超市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；對(duì)本轄區(qū)的食品流通許可工作進(jìn)行管理和指導(dǎo)、信息通報(bào)；對(duì)食品流通許可的檔案歸檔、管理和移送。
?。ㄈ┍O(jiān)管所受分局委派對(duì)食品流通許可申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。其中寶安、龍崗兩分局轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管所受分局委托受理本轄區(qū)的個(gè)體工商戶（港、澳、臺(tái)居民在內(nèi)地申辦的個(gè)體戶除外）的食品流通許可申請(qǐng)。
二、食品流通許可業(yè)務(wù)流程、辦理時(shí)限及人員
?。ㄒ唬┝鞒毯蜁r(shí)限
各單位應(yīng)自受理申請(qǐng)人許可申請(qǐng)之日起18個(gè)工作日內(nèi)作出是否許可的決定，業(yè)務(wù)流程和辦理時(shí)限如下：
1.需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的：受理及資料審查(1個(gè)工作日)——補(bǔ)正--現(xiàn)場(chǎng)核查(9個(gè)工作日)—審批(8個(gè)工作日)—發(fā)放?，F(xiàn)場(chǎng)核查需要整改的，整改應(yīng)在10個(gè)工作日完成，整改時(shí)間不計(jì)入許可審批時(shí)限。
2.無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)核查的：受理及資料審查(1個(gè)工作日)—補(bǔ)正—審批(8個(gè)工作日)—發(fā)放。
3.收到材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，受理人員可以要求申請(qǐng)人補(bǔ)正申請(qǐng)材料。補(bǔ)正之后符合受理?xiàng)l件的，重新計(jì)算許可時(shí)限。
4.在作出許可決定前，申請(qǐng)人提出撤回許可的申請(qǐng)的，經(jīng)審批，終止許可業(yè)務(wù)流程。
上述流程前一環(huán)節(jié)超過(guò)規(guī)定時(shí)限的，后續(xù)環(huán)節(jié)時(shí)限相應(yīng)減少，發(fā)放時(shí)間不計(jì)入許可時(shí)限。各單位應(yīng)采取有效措施切實(shí)縮短許可整體時(shí)間，提高許可審批效能。
?。ǘ┺k理人員
?。?）受理及資料審查由窗口工作人員承擔(dān)，同時(shí)窗口人員還應(yīng)按照業(yè)務(wù)規(guī)范進(jìn)行任務(wù)分派。材料不符合要求的，通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。
?。?）現(xiàn)場(chǎng)核查和整改由各單位具有《食品許可審查員證》的審查人員承擔(dān)，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)并制作核查文書(shū)，形成現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)論，明確告知被核查單位；需要整改的按業(yè)務(wù)規(guī)范組織整改。
?。?）審批由科所處長(zhǎng)承擔(dān)，根據(jù)受理意見(jiàn)、核查意見(jiàn)作出準(zhǔn)予許可或不予許可決定；核查人員與審批人員應(yīng)相對(duì)分開(kāi)。
?。?）打印和發(fā)放原則上由窗口工作人員承擔(dān)，也可指定專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)。
三、各環(huán)節(jié)辦理程序
（一）受理
1.受理途徑
?。?）各業(yè)務(wù)窗口現(xiàn)場(chǎng)辦理。
?。?）網(wǎng)上預(yù)申請(qǐng)。新辦食品流通許可，申請(qǐng)人可以通過(guò)我局門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)申請(qǐng)。申請(qǐng)完成后憑獲得的預(yù)受理單到窗口遞交文件，完成申請(qǐng)。
2.受理和資料審查
受理人員負(fù)責(zé)對(duì)食品流通許可的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并作出如下處理：
?。?）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得流通許可的，應(yīng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理；
?。?）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)職權(quán)范圍的，即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；
?。?）申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)在收到材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)1次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，補(bǔ)正應(yīng)發(fā)放補(bǔ)正告知書(shū)，補(bǔ)正時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)20個(gè)工作日。逾期不通知補(bǔ)正材料的，《收到材料憑據(jù)》視為受理；
?。?）申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料后，出具《受理通知書(shū)》；補(bǔ)正材料不符合要求的，出具《不予受理通知書(shū)》，申請(qǐng)人要求退回申請(qǐng)材料的，可保留復(fù)印件后退回。
?。?）申請(qǐng)材料齊全有效、符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)接收材料并將相關(guān)信息錄入食品流通許可系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“許可系統(tǒng)”），并出具《收到材料憑據(jù)》，交申請(qǐng)人或其委托人核對(duì)申請(qǐng)信息后簽名，受理人員打印《審查意見(jiàn)表》隨檔流轉(zhuǎn)。
3.任務(wù)分派
受理人員受理時(shí)應(yīng)按下述原則同時(shí)進(jìn)行任務(wù)分派：
?。?）經(jīng)營(yíng)主體名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)地址名稱(chēng)（實(shí)際地址不變）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、食品安全管理人員（專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員）、主體類(lèi)型變更的；縮小原許可范圍的；以及僅經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品原證延續(xù)的；注銷(xiāo)的可不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，直接進(jìn)入核準(zhǔn)環(huán)節(jié)。
?。?）其他食品流通許可新辦、變更、延續(xù)都需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。受理人員在受理同時(shí)通過(guò)許可系統(tǒng)分派任務(wù)到現(xiàn)場(chǎng)核查單位。申請(qǐng)人遞交的一式兩份經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所空間布局和操作流程文件、設(shè)備工具清單，由窗口人員核對(duì)蓋核對(duì)無(wú)誤章后，一份歸檔、一份交申請(qǐng)人帶回經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所放置，供現(xiàn)場(chǎng)核查人員對(duì)照。
?。?）申請(qǐng)地址與原許可證辦理地址重址的，應(yīng)在受理意見(jiàn)欄注明重址信息，要求現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)對(duì)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行查實(shí)。
（二）現(xiàn)場(chǎng)核查
1.對(duì)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，各監(jiān)管所（科）安排2名以上審查人員對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并在9個(gè)工作日內(nèi)完成核查和企業(yè)整改后的復(fù)查。
2.《現(xiàn)場(chǎng)核查表》作為市場(chǎng)監(jiān)管人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)的依據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)核查完成后由市場(chǎng)監(jiān)管人員現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)，并由雙方簽字，錄入許可系統(tǒng)。符合申辦條件的，填寫(xiě)一份《現(xiàn)場(chǎng)核查表》帶回歸檔。不符合申辦條件的，填寫(xiě)兩份《現(xiàn)場(chǎng)核查表》，一份交申請(qǐng)人告知其不符合情況，另一份帶回歸檔。圖紙和設(shè)備清單如有修改，應(yīng)將修改后的圖紙由申請(qǐng)人簽名后一并歸檔。
3.核查人員應(yīng)在2個(gè)工作日在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中操作，將核查結(jié)論遞交核準(zhǔn)環(huán)節(jié)處理。
?。ㄈ┱?/p>
現(xiàn)場(chǎng)核查中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人不符合食品經(jīng)營(yíng)許可條件但可在10個(gè)工作日內(nèi)經(jīng)過(guò)整改達(dá)到許可條件的，應(yīng)要求申請(qǐng)人進(jìn)行整改。整改時(shí)間不計(jì)入許可時(shí)限。
1.要求整改
現(xiàn)場(chǎng)核查人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)向申請(qǐng)人提出整改意見(jiàn)，填寫(xiě)一式兩份《現(xiàn)場(chǎng)核查表》，并在核查意見(jiàn)欄中注明整改到期的年月日，一份留申請(qǐng)人，一份帶回歸檔。核查人員應(yīng)同時(shí)將空白的《食品流通許可現(xiàn)場(chǎng)整改復(fù)核申請(qǐng)》提供給申請(qǐng)人。核查人員應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中操作進(jìn)入整改流程。
2.整改復(fù)核
申請(qǐng)人在整改期限內(nèi)完成整改的，向受理窗口遞交《食品流通許可現(xiàn)場(chǎng)整改復(fù)核申請(qǐng)》，也可經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)整改復(fù)核?，F(xiàn)場(chǎng)核查人員在到期前接到受理窗口發(fā)來(lái)的復(fù)核任務(wù)的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，作出是否符合許可條件的結(jié)論。復(fù)核時(shí)再次填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)核查表》，符合條件的填寫(xiě)一份核查表，不符合的填寫(xiě)兩份，一份留申請(qǐng)人，一份帶回歸檔；申請(qǐng)人期滿未申請(qǐng)驗(yàn)收的，視為不符合許可條件。
3.結(jié)束整改
整改開(kāi)始10個(gè)工作日內(nèi)未接到復(fù)核申請(qǐng)的，系統(tǒng)將自動(dòng)結(jié)束整改流程默認(rèn)為不符合許可條件，交由審批環(huán)節(jié)作出決定。整改結(jié)束后，申請(qǐng)過(guò)復(fù)核的，《食品流通許可現(xiàn)場(chǎng)整改復(fù)核申請(qǐng)》、復(fù)核的現(xiàn)場(chǎng)核查表均應(yīng)予歸檔。圖紙和設(shè)備清單如有修改，應(yīng)將修改后的圖紙由申請(qǐng)人簽名后一并歸檔。
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審批人員根據(jù)受理意見(jiàn)和核查意見(jiàn)作出審批：
1.對(duì)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的食品流通許可，申請(qǐng)材料齊全，現(xiàn)場(chǎng)核查符合要求的，做出準(zhǔn)予許可決定并簽署意見(jiàn)；不符合許可條件的，做出不予許可決定并簽署意見(jiàn)。
2.對(duì)不需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的食品流通許可，申請(qǐng)材料齊全或經(jīng)補(bǔ)正后材料齊全符合要求的，做出準(zhǔn)予許可決定并簽署意見(jiàn)；申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求，經(jīng)補(bǔ)正程序后仍不符合要求的，做出不予許可決定并簽署意見(jiàn)。
3.審批人員做出審批決定后，打印出《食品流通許可核準(zhǔn)意見(jiàn)表》歸入檔案。
4.審批人員應(yīng)自受理之日起18個(gè)工作日內(nèi)（材料補(bǔ)正所需時(shí)間以及申請(qǐng)人達(dá)不到許可條件需要整改的時(shí)間除外）作出許可審批決定。18個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)?jiān)S可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并以許可機(jī)關(guān)名義將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
?。ㄎ澹┌l(fā)放許可結(jié)果
1.打證人員根據(jù)許可審批決定打印《食品流通許可證》或者《食品流通許可駁回申請(qǐng)通知書(shū)》，并通知申請(qǐng)人或其委托人前來(lái)領(lǐng)取。
2.發(fā)放時(shí)收回《收到材料憑據(jù)》和《受理通知書(shū)》，填寫(xiě)《核發(fā)食品流通許可證情況登記表》。
3.《食品流通許可證》、《食品流通許可駁回申請(qǐng)通知書(shū)》上應(yīng)加蓋許可機(jī)關(guān)公章。
?。┏坊厣暾?qǐng)
申請(qǐng)人在許可機(jī)關(guān)受理許可申請(qǐng)之后至作出許可決定之前，要求撤回許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《食品流通許可申請(qǐng)撤回申請(qǐng)書(shū)》，許可機(jī)關(guān)終止辦理許可申請(qǐng)。
1.申請(qǐng)人可向受理窗口或現(xiàn)場(chǎng)核查人員遞交撤回申請(qǐng)書(shū)；
2.受理人員收到申請(qǐng)的應(yīng)盡快轉(zhuǎn)交審批人員；
3.核查人員收到撤回申請(qǐng)的，應(yīng)終止核查流程，并在許可系統(tǒng)簽署核查結(jié)論，注明收到撤回申請(qǐng)，擬同意；
4.審批人員收到撤回申請(qǐng)后，作出同意撤回決定，打印出《食品流通許可核準(zhǔn)意見(jiàn)表》歸檔。
5.撤回申請(qǐng)的，不出具《駁回申請(qǐng)通知書(shū)》。申請(qǐng)人要求退回申請(qǐng)材料的，可保留復(fù)印件后退回。
四、其他
(一)歸檔
1.建檔要求
流通許可原始檔案應(yīng)按戶立卷，一次業(yè)務(wù)一卷。各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)在本環(huán)節(jié)結(jié)束后及時(shí)送交分局，分局在許可核準(zhǔn)后一個(gè)月內(nèi)完成歸檔。業(yè)務(wù)檔案應(yīng)按順序打上頁(yè)碼，附上檔案封面，歸案要求參照市局《關(guān)于簡(jiǎn)化注冊(cè)檔案移交程序提高檔案移交工作效率的通知》（深市監(jiān)信字〔2011〕14號(hào)）執(zhí)行。
不予受理、駁回、撤回申請(qǐng)的檔案，申請(qǐng)人要求取回申請(qǐng)材料的，辦理單位應(yīng)復(fù)印申請(qǐng)材料歸檔，復(fù)印件由申請(qǐng)人或其代理人簽名或蓋章確認(rèn)與原件無(wú)誤，原件退回申請(qǐng)人。
吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)等需要收回原許可證件的，因故無(wú)法收回，應(yīng)收取申請(qǐng)人或相關(guān)人員書(shū)面情況說(shuō)明歸檔。
檔案封面材料信息中的“內(nèi)部審核表”包括《受理通知書(shū)》、《審查意見(jiàn)表》、《現(xiàn)場(chǎng)核查表》、《核準(zhǔn)意見(jiàn)表》等內(nèi)部文書(shū)。
2.檔案保管及期限
所有許可檔案均應(yīng)移交信息中心裝訂，永久保存。監(jiān)管所的檔案交由分局，由分局統(tǒng)一移送，并做好交接。
（二）許可信息發(fā)布及通報(bào)
市局、分局應(yīng)當(dāng)建立食品流通許可情況通報(bào)機(jī)制。
市、區(qū)兩級(jí)食品流通許可業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把核發(fā)、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)食品流通許可證等情況，按照信息公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，并通報(bào)食品安全監(jiān)管、企業(yè)監(jiān)管部門(mén)以及同級(jí)人民政府。
企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在辦理企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶驗(yàn)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查食品流通許可證是否被撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或者有效期限是否屆滿。在食品流通許可證有效期限內(nèi)依法注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)及時(shí)通知食品流通許可證審核機(jī)構(gòu)，由食品流通許可證審核機(jī)構(gòu)依照《食品安全法》、《食品流通許可證管理辦法》第二十四條辦理許可證注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)手續(xù)，并將注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)決定依法送達(dá)申請(qǐng)人。
?。ㄈ┰S可證及文書(shū)的印制
食品流通許可證正本、副本，由市局統(tǒng)一組織印制?！妒称妨魍ㄔS可申請(qǐng)書(shū)》等相關(guān)文書(shū)由市局制定樣式，各分局分別組織印制。
五、食品流通許可許可業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)操作要點(diǎn)
?。ㄒ唬┩ㄔS可許可業(yè)務(wù)資料審查要點(diǎn)見(jiàn)附件1，不得要求申請(qǐng)人提交與食品流通許可無(wú)關(guān)的材料。
?。ǘ┝魍ㄔS可許可業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)核查要點(diǎn)見(jiàn)附件2，核查表可在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中下載打印，現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)后錄入系統(tǒng)。
?。ㄈ┝魍ㄔS可歸檔材料清單見(jiàn)附件3。
附件：1. 
食品流通許可書(shū)面資料審查標(biāo)準(zhǔn).doc
2. 食品流通許可現(xiàn)場(chǎng)核查標(biāo)準(zhǔn).doc
3. 流通許可歸檔材料清單.doc