從2013年至2020年，天津市先后開展了兩輪結(jié)對幫扶困難村工作。特別是2017年8月，在圓滿完成上一輪結(jié)對幫扶工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合天津到2020年全面建成高質(zhì)量小康社會目標，天津市又啟動了新一輪結(jié)對幫扶困難村工作。全市789家單位的2095名干部，組成688個工作組，精準確定1041個相對困難村作為幫扶對象。
截至2020年底，1041個困難村全面達到“三美四全五均等”幫扶目標，即村莊、環(huán)境、鄉(xiāng)風“三美”，產(chǎn)業(yè)帶動、轉(zhuǎn)移就業(yè)、水電供應、戶廁改造“四個全覆蓋”，教育、醫(yī)療、住房、社保、便民服務“五個城鄉(xiāng)均等化”。結(jié)對幫扶工作得到了廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的認可，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了堅實基礎(chǔ)。
仲夏時節(jié)，西青區(qū)辛口鎮(zhèn)第六埠村風光正好。荷塘碧水波光，蘆葦搖曳生姿。趁著端午假期，游人們從四面八方乘興而來。在這里，不僅能感受到鄉(xiāng)間田野的“綠”，還能體驗情懷滿滿的“紅”。在“重走長征路”紅色教育基地，人們身著“紅軍裝”，高唱紅軍歌，爬“雪山”、過“草地”……通過沉浸式體驗，感悟長征精神。
如今的第六埠村，呈現(xiàn)著昂揚向上的精神風貌。從遠近聞名的困難村變?yōu)?ldquo;全國美麗休閑鄉(xiāng)村”，第六埠村的“華麗轉(zhuǎn)身”正是我市新一輪結(jié)對幫扶困難村工作結(jié)下的累累碩果之一。
幫錢幫物
不如幫著建個好支部
“幫扶不是一蹴而就，更不能做表面功夫。村里不缺好點子、好項目，關(guān)鍵要有一個強有力的領(lǐng)導班子，要有想干事、敢干事、有情懷的帶頭人。”西青區(qū)農(nóng)委駐第六埠村工作組組長、第一書記李國順說得真切。
2018年，借著村級組織換屆的東風，駐村工作組充分入戶走訪。選優(yōu)配強班子隊伍，對村“兩委”班子成員認真考察，確保將好干部選上來、用起來。村“兩委”新班子上任，幫扶組積極配合班子成員，認真分析村集體經(jīng)濟現(xiàn)狀，千方百計增加村集體收入，努力改善村民生活環(huán)境，積極安排村民就業(yè)，構(gòu)建村民自治管理體系提升鄉(xiāng)村治理水平。2019年，第六埠村被認定為“五好黨支部”和“五星村”。
“個人富不算富，大家富才算富。”說這話的人是西青區(qū)精武鎮(zhèn)牛坨子村黨總支書記、村委會主任牛福強。作為困難村脫貧摘帽的“領(lǐng)頭人”，牛福強用努力兌現(xiàn)了當選時向村民許下的承諾。
在新“兩委”班子和幫扶組的共同努力下，牛坨子村變了。閑置10年的商業(yè)樓改造成市場，每年增收400多萬元；推出“牛坨子趕大集”活動，打響了品牌；深挖文化淵源，融入百年楊樹棗樹文化，開始重新建設(shè)老村……
老百姓心里都有一桿秤。村里的變化，大家看到眼里，記在心上。
我市結(jié)對幫扶工作堅持抓黨建促幫扶，注重加強困難村黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強村級領(lǐng)導班子，駐村工作組組長兼任困難村“第一書記”，幫助困難村強班子、建隊伍，為困難村打造一支“不走的工作隊”。
通過實施幫班子建設(shè)、幫發(fā)展黨員、幫制度機制、幫精神文化、幫設(shè)施提升“五項工程”，充分發(fā)揮駐村工作組組長的“第一書記”作用，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等組織生活制度，新發(fā)展黨員3004人，使困難村黨員干部隊伍整體素質(zhì)明顯提升。
項目找得準
發(fā)展干勁足
在北辰區(qū)雙口鎮(zhèn)郝堡村的火龍果種植基地，半人多高的火龍果植株上已經(jīng)結(jié)滿了果實。2017年，在市人大常委會機關(guān)駐郝堡村工作組的積極推動下，郝堡村引進了火龍果種植項目，建設(shè)了智能化種植大棚。作為鄉(xiāng)村旅游的重要一環(huán)，郝堡村以火龍果特色農(nóng)莊為基礎(chǔ)，發(fā)展火龍果加工、餐飲、農(nóng)事體驗等綜合旅游項目，結(jié)合打造精品民宿，讓游客來到這里有吃、有玩、有住、有體驗。
產(chǎn)業(yè)興旺是實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的基礎(chǔ)。我市結(jié)對幫扶工作把實施產(chǎn)業(yè)幫扶、強化“造血”功能，作為困難村和農(nóng)民群眾穩(wěn)定脫困、長久脫困的重要途徑和治本之策，因地制宜、因村施策，結(jié)合村莊特色，利用村集體領(lǐng)辦的合作社，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育主導產(chǎn)品，打造特色品牌，帶動全村增收致富。
對于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢較差的村，由區(qū)、鎮(zhèn)將產(chǎn)業(yè)幫扶資金進行統(tǒng)籌，利用區(qū)、鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)規(guī)模化、市場化、長效化的大項目、好項目，避免資金使用碎片化，保障項目的長遠發(fā)展和持續(xù)盈利。
2018年，東麗區(qū)通過整合市、區(qū)幫扶資金，依托區(qū)屬國企濱麗公司，成立了天津眾成物業(yè)服務公司。作為產(chǎn)業(yè)幫扶項目，公司采取“保底+分紅”模式，開展物業(yè)管理服務和商業(yè)樓宇租賃業(yè)務，解決部分困難村民就業(yè)，增強村集體經(jīng)濟實力。
我市通過實施產(chǎn)業(yè)幫扶，立足鎮(zhèn)、村區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，困難村共確定產(chǎn)業(yè)項目117個，目前已經(jīng)建設(shè)完成112個，實現(xiàn)因地制宜多樣化發(fā)展。同時，探索創(chuàng)新村級合作經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)基地運營、龍頭企業(yè)入股、農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動、固定資產(chǎn)租賃、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、社會服務收益、“互聯(lián)網(wǎng)+”銷售等八大產(chǎn)業(yè)幫扶帶動模式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動作用，壯大困難村集體經(jīng)濟。
文明春風吹遍地
誰不說咱村莊美
脫貧致富，脫的是“窮帽子”，富的不光是“口袋”，更重要的是振奮精神氣兒。村容村貌變美了，整個村子的精神面貌也隨之發(fā)生改變，一股文明新風吹進了農(nóng)家院落，浸潤了村民的生活。
“過去是家家門口一堆柴，垃圾、臟水都往路上潑，自家小院里干凈就得了，誰還管著這外面。”西青區(qū)楊柳青鎮(zhèn)大柳灘村村民付叢泉說起村里以前的面貌，不禁皺起了眉頭。
村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是大柳灘村被列為困難村的主要原因之一。針對自來水未覆蓋、環(huán)境臟亂差等問題，幫扶組干部積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，大力推進大柳灘村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了以“六化六有”為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
土路洼路不見了，家家戶戶通了上下水、廁所入戶，新建了18座水沖公廁、3個健身場地、小學校、幼兒園、紅白事酒店……大柳灘變樣了，村民的精神面貌也隨之改變，新的生活方式悄然改變著村莊。
同樣的改變也發(fā)生在北辰區(qū)雙口鎮(zhèn)平安莊村。每天清晨，垃圾清運車準時出現(xiàn)在中心大街，每經(jīng)過一條胡同，保潔員都會將整條胡同的垃圾桶一一傾倒，將垃圾收集，再將垃圾桶歸于原位。村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理的“垃圾不落地”模式已然成型。村里還在積極推行垃圾分類，每戶發(fā)放兩個60升的干、濕垃圾桶，由小型垃圾車每天早晚兩次入戶收垃圾。作為區(qū)城管委的結(jié)對幫扶村，平安莊村成為了全區(qū)“環(huán)衛(wèi)一體化”試點，由政府出資聘請第三方機構(gòu)，成立專業(yè)保潔隊，公司化運營村莊的各項保潔工作。
文明春風吹遍地，鄉(xiāng)村振興邁闊步。通過三年結(jié)對幫扶工作，我市著眼實現(xiàn)鄉(xiāng)風民風、人居環(huán)境、文化生活“三個美起來”，扎實推進“文明村”建設(shè)，困難村全部達到區(qū)級及以上“文明村”創(chuàng)建標準。深入開展“平安村莊”創(chuàng)建，健全完善農(nóng)村公共安全體系，調(diào)處化解群眾矛盾糾紛1.7萬件，處理信訪積案686件，困難村全部達到“平安村莊”創(chuàng)建標準，農(nóng)村社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平明顯增強。
天津市新一輪結(jié)對幫扶工作還在“精準”上下功夫，做到因地制宜、對癥下藥。聚焦黨組織建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村集體和農(nóng)民收入、鄉(xiāng)村治理水平等多個方面，廣大駐村干部深入在田間地頭，走進農(nóng)戶家中，累計入戶走訪35萬余戶，摸清查實了困難村“家底”，精準分析村莊發(fā)展的實際需求，制定有針對性的幫扶措施。
從著力解決制約困難村發(fā)展的短板弱項入手，按照“缺什么、補什么”的原則，扎實推進村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)，實施“廁所革命”、飲水提質(zhì)增效工程，落實人居環(huán)境三年整治，為村莊發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
在精準幫戶上，全面實施“筑基”工程，組織民政干部、駐村干部、村干部進村入戶，進行全覆蓋摸底排查，精準識別困難群體，逐戶逐人建檔立卡，從就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、兜底等各方面實施全面保障、精準幫扶，避免高樓大廈背后的貧民窟，確保幫扶兜住底、全面高質(zhì)量小康不落一戶一人。
