7月12日，柳州市數享貿易有限公司法定代表人朱彥榕來到魚峰區(qū)市場監(jiān)管局政務服務大廳企業(yè)開辦綜合服務窗口，領取了全市施行僅銷售預包裝食品經營“許可改備案”后的第一本營業(yè)執(zhí)照，并同時實現了僅銷售預包裝食品經營備案。這意味著，該公司可從事預包裝食品經營，且無須再辦理預包裝食品經營許可證。本次將僅銷售預包裝食品的“食品經營許可審批”改為“食品經營備案管理”，是柳州市市場監(jiān)管局貫徹落實《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》精神，逐步擴大準入即準營范圍，進一步優(yōu)化全市營商環(huán)境的又一重要舉措。
01
經營模式發(fā)生變化：準入即準營
2021年7月1日起，在全國范圍內實施的“證照分離”改革中，市場監(jiān)管領域共有15項涉企經營許可事項納入《中央層面設定的涉企經營許可事項改革清單（2021年全國版）》，其中直接取消廣告發(fā)布登記審批等2項，僅銷售預包裝食品等1項審批改為備案，檢驗檢測機構資質認定等3項實行告知承諾，特種設備檢驗檢測機構核準等9項優(yōu)化審批服務。目前，柳州市已正式啟動僅銷售預包裝食品經營“許可改備案”工作，此次食品經營“許可改備案”改革對象涵蓋全市所有市場主體，企業(yè)只需要在市場監(jiān)管部門備案，即可開展預包裝食品經營活動，不再需要單獨取得食品經營備案憑證，大大縮減了食品經營企業(yè)在辦理證照方面的流程和環(huán)節(jié)。
02
辦理模式發(fā)生變化：市場主體登記注冊和預包裝食品銷售備案同步辦理
市場監(jiān)管部門已將食品經營備案（僅銷售預包裝食品）納入“多證合一”登記范圍，在企業(yè)登記注冊環(huán)節(jié)一并辦理。企業(yè)可選擇線上或線下兩種辦理方式辦理備案。在線上，企業(yè)通過“廣西企業(yè)開辦‘一窗通’平臺”（網址：http://zwfw.gxzf.gov.cn/yct）申請市場主體登記，一并填報《食品經營者備案（僅銷售預包裝食品）信息采集表》。在線下，企業(yè)到所在地縣級以上市場監(jiān)管部門現場辦理市場主體登記，同時填報紙質《食品經營者備案（僅銷售預包裝食品）信息采集表》。
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監(jiān)管模式發(fā)生變化：由“重審批輕監(jiān)管”向“寬準入重監(jiān)管”管理模式轉變
對于既銷售預包裝食品同時又銷售其他項目食品（散裝食品、特殊食品、其他食品）的或者從事食品制售類活動的食品經營者，應當依法取得食品經營許可。同時，已完成備案的僅銷售預包裝食品經營者，需要新增經營食品項目的，也要按照《食品經營許可管理辦法》相關要求，依法申請并取得《食品經營許可證》后，方可開展經營活動，原備案信息可不注銷。對未取得食品經營許可證經營預包裝食品以外的其他食品的，市場監(jiān)管部門將依據《食品安全法》第一百二十二條第一款有關規(guī)定進行處理。
“許可改備案”工作實施后，柳州市各級市場監(jiān)管部門將不斷完善預包裝食品經營“許可改備案”工作，加強對備案主體的監(jiān)督檢查，重點檢查備案信息與實際情況是否相符、備案主體是否經營預包裝食品以外的其他食品。對于涉及虛假備案、違規(guī)經營等違法行為的，市場監(jiān)管部門將依法進行處理，并通過國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)（廣西）對外公示，確保“許可改備案”工作取得預期效果。
