扎西多杰代表：
您提出的關于三江源區(qū)域生態(tài)友好型畜農(nóng)（牧）業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商國家林草局，現(xiàn)答復如下。
三江源區(qū)域是國家重要的生態(tài)安全屏障和淡水資源的重要補給地與發(fā)源地。在三江源區(qū)域構建與資源環(huán)境承載力相匹配的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，對保護好生態(tài)環(huán)境、促進農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興具有重要的戰(zhàn)略意義。
一、關于草地生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式
2008年以來，青海省積極探索草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，堅持以草定畜、草畜平衡為基礎，通過草地牛羊入股、牲畜分群飼養(yǎng)、草地劃區(qū)輪牧、社員分工分業(yè)、收益按股分紅、按勞計酬等綜合措施，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)合作社，探索出了適宜牧區(qū)生產(chǎn)發(fā)展的“股份制”、“聯(lián)戶制”、“代牧制”等生態(tài)畜牧業(yè)建設模式，打造了一批內(nèi)生動力強勁、經(jīng)營組織有序、群眾持續(xù)增收的典型合作社，產(chǎn)生較好的示范帶動效應，初步闖出了一條符合青海實際的草地畜牧業(yè)發(fā)展新路子。青海省的實踐表明，通過有效整合生產(chǎn)要素，提升組織化程度，草場牲畜等生產(chǎn)要素實現(xiàn)了集約經(jīng)營，提高了生產(chǎn)效率；延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；改善草原生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)牧民收入，實現(xiàn)了“三生”共贏。
為加強三江源地區(qū)草原生態(tài)保護，2020年，中央投入7億多元資金，治理退化草原300多萬畝，開展草原有害生物防治200多萬畝。通過實施重大政策和工程項目，三江源地區(qū)草原生態(tài)狀況得到有效改善。近年來，國家林草局在三江源地區(qū)開展3處國家草原自然公園建設試點，以草原保護為前提，鼓勵社會資本參與草原生態(tài)保護修復，發(fā)展草原旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳承草原游牧文化，規(guī)范合理利用草原，設置草原生態(tài)保護公益崗位，使農(nóng)牧民吃上生態(tài)飯，努力實現(xiàn)生態(tài)保護與農(nóng)牧民增收的雙贏。
2020年9月，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕31號），明確了今后一個時期現(xiàn)代畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導思想和目標任務，提出要加快構建現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖、動物防疫和加工流通體系，不斷增強畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、調(diào)控有效的高質(zhì)量發(fā)展新格局。下一步，我部將會同國家林草局全面落實《國務院辦公廳關于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《國務院辦公廳關于加強草原保護修復的若干意見》，進一步加大三江源草原生態(tài)保護修復力度，持續(xù)關注青海省草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展情況，及時總結經(jīng)驗，爭取政策扶持支持，共同推動草原畜牧業(yè)加快轉型升級。
二、關于畜產(chǎn)品品牌建設
2019年3月，我部和青海省人民政府簽署合作協(xié)議，共同建設青海綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品示范省，大力推進青海省畜產(chǎn)品品牌建設。一是開展牦牛藏羊追溯體系建設。支持青海省30個縣開展牦牛藏羊原產(chǎn)地可追溯體系建設試點，116萬頭（只）牦牛藏羊實現(xiàn)信息可查詢、源頭可追溯。二是培育特色綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品。建設國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)2個、國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)4個、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣2個。建設省級現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園27個，立項行業(yè)標準5項，制定地方標準55項。認證有機牦牛藏羊445萬頭只，有機肉品7.5萬噸。新認證綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品239個，同比增加62%。三是推介“青字號”品牌。突出“生態(tài)青海、綠色農(nóng)牧”，大通牦牛等7個品牌入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄。發(fā)布玉樹牦牛等16個省級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。青海牦牛廣告片在央視、北京衛(wèi)視等播出。在北京人民大會堂舉辦青海牦牛公用品牌新聞發(fā)布會。下一步，我部將結合省部共建活動，構建長效扶持機制，繼續(xù)支持地方做大做強特色畜牧業(yè)，唱響“青字號”品牌，積極推動三江源區(qū)域生態(tài)友好型畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三、關于草地畜牧業(yè)數(shù)字化建設
近年來，我部發(fā)揮各級畜牧獸醫(yī)技術推廣機構、國家產(chǎn)業(yè)技術體系、科研院所和行業(yè)協(xié)會技術力量，加強大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術在現(xiàn)代畜牧業(yè)中的應用，提高圈舍環(huán)境調(diào)控、精準飼喂、動物疫病監(jiān)測、畜禽產(chǎn)品追溯等智能化水平。印發(fā)《關于擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資加快補上“三農(nóng)”領域突出短板的意見》，明確將智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設作為補短板的重大工程。實施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設試點項目，支持建設了國家數(shù)字畜牧業(yè)創(chuàng)新中心和26個數(shù)字畜牧業(yè)試點縣，通過項目的示范帶動，新一代信息技術在畜牧業(yè)生產(chǎn)領域應用步伐加快。下一步，我部將積極推進實施數(shù)字農(nóng)業(yè)相關工程，加快探索信息技術在草地畜牧業(yè)領域應用場景，不斷提升草地畜牧業(yè)生產(chǎn)精準化、智能化水平。
四、關于種業(yè)創(chuàng)新
我部高度重視青海地方畜禽品種資源保護與選育工作，支持建設了國家級青海高原牦牛保種場、國家級帕里牦牛保護區(qū)、國家級西藏山羊（白絨型）保種場和國家級西藏山羊（紫絨型）保種場。將青海省大通種牛場、四川省龍日種畜場納入國家肉牛核心育種場，支持開展大通牦牛和麥洼牦牛的選育。依托種畜禽生產(chǎn)性能測定項目，支持青海正雅畜牧良種科技有限公司和西藏拉薩市當雄縣牦牛凍精站開展牦牛種公牛的后裔測定，加快牦牛品種改良。2021年，我部發(fā)布實施《全國肉牛遺傳改良計劃（2021—2035年）》《全國羊遺傳改良計劃（2021—2035年）》，將繼續(xù)支持牦牛、肉用羊和毛（絨）用羊等優(yōu)良地方品種資源的開發(fā)利用。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局
010–59192872
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2021年8月18日