針對坊間熱議的商務(wù)部否決“可口可樂收購匯源”，一直從事產(chǎn)業(yè)安全研究的中國輕工業(yè)信息中心產(chǎn)業(yè)安全處處長郭永新認(rèn)為，從保護(hù)飲料制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全、保障果農(nóng)利益、轉(zhuǎn)變引進(jìn)外資趨勢和發(fā)展民族品牌的角度講，商務(wù)部否決“可口可樂收購匯源”是正確的和意義深遠(yuǎn)的。
外資并購需要產(chǎn)業(yè)預(yù)警
近兩年，強(qiáng)大的外資并購在我國境內(nèi)攻城掠地，一系列大動作令人目不暇接。據(jù)統(tǒng)計，在中國已放開的產(chǎn)業(yè)中，每個產(chǎn)業(yè)排名前5位的企業(yè)幾乎都有外資參與。中國28個主要產(chǎn)業(yè)中，外資在21個產(chǎn)業(yè)中擁有多數(shù)資產(chǎn)控制權(quán)。
就飲料行業(yè)而言，上世紀(jì)90年代以來，可口可樂、百事可樂以雷霆之勢殺入中國，數(shù)年之間，中國8家最大的飲料廠有7家落馬，幾乎全軍覆沒。北冰洋、天府可樂等當(dāng)時名噪一時的民族品牌如今已銷聲匿跡。如果仔細(xì)研究當(dāng)年“水淹七軍”的過程，不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)時可口可樂和百事可樂最常使用的方法就是合資和收購后“雪藏”該品牌。這樣的并購模式在其它行業(yè)也屢見不鮮。
中國輕工業(yè)信息中心提供的一份“飲料制造業(yè)外資并購新動向”的報告中分析指出，之所以出現(xiàn)外資大量收購中國龍頭企業(yè)的現(xiàn)象，主要有以下幾個原因：一是世界經(jīng)濟(jì)一體化加速全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)達(dá)國家的一些行業(yè)領(lǐng)先公司把擴(kuò)張觸角伸向市場廣闊的發(fā)展中國家，以“品牌+資本”的方式實現(xiàn)快速擴(kuò)張，將加工基地轉(zhuǎn)移到成本更低的地區(qū)；二是跨國公司的利益驅(qū)使。由于對高額回報的追求，跨國公司熱衷于選擇市場前景廣闊、利潤率高的行業(yè)，選取行業(yè)中前幾名的企業(yè)作為并購目標(biāo)，不僅能以最快的速度占領(lǐng)市場，更能夠以最小的代價把潛在競爭對手扼殺在襁褓中；三是中國相對寬松的招商引資政策為跨國公司創(chuàng)造了機(jī)會。中國打開外資進(jìn)入的閘門是希望利用發(fā)達(dá)國家新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會，借助國際并購熱潮，促進(jìn)外資參與國企的重組改造，盤活國企存量資本，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和相關(guān)行業(yè)整合。但在操作過程中也產(chǎn)生了不小的副作用，使跨國公司趁機(jī)而入，搶占優(yōu)質(zhì)資源；四是中資企業(yè)快速發(fā)展的需求。許多國內(nèi)的行業(yè)龍頭為快速擴(kuò)張、打敗競爭對手，急需獲取大量資金和技術(shù)，而不惜放棄控股權(quán)，找個“外國婆婆”。
郭永新告訴記者，外資的這種“斬首式”并購對中國產(chǎn)業(yè)傷害極大。一方面會導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)喪失在行業(yè)內(nèi)的話語權(quán)?？鐕緯闷滟Y金和品牌實力擠壓行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)的生存空間，改變行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場標(biāo)準(zhǔn)以滿足跨國公司的利益需求；另一方面跨國公司利用控股地位逐步滲透自己的品牌，將民族品牌安排在低檔產(chǎn)品上進(jìn)行“軟消化”，或者棄之不用。此外，跨國公司還有可能利用其市場影響力，操控原料收購價格，擠壓上下游企業(yè)，從而破壞產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)環(huán)境。
“可口可樂收購匯源”被否的四個暗示
郭永新認(rèn)為，此次商務(wù)部否決“可口可樂收購匯源”，并沒有外界議論的那么復(fù)雜，“貿(mào)易保護(hù)主義”、“外資政策變化”、“可口可樂陰謀論”等說法都沒有充分的理論根據(jù)。
從國際范圍內(nèi)看，可口可樂一直在全球陸續(xù)收購果汁、飲用水和其它非碳酸飲料生產(chǎn)商，卻在異國監(jiān)管機(jī)構(gòu)那里屢遭慘敗。1999年，可口可樂試圖收購Orangina，法國政府阻止了其從Pernod-Ricard手中收購這個暢銷品牌。同年，可口可樂收購吉百利在美國、法國和南非以外市場軟飲料業(yè)務(wù)的計劃，在歐洲再次遭到強(qiáng)烈抵制，原因是人們擔(dān)心這樣將使可口可樂主宰各國的本地軟飲料市場。在當(dāng)前國際金融危機(jī)和《反壟斷法》出臺不到一年的背景下，為防止果汁產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)軗p，商務(wù)部否決“可口可樂收購匯源”在意料之中。
郭永新還表示，雖然果汁飲料市場并不涉及國家經(jīng)濟(jì)安全，但是由于其產(chǎn)業(yè)的特殊性，涉及大量農(nóng)民利益，與國計民生有關(guān)，又鑒于可口可樂在國際上的品牌地位，否決“可口可樂收購匯源”將成為《反壟斷法》實施的一座里程碑。其中也暗示了四大趨勢。
第一，產(chǎn)業(yè)安全將成反壟斷審查的考慮內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)的成長至少體現(xiàn)在兩方面：一是企業(yè)的成長，二是品牌、技術(shù)以及營銷網(wǎng)絡(luò)的積淀。龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌在產(chǎn)業(yè)中數(shù)量有限、作用突出，其發(fā)展在某種程度上影響著整個行業(yè)的健康發(fā)展。如果可口可樂成功收購匯源，必將影響中國果汁飲料市場的產(chǎn)業(yè)布局。所以，商務(wù)部此次否決收購，最高興的應(yīng)該是匯源的業(yè)內(nèi)同仁。
第二，外資斬首式并購在中國將更困難。近年來，我國對外資的限制性政策越來越少，開放程度加大，但是對外資的管理日益加強(qiáng)，一些“超國民待遇”也越來越少。引進(jìn)外資不再盲目地注重數(shù)量，而是更加關(guān)注質(zhì)量和對行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，例如《反壟斷法》等相關(guān)法律法規(guī)的出臺，重要目的就是為企業(yè)生存發(fā)展創(chuàng)造一個健康的生態(tài)環(huán)境。因此，跨國公司打算像以前通過收購龍頭企業(yè)迅速占領(lǐng)中國市場的做法無論是在民意上還是在法律上都將很難被認(rèn)同?？鐕疽残枰D(zhuǎn)變觀念，以多贏的方式與中資企業(yè)合作。
第三，保護(hù)農(nóng)民利益至關(guān)重要。商務(wù)部否決“可口可樂收購匯源”還釋放出一個信息，即農(nóng)民利益要受到特別保護(hù)。“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)是中國的民生產(chǎn)業(yè)，匯源也正是基于此，才能夠得到地方政府的大力支持。如果可口可樂成功收購匯源，果農(nóng)利益將難以得到足夠保護(hù)。
第四，民族品牌發(fā)展需突破瓶頸。中國民營企業(yè)發(fā)展到一定階段，無論是市場競爭、資金、技術(shù)、管理、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈等諸多方面都面臨發(fā)展的瓶頸，要突破這個瓶頸，依賴國外資金和先進(jìn)技術(shù)是最直接的方式，但是從歷史經(jīng)驗看，這條路也并不好走。《反壟斷法》的出臺讓并購難度加大。因此，民營企業(yè)要做大品牌，必須自我創(chuàng)新，突破瓶頸，積極尋求國內(nèi)資本的支持。
維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的三條建議
為更好地促進(jìn)行業(yè)健康安全地發(fā)展，中國輕工業(yè)信息中心產(chǎn)業(yè)安全處陸薇博士對規(guī)范外資并購、維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全提出三條建議：一是政府應(yīng)嚴(yán)格按《反壟斷法》來制定相關(guān)實施細(xì)則和配套法律，使外資并購更加規(guī)范、有序發(fā)展，加強(qiáng)外資并購中壟斷狀態(tài)認(rèn)定、對行業(yè)競爭影響等方面的論證研究，培訓(xùn)、幫助有發(fā)展?jié)摿Φ膬?nèi)資企業(yè)掌握一些反并購技巧，采取有效防御機(jī)制。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)測預(yù)警，建立龍頭企業(yè)數(shù)據(jù)直報系統(tǒng)和外資并購案例庫，分析、判斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢，關(guān)注產(chǎn)業(yè)集中度變化，及時發(fā)布預(yù)警信息，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)保護(hù)工作前置化，為提高產(chǎn)業(yè)競爭力制定應(yīng)對預(yù)案。三是強(qiáng)化企業(yè)品牌意識，完善品牌價值評估體系，在政策、資金、稅收等各方面加大對民族品牌的支持力度，通過輕工業(yè)振興規(guī)劃，利用3年調(diào)整期，加強(qiáng)民族品牌的發(fā)展和創(chuàng)新，扶持我國行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。
