陽谷縣地處魯西平原，地勢平坦，土壤肥沃，是“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。該縣蔬菜瓜果常年種植面積達30余萬畝，其中70%以上是散戶種植。針對蔬菜種植散戶“人多、面廣、難監(jiān)管”這一痛點，結(jié)合“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動，陽谷縣下沉工作重心，積極探索設(shè)立村級服務(wù)站，創(chuàng)新構(gòu)建“1-6-3”監(jiān)管模式（1站6責(zé)3機制），推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管精準(zhǔn)化、網(wǎng)格化、智慧化，夯實了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“最前一百米”監(jiān)管服務(wù)責(zé)任，破解了散戶監(jiān)管難題。
一、設(shè)立村級服務(wù)站，配齊監(jiān)管設(shè)備
在蔬菜種植面積大、散戶多的村莊，全部設(shè)立村級服務(wù)站，統(tǒng)一配備方艙式辦公用房，面積18平方米，配備電腦、冰箱、空調(diào)、合格證打印機、農(nóng)殘速測儀、檔案櫥、寫字臺等相關(guān)辦公和檢測設(shè)備。在韭菜、芹菜、豇豆等重點監(jiān)管蔬菜種植較多的村，根據(jù)不同蔬菜品種用藥情況，針對性配備膠體金快速檢測儀，推行精準(zhǔn)靶向定性檢測，做到“用什么藥、檢什么藥”。生產(chǎn)主體農(nóng)產(chǎn)品上市前有自檢需求的，可以就近到本村監(jiān)管服務(wù)站進行檢測，檢測合格的可利用村級監(jiān)管服務(wù)站承諾達標(biāo)合格證打印機自助打印合格證，村級監(jiān)管員提供相關(guān)便利和指導(dǎo)。村級服務(wù)站由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，并建立考核制度。
二、確定村級監(jiān)管員，明確六項職責(zé)
每個村站明確一名村級監(jiān)管員負責(zé)相關(guān)工作，服從縣鄉(xiāng)監(jiān)管部門的統(tǒng)一管理，重點監(jiān)管服務(wù)本村的生產(chǎn)基地和種植散戶。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管的要求，明確村級監(jiān)管員六項工作職責(zé)。一是投入品監(jiān)管。指導(dǎo)種植戶科學(xué)使用農(nóng)藥，防止使用禁限用農(nóng)藥，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。對村內(nèi)種植戶的農(nóng)產(chǎn)品在上市前全部進行農(nóng)殘檢測，督促指導(dǎo)種植戶落實不合格不上市的要求。三是承諾達標(biāo)合格證打印。為種植戶免費打印承諾達標(biāo)合格證，推動農(nóng)產(chǎn)品帶證上市。四是法律法規(guī)宣傳。定期對種植戶開展培訓(xùn)、發(fā)放宣傳材料，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識和有關(guān)要求，提高種植戶的質(zhì)量安全意識和守法意識。五是生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。指導(dǎo)種植戶采取綠色防控措施，落實質(zhì)量安全控制要求，嚴(yán)格遵守農(nóng)藥安全間隔期制度。六是生產(chǎn)基地巡查。定期走訪本村種植戶，對基地開展巡查，檢查了解用藥情況、質(zhì)量安全管控情況，風(fēng)險信息及時上報。
三、提高監(jiān)管服務(wù)水平，創(chuàng)新三項機制
陽谷縣充分利用信息化手段，積極推動服務(wù)和監(jiān)管相融合，不斷提高監(jiān)管服務(wù)水平，重點在創(chuàng)新健全機制上下功夫。一是創(chuàng)新智慧監(jiān)管機制。村級服務(wù)站開展的農(nóng)殘檢測、承諾達標(biāo)合格證開具等數(shù)據(jù)通過監(jiān)管系統(tǒng)，即時上傳到縣級、市級平臺；開發(fā)應(yīng)用“網(wǎng)格化數(shù)字監(jiān)管APP”，村級服務(wù)站日常開展的各項工作信息，通過手機終端上傳到智慧監(jiān)管平臺，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時掌握和處理發(fā)現(xiàn)的問題。二是創(chuàng)新全程服務(wù)機制。村級服務(wù)站建立轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品種植信息庫，依托“網(wǎng)格化數(shù)字監(jiān)管APP”公共服務(wù)平臺，各級監(jiān)管服務(wù)人員及農(nóng)技專家，可在平臺上對種植戶提供全過程、精準(zhǔn)化、專業(yè)化的咨詢服務(wù)。三是數(shù)字考核機制。利用“網(wǎng)格化數(shù)字監(jiān)管APP”，將村級服務(wù)站和監(jiān)管員日常生產(chǎn)基地巡查、配合上級抽樣、承諾達標(biāo)合格證開具、農(nóng)藥包裝廢棄物回收、農(nóng)殘快速檢測、宣傳指導(dǎo)等工作量化積分，自動綜合統(tǒng)計積分排名，結(jié)果定期通報，并與年終考核掛鉤。
