■徐長(zhǎng)文
近來(lái)韓國(guó)市場(chǎng)大白菜短缺，價(jià)格飛漲，每棵白菜售價(jià)高達(dá)1萬(wàn)多韓元（合人民幣近百元），百姓不堪重負(fù)，民怨沸騰，被稱(chēng)為“大白菜危機(jī)”.韓國(guó)政府決定，緊急從中國(guó)進(jìn)口大白菜，并從10月中旬開(kāi)始，暫時(shí)取消大白菜進(jìn)口的高關(guān)稅，增加市場(chǎng)供應(yīng)，以解燃眉之急。所以很多韓國(guó)蔬菜商人蜂擁到中國(guó)的蔬菜產(chǎn)地，搶購(gòu)大白菜，使人們擔(dān)心中國(guó)市場(chǎng)的大白菜價(jià)格也會(huì)大幅度上漲。
韓國(guó)媒體說(shuō)，今年的“大白菜危機(jī)”是因?yàn)?月以來(lái)韓國(guó)連遭臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等異常氣候使白菜產(chǎn)地遭災(zāi)、產(chǎn)量大幅度下降所導(dǎo)致。其實(shí)，與之相比，韓國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品方面一貫實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)主義或許是更重要的因素。
多年來(lái)，韓國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中實(shí)施高達(dá)84%的關(guān)稅以及非關(guān)稅壁壘等手段限制國(guó)外的農(nóng)產(chǎn)品流入，大白菜和白蘿卜的進(jìn)口關(guān)稅也分別高達(dá)27%和30%,致使包括中國(guó)在內(nèi)的近鄰國(guó)家和地區(qū)的大白菜等農(nóng)產(chǎn)品難以進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)，可以說(shuō)這是暴發(fā)“大白菜危機(jī)”的根本原因。
如果費(fèi)時(shí)5年多的中韓自貿(mào)區(qū)（FTA）早些建立起來(lái)，雙方通過(guò)削減關(guān)稅、消除非關(guān)稅壁壘、實(shí)施更多的貿(mào)易便利化措施，特別是在預(yù)計(jì)市場(chǎng)可能出現(xiàn)缺貨或者斷檔前，增加從中國(guó)等地的進(jìn)口，充分滿(mǎn)足市場(chǎng)供應(yīng)，即便自然災(zāi)害影響大，但韓國(guó)也不至于暴發(fā)“大白菜危機(jī)”.
2004年11月，中韓領(lǐng)導(dǎo)人就啟動(dòng)FTA可行性民間聯(lián)合研究達(dá)成共識(shí)，2005年3月兩國(guó)研究機(jī)構(gòu)開(kāi)始進(jìn)行共同研究，2007年又進(jìn)入產(chǎn)官學(xué)共同研究，到今年已研究討論了5年多，雙方共召開(kāi)了6次會(huì)議，經(jīng)過(guò)研究雙方都認(rèn)為，中韓建立FTA將是互利共贏的。但是依然未進(jìn)入兩國(guó)FTA的談判階段。
其障礙主要是韓國(guó)方面有兩個(gè)擔(dān)心：
一是擔(dān)心中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品會(huì)沖擊韓國(guó)市場(chǎng)。其實(shí)，中國(guó)雖然是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大，人多地少，勞動(dòng)生產(chǎn)率很低，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品主要供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上并不具有競(jìng)爭(zhēng)性。2009年對(duì)韓國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品只占中國(guó)對(duì)韓總出口額的5%左右，其中相當(dāng)部分產(chǎn)品還是在日本等外國(guó)企業(yè)提供種子和栽培技術(shù)等合作下實(shí)現(xiàn)的。由于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品只對(duì)幾個(gè)市場(chǎng)出口，風(fēng)險(xiǎn)也很高。幾年前，對(duì)韓出口大蒜所蒙受的巨大損失，至今中國(guó)的農(nóng)民和出口企業(yè)還記憶猶新，所以對(duì)韓國(guó)出口都非常謹(jǐn)慎，不會(huì)將農(nóng)產(chǎn)品出口更多地寄希望于韓國(guó)市場(chǎng)，更不會(huì)沖擊這個(gè)市場(chǎng)。
事實(shí)上，雙方還可探討在兩國(guó)選擇合適的地區(qū)投資設(shè)立種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，也可以合作進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工后，再出口到雙方或第三國(guó)市場(chǎng)等的多種合作方式。這種合作既可為農(nóng)民增加收入，又可緩解兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易糾紛，更會(huì)受到兩國(guó)消費(fèi)者的歡迎，可謂一舉三得。
二是擔(dān)心美國(guó)因素。據(jù)說(shuō)，美國(guó)不同意中韓建立FTA,認(rèn)為中韓建立FTA后，中國(guó)將藉此主導(dǎo)東亞地區(qū)的一體化進(jìn)程。
其實(shí)中韓建立FTA,主要應(yīng)考慮三個(gè)關(guān)系：一是兩國(guó)互利關(guān)系，在中韓建立FTA前，認(rèn)真分析建立FTA對(duì)本國(guó)利益的同時(shí)，也要照顧到對(duì)方國(guó)家的利益，否則FTA是建立不起來(lái)的。二是與美國(guó)關(guān)系，中韓建立FTA,是為發(fā)展兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作，增加兩國(guó)人民的福祉，不是為了對(duì)付第三方，更不是針對(duì)美國(guó)，所以第三方包括美國(guó)沒(méi)必要說(shuō)三道四，雙方建立FTA也不應(yīng)受此影響。三是解決好與中小企業(yè)和農(nóng)民的關(guān)系，中韓建立FTA,雙方的中小企業(yè)和農(nóng)民將成為合作中的弱勢(shì)群體、敏感領(lǐng)域，應(yīng)照顧它們的利益和訴求，要發(fā)展好、維護(hù)好雙方中小企業(yè)和農(nóng)民的利益，才能真正達(dá)到互利共贏的目標(biāo)。
