這個“卷土重來”的事件，再次給走出食品安全問題陰影不久的國人敲響了警鐘。前些年，諸如三聚氰胺超標(biāo)奶粉、含有硝基呋喃類代謝物的多寶魚、人為制作的“紅心咸鴨蛋”，以及漂白精米、注水豬肉等等關(guān)系食品安全問題的事件時有發(fā)生。政府及有關(guān)方面從嚴(yán)整治，食品安全度有所提高。沒料到，時至今日食品安全的隱患并沒有真正消除，民眾對食品安全的擔(dān)憂仍然沒有消失。
民以食為天。食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。在我國國民經(jīng)濟(jì)中，食品工業(yè)已成為第一大產(chǎn)業(yè)。食品安全體現(xiàn)在種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)，無論哪個細(xì)小的環(huán)節(jié)出了問題，都會危及民眾的健康安全。正是因?yàn)槭称钒踩苯雨P(guān)系到人民群眾的身體健康和社會的穩(wěn)定，關(guān)系到國家和政府的形象，已在世界范圍內(nèi)引起了廣泛的重視。2000年，世界衛(wèi)生大會通過了《食品安全決議》，制定了全球食品安全戰(zhàn)略，其中食品安全被列為公共衛(wèi)生的優(yōu)先領(lǐng)域。在我國，尤其是近年來，黨和政府高度重視食品安全問題，出臺了一系列政策、法規(guī)，并做了大量的工作。特別是2008年鬧出三鹿“三聚氰胺奶粉”事件后，世界輿論對華食品安全問題頗多批評之聲，引來中國整治食品不安全因素的系列舉措。2009年的1月22日，對涉及三鹿“三聚氰胺奶粉”案的責(zé)任人進(jìn)行了終審宣判。但是時隔一年多，三聚氰胺超標(biāo)奶粉事件“卷土重來”。
盡管這個事件很快得到有關(guān)部門的依法追究和懲處，但這個“卷土重來”的事件表明，食品安全問題在我國沒有得到根本性的整治。不法商人制假售假的手段和形式，只是更加隱蔽、更加“高明”而已。諸如農(nóng)藥殘留、重金屬超標(biāo)、非法使用食品添加劑等化學(xué)污染正危害著人們的健康；一些小食品企業(yè)摻雜、摻假，危害食品安全的行為，也客觀上影響到行業(yè)內(nèi)其他守法企業(yè)的聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益，甚至有可能使整個行業(yè)遭到毀滅性打擊，導(dǎo)致該行業(yè)在一段時間內(nèi)一蹶不振。所以，加強(qiáng)食品安全仍然刻不容緩地提到國家決策和管理、監(jiān)督部門面前。
有專家建言，要真正解決食品不安全的問題，真正從生產(chǎn)、流通、餐飲等各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)安全操作，需要從體制上治本。要?dú)g迎更多有實(shí)力、社會誠信度高的國有企業(yè)進(jìn)入食品業(yè)。
這種建言是有其合理性的。前些年在市場上所發(fā)現(xiàn)的諸如給魚涂顏料、給豬注水、給大米添香精等等非法行為，基本上非國企所為，恰恰多是小作坊、小商販為追求利潤所做的小動作。在中糧等國企名下的食品業(yè)，食物產(chǎn)品相對能令人放心些。
國企進(jìn)入食品業(yè)，為什么有助食品安全呢？
一是國企憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和規(guī)模，可保證食品在種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等個環(huán)節(jié)，按國家安全標(biāo)準(zhǔn)流線型作業(yè)，嚴(yán)格規(guī)范食品企業(yè)的經(jīng)營行為。國有企業(yè)代表著國家和民眾的雙重利益，以其實(shí)力和規(guī)模，也有助于協(xié)商理順農(nóng)、工、商、檢等部門的關(guān)系，解決食品安全生產(chǎn)管理條塊分割、溝通不暢的問題。
二是憑借其相對雄厚的科技實(shí)力，以信息化手段，建立健全食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。每種食品從農(nóng)田到餐桌，都要經(jīng)過生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸和銷售等諸多環(huán)節(jié)。在如此長的產(chǎn)業(yè)鏈條中，每一個環(huán)節(jié)都有污染食品的可能，不采用先進(jìn)的信息化管理手段，要實(shí)現(xiàn)全程的食品安全控制是很難的。國企的科技實(shí)力較強(qiáng)，通過建立食品安全信息管理和綜合服務(wù)平臺，有助提升食品業(yè)信息化管理水平，以現(xiàn)代信息手段跟蹤和預(yù)警食品安全情況，切實(shí)有效的將食品安全風(fēng)險降到最低，甚至零風(fēng)險。
三是憑借國企產(chǎn)品較高的誠信度和較高層次的人才團(tuán)隊，加快食品安全信用體系建設(shè)，加快我國食品業(yè)與國際接軌的步伐。食品安全信用體系建設(shè)涉及改善食品安全信用環(huán)境、培育食品安全信用意識、規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為及市場秩序、全面提高食品安全信用管理水平等諸方面。顯然，建設(shè)我國食品安全信用體系這一重任不是小作坊、小商人能承擔(dān)的，需要有一支國家級的團(tuán)隊，以國家《關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》為指南，從我國食品行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，積極探索食品安全信用管理模式和運(yùn)行機(jī)制。這一重任，只有落在國家團(tuán)隊——國有企業(yè)肩上比較合適。
當(dāng)然，主張國有企業(yè)更多進(jìn)入食品業(yè)，并不是肯定所有國企，一些職業(yè)操守差的國企也必然在淘汰之列，也不是全盆否定民營企業(yè)進(jìn)入食品業(yè)。對那些有實(shí)力并有高科技管理能力的民營企業(yè)，是歡迎在食品業(yè)領(lǐng)域同等競爭的。
當(dāng)今社會上有一種批判“國進(jìn)民退”的聲音。筆者以為，對“國進(jìn)民退”要做具體分析，要按照市場優(yōu)勝劣汰的規(guī)律來看待“國進(jìn)民退”。不論是國有的或民營的，誰在技術(shù)上、在誠信上、在產(chǎn)品質(zhì)量上占優(yōu)勢就應(yīng)該進(jìn)。應(yīng)鼓勵國有企業(yè)理直氣壯地更多地進(jìn)入關(guān)系國計民生、國家安全的領(lǐng)域，并占據(jù)主導(dǎo)支配地位。食品領(lǐng)域就屬于此列。
