"食品安全''準(zhǔn)出關(guān)''是重中之重，源頭出了問(wèn)題就像水龍頭沒(méi)關(guān)好，水流到各個(gè)房間，管理部門(mén)只在各個(gè)房間里拖地板，將難以治本。"昨天在滬舉行的全國(guó)人大常委會(huì)食品安全法執(zhí)法檢查座談會(huì)上，上海市工商局閔行分局副局長(zhǎng)錢(qián)杰仁提出要加強(qiáng)食品安全上游監(jiān)管（4月10日《新聞晨報(bào)》）。

    坦率的說(shuō)，錢(qián)杰仁擊中了當(dāng)前國(guó)內(nèi)食品安全監(jiān)管的軟肋。無(wú)論是新近發(fā)生的雙匯"瘦肉精"事件、甘肅平?jīng)鰥Z命散裝奶事件，或是早前的"三聚氰胺"事件，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)總是被動(dòng)監(jiān)管，等到食品安全出現(xiàn)了問(wèn)題，甚至出現(xiàn)了傷亡情況之后，才忙不迭地介入。

    這種尷尬提醒我們，亡羊補(bǔ)牢固然可以減少損失，但是不能成為食品安全監(jiān)管常態(tài)。假如公權(quán)部門(mén)有意無(wú)意地總忽視"灰太狼"的存在，那么，公眾的健康就成了可憐的"喜羊羊",這顯然是難以承受之重。

    食物基本依靠進(jìn)口的香港，監(jiān)管方式可圈可點(diǎn)。它依靠一套科學(xué)高效的食品安全監(jiān)管體系、全面專(zhuān)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、及時(shí)有效的信息公開(kāi)以及定期嚴(yán)格巡查執(zhí)法，構(gòu)筑起了食品安全"防火墻".其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采用國(guó)際通行的食品安全防范方式，從傳統(tǒng)的偏重事后監(jiān)管變?yōu)槭虑邦A(yù)防，注重日常檢測(cè)，成本最小收益最高。

    除了擰緊"水龍頭",香港還建立了公眾深度參與的良好制度，以借助民間力量，共同把好食品"準(zhǔn)出關(guān)".

    在政府層面，香港食物及衛(wèi)生局設(shè)立了專(zhuān)家委員會(huì)，其中包括學(xué)者、食物專(zhuān)家、消費(fèi)者組織成員等各界代表，主要負(fù)責(zé)向高層提供意見(jiàn)。在食物行業(yè)界層面，專(zhuān)門(mén)設(shè)立業(yè)界咨詢(xún)論壇，定期舉行活動(dòng)，藉以就各項(xiàng)食物安全事宜交換意見(jiàn)，討論有關(guān)食物安全管制措施的課題和業(yè)界對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)傳達(dá)活動(dòng)的意見(jiàn)。

    為保障公眾參與，香港政府還實(shí)行完備的信息公開(kāi)制度和提供完善的食物安全信息服務(wù)。如食物安全中心設(shè)立營(yíng)養(yǎng)數(shù)據(jù)查詢(xún)系統(tǒng)，儲(chǔ)存超過(guò)4300款市民日常食用的食品的營(yíng)養(yǎng)素資料，供市民檢索（4月7日《南方周末》）。

    鑒于食品安全監(jiān)管，內(nèi)地公眾參與程度嚴(yán)重滯后的現(xiàn)實(shí)，筆者認(rèn)為，必須啟動(dòng)更為密集的公眾監(jiān)督與媒體監(jiān)督。無(wú)論是日常的依法履職還是突發(fā)性事件之后的問(wèn)責(zé)，都需要公眾采取"盯人戰(zhàn)術(shù)".如此，才能彌補(bǔ)政府監(jiān)管可能出現(xiàn)的不作為和企業(yè)自律的不可靠性。