治理食品亂象，請從提高居民收入入手

    高利民

    "膠面條、皮革奶、石蠟鍋、毛醬油、藥火腿、增稠蜜、糖精棗、氟化茶、鋁饅頭、硫銀耳、箱子餡、甲醇酒、紙腐竹、地溝油……"有人戲稱這張不完全食譜是"中國式菜單".

    常言說，"民以食為天",可這天大的事卻天天被開玩笑。有人說，這是黑心企業(yè)道德淪喪；有人說，這是執(zhí)法部門監(jiān)管不力。這些解釋，恐怕都不在點子上，因為這些解釋和對策都忘記或忽視了市場的力量。

    梳理起來，食品亂象的特點有"三個多":一是大企業(yè)多，例如三聚氰胺牽涉到的是三鹿、蒙牛，瘦肉精關(guān)聯(lián)的是雙匯，它們都是巨型企業(yè)甚至是行業(yè)龍頭；二是生活改善型食品多，銀耳、白酒脫離了基本必需品的范疇，火鍋料、牛肉膏則與下館子有關(guān)；三是渠道匿名型銷售多，糖精棗、染色饅頭進(jìn)的是超市，地溝油、石蠟鍋走的是餐館。

    這"三個多",含義豐富。其中，尤以"大企業(yè)多、龍頭企業(yè)多"非同尋常。相對于小企業(yè)，大企業(yè)有規(guī)模優(yōu)勢和效益、龍頭企業(yè)更是擁有超額的聲譽租值回報。從私人激勵上看，通過資本市場、上市公司，企業(yè)的相關(guān)高管也已經(jīng)與企業(yè)的榮辱休戚相關(guān)、民營機制下更是身家性命所系。我們不僅要問："如此這般重重制衡之下，一個大企業(yè)、龍頭企業(yè)及其主事者為什么竟能夠舍聲譽而不顧、置個人利益于危境、弄虛作假、輕身犯險？"若僅僅以一句"受利益驅(qū)使的貪婪"來蓋棺定論，就顯得過于輕飄了。尤其，當(dāng)這樣的冒險和崩潰不是個別企業(yè)的孤例，而是跨市場的群發(fā)現(xiàn)象時，恐怕就更值得深思了。

    根子在哪里？我認(rèn)為，根子是居民部門的收入過低。居民部門的收入受限，其凈效果相當(dāng)于給相應(yīng)的生產(chǎn)供應(yīng)部分施加了價格管制。

    進(jìn)一步，強勢的流通環(huán)節(jié)連續(xù)放大和強化了這個管制效果。相對于競爭激烈的生產(chǎn)部門，流通部門擁有強勢地位，它不僅可以將成本變動轉(zhuǎn)嫁到生產(chǎn)部門消化，甚至可以在鎖定零售價格的同時鎖定自身利潤率，迫使生產(chǎn)部門在零售部門的準(zhǔn)價格管制下進(jìn)行調(diào)整。一季復(fù)一季、一年復(fù)一年，經(jīng)過若干輪次的反復(fù)調(diào)整，令生產(chǎn)部門對新的一輪調(diào)整和消化越來越接近于極限邊際。

    這意味著，對于生產(chǎn)企業(yè)而言，這個價格管制的緊縮效應(yīng)最終強烈到通過常規(guī)的工藝優(yōu)化、成本節(jié)省等辦法消化不了的地步，而不得不以降低質(zhì)量、偷工減料，甚至弄虛作假的方式變形運作。

    看透了以上的"竅坎",某些企業(yè)甚至舉一反三，基于這個"竅坎"展開了主動的"創(chuàng)新".無論是染色饅頭、還是硫銀耳、增稠蜜，其"創(chuàng)新"的奧秘，說穿了，就是打通"通路":"滿足了通路的、糊弄了消費的、剩下的就是自個兒的"."緣起于收入受限，放大于通路強勢"--這就是食品亂象背后的邏輯。

    監(jiān)管再完善，也只是把防守做到極致，監(jiān)管畢竟有時而窮：一是監(jiān)管本身需要花費代價；另一方面，一味地強調(diào)監(jiān)管還會放大監(jiān)管尋租的空間，這是另外一塊多余的代價了。正本清源的辦法是增加居民部門的收入。如果說加強監(jiān)管起到的是遏制食品亂象惡性膨脹作用的話，那么增加收入除的就是食品亂象之根。邏輯其實十分簡單：收入增加，提高了人力資本的凈價值；人力資本凈價值的提高，放大了偽劣食品的危害，使得偽劣食品成為"吉芬物品"（貧窮時接受、富裕時唾棄的物品）--"讓偽劣食品成為吉芬物品",是從根子上調(diào)動市場的力量予劣質(zhì)品以懲戒。

    "劣貨與其盡用行政力量托管治理，何如善用市場杠桿自發(fā)作用"--讓市場發(fā)揮作用、盡量讓市場發(fā)揮作用，即使是面對假貨需要行政和法律協(xié)助的時候；一味求助于行政干預(yù)而忘記讓市場發(fā)揮作用，恐怕是比食品亂象更讓人不安的事情。而提高居民收入，正是讓市場力量發(fā)揮作用的前提。

    （作者系上海金融與法律研究院研究員）