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中國食品網(wǎng)

三聚氰胺賠償基金的制度創(chuàng)新還需公開透明

   2011-06-09 中國食品網(wǎng)中食網(wǎng)6190

    中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)和中國人壽保險(xiǎn)公司近日首次回應(yīng)了針對(duì)"嬰幼兒奶粉三聚氰胺"事件醫(yī)療賠償基金的相關(guān)質(zhì)疑。中國乳協(xié)介紹,三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生以后,中國乳協(xié)協(xié)調(diào)有關(guān)責(zé)任企業(yè)出資籌集了總額11.1億元的嬰幼兒奶粉事件賠償金,迄今已有27萬名患兒家長領(lǐng)取賠償金。但乳協(xié)同時(shí)承認(rèn),目前還有極少部分患兒家長沒有領(lǐng)取一次性賠償金。至于賠償是否遵照衛(wèi)生部統(tǒng)一規(guī)定、具體賬目如何以及基金運(yùn)作等問題,乳協(xié)均未給出答案。

    重提三鹿奶粉事件是件痛苦而糾結(jié)的事情,但現(xiàn)實(shí)卻使我們不得不一次又一次揭開那道傷疤。有心人也許都還記得,當(dāng)年乳協(xié)面向全國公眾發(fā)出的道歉短信,除了"祈求原諒"并宣示"以此為戒"的決心之外,還特別提到"正對(duì)患病孩子賠償,建立醫(yī)療賠償基金,用于愈后可能的后遺疾病治療".還是這個(gè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人,又曾經(jīng)多次表示"兌現(xiàn)承諾,盡一切努力,解除患兒家長的后顧之憂,以此取得患兒家長的諒解和社會(huì)的支持".損害已經(jīng)造成,也許這份遲到的救濟(jì)可以稍稍撫慰傷殘的心,善良者都在如是期待??梢哉f,正是因?yàn)楣姸鄶?shù)都要?dú)w入這樣的善良者行列,當(dāng)下多家乳企巨頭的財(cái)報(bào)才會(huì)全線飄紅,乳協(xié)的負(fù)責(zé)人也才有底氣宣布,中國的乳品行業(yè)已經(jīng)走出了三鹿奶粉事件的陰影,行業(yè)回暖力度之強(qiáng)、復(fù)蘇時(shí)間之短,超出了預(yù)期。

    與中國乳品行業(yè)依靠消費(fèi)者活得相當(dāng)滋潤的現(xiàn)實(shí)相比,在如何承擔(dān)自己侵權(quán)責(zé)任的問題上,賠償賬目成謎、基金運(yùn)作成謎的表現(xiàn)未免太不給力。當(dāng)乳協(xié)輕描淡寫地說目前沒有領(lǐng)到一次性賠償金的患兒家長只是"極少部分"時(shí),這個(gè)描述的實(shí)質(zhì)是把高達(dá)幾萬的兒童和更多家庭的痛苦稀釋掉了,因?yàn)閿?shù)據(jù)顯示,當(dāng)年三鹿奶粉事件涉及兒童30萬名;當(dāng)乳協(xié)和基金受托管理方早前面對(duì)媒體監(jiān)督,異口同聲地強(qiáng)調(diào)賠償基金使用情況"不宜對(duì)外報(bào)道",甚至將其定義為"國家機(jī)密"時(shí),誰都能夠掂量出其念茲在茲的所謂"社會(huì)責(zé)任"的真實(shí)分量。

    當(dāng)然應(yīng)該承認(rèn),盡管是在媒體發(fā)出質(zhì)疑之后,哪怕是一種被動(dòng)的回應(yīng),回應(yīng)又多么不盡如人意,但較之當(dāng)初以"國家機(jī)密"做擋箭牌的倨傲態(tài)度,乳協(xié)和基金受托管理方至少往正確的方向邁進(jìn)了一步。為公共事件善后,最基本的一點(diǎn)是公開和透明,如果被侵權(quán)人連起碼的知情權(quán)要求都無法滿足,侵權(quán)所產(chǎn)生的"陰影"只會(huì)有繼續(xù)擴(kuò)大的危險(xiǎn)。

    乳協(xié)和基金受托管理方究竟會(huì)不會(huì)滿足公眾的期望,有待繼續(xù)觀察,但一個(gè)顯而易見的事實(shí)是,當(dāng)下企業(yè)的力量還是過于強(qiáng)大了,而且往往會(huì)被用到錯(cuò)誤的地方還得不到糾正。這種力量的強(qiáng)大不僅表現(xiàn)在近乎完美的公關(guān)技巧和廣闊的公關(guān)空間上,也表現(xiàn)在它和消費(fèi)者博弈的不對(duì)稱上。而現(xiàn)在賠償基金成謎,我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)的力量還可以扭曲一個(gè)原本具有良好設(shè)計(jì)初衷的制度。

    在大規(guī)模侵權(quán)事件中,因?yàn)槭芮趾φ弑姸?,全部通過個(gè)案訴訟索賠維護(hù)正義存在客觀困難,建立賠償基金解決糾紛便成為行之有效的模式,考察其他一些國家的成熟經(jīng)驗(yàn),"大規(guī)模損害救濟(jì)基金"運(yùn)行良好的基礎(chǔ)要件就是確保"透明規(guī)則".三鹿奶粉事件的善后采用這一模式,未嘗不可視為制度之創(chuàng)新,如果運(yùn)作得好,完全可以代替?zhèn)鹘y(tǒng)的行政主導(dǎo)救濟(jì)模式,從而兼顧效率與公平。然而結(jié)果竟是大謬不然!在這里,遮掩、諱飾儼然成為了一種習(xí)慣性癥候,損害著被侵權(quán)人的身心也斫傷了社會(huì)的肌理。幾乎毫無例外,遮掩、諱飾背后都是利益的糾葛,都隱藏著貓膩,公眾原已司空見慣,只是當(dāng)一再祭出民族牌的乳協(xié)也滑向這條舊軌的時(shí)候,多少有點(diǎn)"情何以堪".

    良好的制度為什么會(huì)走樣?中國的企業(yè)在和消費(fèi)者的博弈中為什么總是如此強(qiáng)大?也許這是我們?cè)谪?zé)怪中國的企業(yè)缺乏"道德血液"時(shí)真正應(yīng)該追問的。


 
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