近日，勾兌醬油、毒豆芽、染色饅頭、三聚氰胺、瘦肉精、雀巢米粉……食品安全問題一直頻發(fā)，讓一直生活在美食國度里的中國人，對嘴邊的美食卻不敢下口了，從而讓老百姓對中國食品安全現(xiàn)狀堪憂。

    日前，全國工商聯(lián)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商會就食品安全問題在北京召開了座談會，來自全國各地的農(nóng)商針對"食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的構建健全管理、生產(chǎn)、檢測與研究、食品安全溯源"等問題發(fā)表了自己的看法，他們認為，食品安全最重要的是企業(yè)家要講誠信、要講道德和良心。

    建立食品安全標準體系

    "誰能告訴我食品安全的標準究竟是什么？"當全國工商聯(lián)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商會副會長、河北黑馬糧油工業(yè)有限責任公司董事長白瑞平發(fā)出如此感慨的時候，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商會名譽會長、大連韓偉集團董事長韓偉也表達了自己同樣的困惑。

    "食品安全出現(xiàn)的問題，關鍵在于行業(yè)沒有準入門檻。"韓偉表示，就拿我自己的企業(yè)來說，如果在法國、英國等發(fā)達國家，我想讓自己的兒女繼承企業(yè)是非常困難的，因為有嚴格的規(guī)定，如果繼承人不是相關農(nóng)業(yè)科技學校畢業(yè)或者是沒有進行過專業(yè)培訓，想從事相關產(chǎn)業(yè)的管理和生產(chǎn)是不可能的。這樣，從源頭上杜絕了由于缺乏常識而導致食品問題發(fā)生的根源。而國內(nèi)正是沒有這種標準，我們做企業(yè)也顯得迷茫，不知道怎樣做才是對的，怎樣做又錯了，不能防范未然，只能無盡頭的亡羊補牢。

    "這也是目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大部分企業(yè)家們的困惑。"全國工商聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品商會會長、三全集團董事長陳澤民認為，食品安全關鍵是要建立完善從"田頭"到"餐桌"的食品安全質(zhì)量標準和監(jiān)管法規(guī)，提高食品行業(yè)的"準入門檻".目前，我國食品行業(yè)準入門檻較低，很多生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)"小"而"散",普遍缺乏維護質(zhì)量安全的先進技術和法治觀念。在這種情況下，保障食品安全的根本途徑還得從加強法治入手，堅持用最嚴格的質(zhì)量標準和最完善的法律法規(guī)來規(guī)范千差萬別的企業(yè)行為，維護食品安全的市場秩序。

    盡管我國已經(jīng)頒布實施《食品安全法》，但在配套法規(guī)體系建設方面仍然任重道遠，特別是在部門職責細化、行業(yè)準入標準、誠信體系建設、違法責任追究等方面，缺乏更具有操作性的配套法規(guī)，為食品安全監(jiān)管留下了不少"盲區(qū)".

    對此，白瑞平呼吁，不管是政府也好，還是科研工作者也好，能不能定一個中國食品安全的標準？哪怕是理論性的？因為符合昨天的食品安全標準，未必就能符合今天的標準。

    追溯食品安全的源頭

    2008年，大連韓偉集團的雞蛋被檢出有三聚氰胺。"我真冤啊。"時至今日韓偉仍然如此感嘆。雖然企業(yè)因此受到很大的損失，但是讓韓偉感到欣慰的是查到了事件發(fā)生的源頭--原來是雞飼料里添加有三聚氰胺，因此，他認為，從根本上追溯食品安全源頭問題顯得尤為重要。

    韓偉的觀點得到了農(nóng)商們的認可。與會者普遍認為，應建立追溯食品安全的源頭體制。有專家舉例，日本對所有農(nóng)產(chǎn)品實施可追溯管理模式值得借鑒。日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（農(nóng)協(xié)）下屬的各地農(nóng)戶，必須記錄米面、果蔬、肉制品和乳制品等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、農(nóng)田所在地、使用的農(nóng)藥和肥料、使用次數(shù)、收獲和出售日期等信息。農(nóng)協(xié)收集這些信息，為每種農(nóng)產(chǎn)品分配一個"身份證"號碼，整理成數(shù)據(jù)庫并開設網(wǎng)頁供消費者查詢。農(nóng)產(chǎn)品有了"身份證"后，可追溯管理模式就變得易于操作。在可追溯管理模式中，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者向食品生產(chǎn)廠家供貨前要簽訂合同，承諾提供的農(nóng)產(chǎn)品信息完全屬實，并受法律保護和約束。如果廠家發(fā)現(xiàn)原料有問題，就可以追究生產(chǎn)者的責任。以此類推，經(jīng)銷商也可以追究廠家的責任。

    原農(nóng)業(yè)部部長、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商會名譽會長陳耀邦認為，我們知道在牛奶的三聚氰胺事件里面，北京的三元沒有問題，黑龍江的完達山奶粉沒有問題，其中重要的原因，它們的奶源是自己的基地生產(chǎn)。在中國還大量存在家庭食品小工廠的情況下，農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)控很困難，所以最好的辦法還是建立自己的基地，企業(yè)自己監(jiān)控，當然基地還需要地方政府和部門的支持、幫助?；爻俗约航ㄒ酝?，最好的辦法是和專業(yè)合作社結合，專業(yè)合作社把分散的農(nóng)戶組織起來，統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一用料、統(tǒng)一用肥、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一運輸，有很多企業(yè)已經(jīng)和農(nóng)民專業(yè)組織建立了合作，但關鍵是要處理好雙方的利益關系，做到雙贏。

    北京東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢有限公司總經(jīng)理黃德鈞表示，食品安全溯源方面首先是在投資方面，國家在這方面已經(jīng)加強了很大投資，今年大約投入在4500億元左右。

    其次是要解決食品安全原料生產(chǎn)的問題，因為我們主要面臨的困難就是生產(chǎn)者都比較分散、微小，所以怎樣提高組織化程度就非常重要。

    第三是規(guī)?；膯栴}。土地規(guī)模的適當集中，也會解決原料供應，在標準制定方面也能得到比較好的貫徹。所以從這三個方面，從投資、從農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，和土地流轉(zhuǎn)這三個方面來看，中國人應該能夠為自己解決食品安全問題充滿信心。

    誠信是企業(yè)的生命線

    在這場農(nóng)商論道的食品安全座談會上，無論是專家還是農(nóng)商都提到了一個關鍵詞"政府監(jiān)管".

    據(jù)相關調(diào)查顯示，95.4%的人認為當前食品安全監(jiān)管領域中的"被動執(zhí)法"現(xiàn)象普遍存在，97.4%的人認為監(jiān)管部門應該對頻繁發(fā)生的食品安全事故負責，89.5%的人建議實行重大食品安全事故"一票否決制".

    中國政府食品安全監(jiān)管的特點一直是多部門、分段監(jiān)管。從改革開放初期至今，中國的食品安全監(jiān)管職能主要分散在衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、糧食、藥品監(jiān)管、環(huán)保等部門。而多部門、分段監(jiān)管對食品產(chǎn)業(yè)鏈的影響主要表現(xiàn)在，各環(huán)節(jié)受力不均，既存在重復監(jiān)管，又有監(jiān)管疏漏。不僅如此，政府監(jiān)管部門既是食品安全的行政監(jiān)管者又直接面對企業(yè)進行食品安全的檢測，從而導致了監(jiān)管不夠到位的隱患的出現(xiàn)。

    因此，許多專家認為，食品安全出問題，政府的分段式管理有不可推卸的責任。

    衛(wèi)生部衛(wèi)生行業(yè)科研專項食品安全首席科學家吳永寧表示，有人說美國也是分段式的，但需要指出的是美國是分類管理。比如，瘦肉精，我們是國務院18個部委一塊討論，生豬的飼養(yǎng)是農(nóng)戶，屠宰是屠宰場，中間環(huán)節(jié)生豬收購問題誰來管？就像三聚氰胺的牛奶一樣，奶牛是農(nóng)戶，乳品加工是質(zhì)檢總局，奶站誰管？因此，我們強調(diào)分工應該無縫連接。

    吳永寧強調(diào)，食品安全，如果只靠管理出安全也是不可行的，重要的是要將誠信納入企業(yè)的成本。

    事實上，懲罰食品安全違規(guī)行為并不困難。2009年6月開始實施的《食品安全法》規(guī)定，罰金可以達到問題食品原價的10倍，嚴重問題可能導致吊銷營業(yè)執(zhí)照。去年9月出臺的一項法規(guī)甚至將死刑納入懲罰手段。然而，食品生產(chǎn)無處不在，政府不可能向每個食品生產(chǎn)點、加工點派出一個監(jiān)管員。

    陳澤民認為，大家不要進入一個誤區(qū)，不要認為食品安全就可以零風險，任何國家食品都不可能零風險，因此，誠信對于農(nóng)商來說就是企業(yè)的生命線。