整肅保健食品化妝品行業(yè)刻不容緩

    記者胡浩、黃冠

    11月3日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局保健食品和化妝品安全專家委員會(huì)宣布成立。據(jù)透露，我國(guó)相關(guān)監(jiān)管部門正在著力推進(jìn)法規(guī)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)制定。此舉意在回應(yīng)百姓關(guān)切，整肅保健食品和化妝品市場(chǎng)亂象。

    近年來，隨著國(guó)民生活水平的提高，保健食品、化妝品消費(fèi)市場(chǎng)急劇升溫。據(jù)悉，截至2010年底，我國(guó)共有保健食品生產(chǎn)企業(yè)2000多家，產(chǎn)品品種超過一萬個(gè)，年產(chǎn)值1000多億元；化妝品生產(chǎn)企業(yè)3200多家，品種7000多個(gè)，年銷售額達(dá)1500多億元。

    然而，在保健食品化妝品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，監(jiān)管基礎(chǔ)卻相對(duì)薄弱。首先，我國(guó)保健食品化妝品法規(guī)體系尚不健全，我國(guó)至今尚未出臺(tái)《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》，保健食品從產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)到市場(chǎng)監(jiān)管等各環(huán)節(jié)"無法可依".《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》自1990年1月1日實(shí)施至今已有20年，明顯不適應(yīng)當(dāng)前監(jiān)管工作要求，比如該條例對(duì)自制化妝品的違法行為沒有具體說明和相應(yīng)處罰措施。

    其次，我國(guó)保健食品化妝品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范亟待完善。目前我國(guó)保健食品化妝品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)準(zhǔn)入條件偏低，有關(guān)技術(shù)要求和技術(shù)規(guī)范缺失，以次充好、以假亂真，以及非法添加藥物等現(xiàn)象讓保健食品化妝品行業(yè)頻頻陷入信任危機(jī)。

    再次，我國(guó)保健食品和化妝品監(jiān)測(cè)體系也亟待建立。在美國(guó)，食品和化妝品等不僅要通過政府質(zhì)監(jiān)部門的審批方能上市，同時(shí)需要在銷售和使用的過程中受到來自官方和民間的多方監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)有缺陷的產(chǎn)品，就可要求企業(yè)進(jìn)行召回。相較而言，我國(guó)保健食品和化妝品上市后產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)或不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系、產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)體系都仍未構(gòu)建完全，產(chǎn)品質(zhì)量難以得到長(zhǎng)效的監(jiān)督保證。

    加強(qiáng)保健食品化妝品監(jiān)管，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善公共安全體系的重要一環(huán)。在保健食品和化妝品安全專家委員會(huì)章程中，也著重強(qiáng)調(diào)了安全專家委員會(huì)的主要職能包括對(duì)保健食品化妝品監(jiān)管工作提供技術(shù)咨詢、政策建議，審評(píng)保健食品技術(shù)規(guī)范，審查保健食品化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等。

    借鑒一些國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，健全監(jiān)管機(jī)制、完善安全標(biāo)準(zhǔn)、建立質(zhì)量追溯制度、建設(shè)安全應(yīng)急體系，已成為我國(guó)加強(qiáng)保健食品和化妝品監(jiān)管的當(dāng)務(wù)之急。公眾期望，保健食品化妝品行業(yè)應(yīng)早日刮起整肅之風(fēng)，讓百姓吃得放心、用得安心。