農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，既是食品安全的重要內(nèi)容，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　

　　9月24日，湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例草案提請(qǐng)省十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議。條例草案共7章41條，包括總則、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、監(jiān)督管理、法律責(zé)任及附則。

　　

　　規(guī)定網(wǎng)絡(luò)銷售等新業(yè)態(tài)的主體責(zé)任

　　

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作涉及多個(gè)交叉領(lǐng)域，監(jiān)管權(quán)限分散在農(nóng)業(yè)、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等多部門(mén)。

　　

　　條例草案健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任機(jī)制，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作原則，堅(jiān)持預(yù)防為主，實(shí)行源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。

　　

　　在屬地責(zé)任方面，明確市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地監(jiān)督管理責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)政府的考核約束和政策支持，注重基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，推進(jìn)社會(huì)共治體系建設(shè)。

　　

　　在部門(mén)責(zé)任方面，規(guī)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)依法依規(guī)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形成監(jiān)督合力。在主體責(zé)任方面，將農(nóng)戶納入監(jiān)管范圍，規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)銷售等新業(yè)態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，明確了農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)運(yùn)主體全過(guò)程責(zé)任。

　　

　　同時(shí)，條例草案鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，建立投訴舉報(bào)獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)新聞媒體開(kāi)展公益宣傳和輿論監(jiān)督。

　　

　　鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證

　　

　　條例草案進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程管控措施。

　　

　　建立健全產(chǎn)地監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化產(chǎn)地污染防范，做好源頭控制，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品管理，減少農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。

　　

　　建立全方位風(fēng)險(xiǎn)防控制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估及品質(zhì)評(píng)價(jià)，實(shí)施重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品品種的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、生產(chǎn)記錄、銷售臺(tái)賬等，細(xì)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程全鏈條監(jiān)管，明確農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的禁止性行為。

　　

　　同時(shí)，建立承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，依法開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶積極開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證。規(guī)定從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)單位或者個(gè)人收取、保存和重新開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立健全承諾達(dá)標(biāo)合格證查驗(yàn)等制度。

　　

　　開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理

　　

　　條例草案完善全鏈條監(jiān)督管理機(jī)制，推動(dòng)形成“各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管”的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。

　　

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息通報(bào)、追蹤溯源、核查處置等全程監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法銜接。

　　

　　條例草案還強(qiáng)化信用監(jiān)管，對(duì)有不良信用記錄的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，增加監(jiān)督檢查，推動(dòng)精準(zhǔn)化監(jiān)管。規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，明確移動(dòng)損毀禁止生產(chǎn)區(qū)標(biāo)示牌、農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬、混裝有毒有害物質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等罰則，完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的法律責(zé)任。

　　

　　對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施分等分級(jí)

　　

　　條例草案打造立體化檢測(cè)體系，注重標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和品牌建設(shè)。

　　

　　一方面，推動(dòng)縣市區(qū)政府直屬公共檢測(cè)中心完成“雙認(rèn)證”，提高檢測(cè)能力。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶提供檢測(cè)服務(wù)。支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社等加強(qiáng)檢測(cè)能力建設(shè)。

　　

　　另一方面，執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)制度。條例草案針對(duì)湖北農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持綠色發(fā)展和安全導(dǎo)向，鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者選用優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品種，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化綠色生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制技術(shù)示范，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)鑒定、分等分級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)品認(rèn)證工作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，強(qiáng)化湖北品牌建設(shè)。