昨日,國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》,其中指出,計(jì)劃用3年左右的時(shí)間,使食品安全治理整頓工作取得明顯效果;用5年左右的時(shí)間,形成科學(xué)規(guī)范的監(jiān)管體制、標(biāo)準(zhǔn)體系,使食品安全總體水平得到大幅度提高。
無疑,這是一份具有里程碑意義的文件。因?yàn)樗坏宄鼗貞?yīng)了這些年來公眾在食品安全問題上的普遍焦慮,還就改進(jìn)食品安全狀況給出了清晰的時(shí)間表;同時(shí),成立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、嚴(yán)厲打擊違法犯罪、動員全社會廣泛參與的表態(tài),亦直指現(xiàn)今食品安全最為核心的問題。
然而,在褒獎過后,一個現(xiàn)實(shí)的問題是,如何讓這一系列的美好措施映入現(xiàn)實(shí)。不得不說,這是一個無法回避的問題。這些年來,食品安全問題攪起了無數(shù)波瀾,不但食品難安,人心同樣難安;與此同時(shí),各級政府出臺的零零碎碎的規(guī)范文件,亦可謂汗牛充棟,但讓人尷尬的是,食品安全還是不可阻擋地滑向深淵。所以,如何使得這份完善而又針對性極強(qiáng)的文件,不被虛置、不被高高掛起,就是一件極其考驗(yàn)執(zhí)政智慧的事情。
我們不是沒有這樣的教訓(xùn)。比如,有關(guān)部門曾多次打擊過地溝油,但地溝油似乎一直沒能從現(xiàn)實(shí)中絕跡;比如,非法添加也曾打擊過好多次,但有關(guān)非法添加的事情,依然不絕于耳;還比如,三聚氰胺在禍害掉乳業(yè)之后,卻依然有人“極其智慧”地稱,只要沒有三聚氰胺,“八聚氰胺”什么都不是問題,言下之意就是,只要別撞槍口,啥事沒有……
所以,食品能否“大治”的關(guān)鍵,就在于政府落實(shí)《決定》的決心有多大。尤需要指出的是,落實(shí)的決心并不是說說而已,甚至,它還需要付出不菲的代價(jià)。例如,《決定》中明確提出,要動員全社會廣泛參與。顯然,媒體的揭黑與“扒糞”,就是參與的一種表現(xiàn),但這種揭黑與“扒糞”,必然要影響政府的形象——因?yàn)楸O(jiān)管不力;同時(shí),還會影響到當(dāng)?shù)氐腉DP,因?yàn)楹芏鄲好谕獾氖称穯栴}制造者,都是當(dāng)?shù)氐闹е髽I(yè)、明星企業(yè)。此種情況之下,如何保障地方政府在企業(yè)犯事之后,屁股不坐偏位置,就至關(guān)重要。
初看起來,食品安全似乎只是個監(jiān)管強(qiáng)不強(qiáng)的問題,但實(shí)際上遠(yuǎn)不是這么簡單。某種意義上,食品安全問題其實(shí)也是牽扯利益蛋糕的大問題。在嚴(yán)管的要求之下,地方政府收拾幾個黑作坊很容易,也是各方都拍手稱快的事情,但在大企業(yè)尤其是那些地方支柱性企業(yè)面前,恐怕就很艱難了。畢竟,現(xiàn)今對官員及地方政府的考核,都是以GDP為核心的,如果因?yàn)槭称钒踩珕栴},要“毀掉”地方經(jīng)濟(jì)的重要支柱,地方政府及官員如何能答應(yīng)?
而且,對食品的嚴(yán)管,必然會使得食品企業(yè)的生產(chǎn)成本增加,而增加出來的成本必然會轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上,如此一來,如何讓消費(fèi)者心平氣和地接受“高價(jià)食品”,也是必須要考慮的問題;與此同時(shí),食品價(jià)格又一直是CPI上漲的領(lǐng)頭羊,一旦因此而導(dǎo)致物價(jià)上漲,政府又如何能夠淡定地接受?又如何能夠保證食品安全的治理初衷,不在現(xiàn)實(shí)的壓力之下夭亡?……說到底,食品安全的問題,絕非是出臺一些規(guī)范、設(shè)置幾個專職部門,就能解決的問題。出臺文件容易,但如何將文件寫入現(xiàn)實(shí),卻是千難萬難的事情。對此,必須要有綜合而仔細(xì)的考量。唯有考慮到各種狀況,唯有考慮到各種困難,唯有直面一切困難的決心,食品安全的大治,才有希望到來。