7月3日，國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定，提出計(jì)劃用3年左右的時(shí)間，使食品安全突出問(wèn)題得到有效解決，5年完善食品安全監(jiān)管。該決定首次明確將食品安全納入地方政府年度績(jī)效考核內(nèi)容。（7月4日《新京報(bào)》）

    食品安全問(wèn)題是近幾年來(lái)公眾最關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題之一，也是老百姓最不滿的社會(huì)主要問(wèn)題之一，已經(jīng)阻礙了國(guó)家前進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，治理食品安全已經(jīng)避無(wú)可避。而國(guó)家加強(qiáng)食品安全工作的決定，彰顯了國(guó)家加強(qiáng)食品安全的決心，讓我們看到了食品安全的愿景，應(yīng)當(dāng)說(shuō)這是真正加強(qiáng)食品安全的一個(gè)非常好的開(kāi)始。

    從理論上講，績(jī)效考核確實(shí)是督促地方政府重視食品安全問(wèn)題的殺手锏之一，落實(shí)到人的一票否決制的確能夠倒逼地方政府重視食品安全監(jiān)管。但是，從實(shí)際操作來(lái)看，公眾不要過(guò)度看重考核食品安全的效果和作用，不要抱太高的期望。

    將食品安全納入地方政府年度績(jī)效考核內(nèi)容其實(shí)并不是首創(chuàng)性政策，在過(guò)去的兩年，全國(guó)不少地方已經(jīng)推行了這一措施。但是，這一措施實(shí)施的效果并不理想，食品安全問(wèn)題依舊嚴(yán)重，老百姓仍然對(duì)食品不放心、不信任，這就足以說(shuō)明考核食品安全不是治理食品安全的治本之策。另一方面地方政府工作的績(jī)效考核在很多時(shí)候其實(shí)流于形式，說(shuō)白了就是造假加腐敗，被考核部門(mén)弄一大堆資料，順便招待好考核人員。而且只要不出問(wèn)題，只要沒(méi)被媒體曝光，就算政府沒(méi)干事，那工作成績(jī)也是優(yōu)秀；相反，只有出了問(wèn)題，問(wèn)題被媒體曝光了，就算政府監(jiān)管責(zé)任到位了，也等于什么工作都沒(méi)做，什么努力都白費(fèi)了。換言之，這樣的考核機(jī)制對(duì)督促地方政府加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的作用相當(dāng)小。

    事實(shí)上治理食品安全問(wèn)題，保障食品安全，關(guān)鍵不只是對(duì)地方政府的食品安全工作進(jìn)行績(jī)效考核，更重要的是要理順食品安全的監(jiān)管體制。實(shí)際上按照目前的食品安全監(jiān)管體制和職權(quán)劃分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并沒(méi)有監(jiān)管食品安全的職權(quán)，也沒(méi)有機(jī)構(gòu)和人員去監(jiān)管食品安全，甚至準(zhǔn)確說(shuō)現(xiàn)在的絕大多數(shù)非擴(kuò)權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本上沒(méi)有公共職權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的絕大多數(shù)權(quán)力已經(jīng)被上收到縣區(qū)政府，很多職能部門(mén)也被上劃到縣直機(jī)關(guān)，成為縣直機(jī)關(guān)的派出或下設(shè)機(jī)構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)權(quán)監(jiān)管食品安全的情況下，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府進(jìn)行食品安全考核，把所有責(zé)任推給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府，無(wú)疑是為真正的監(jiān)管部門(mén)尋找黑鍋和替死鬼。換言之，縱然對(duì)基層政府進(jìn)行食品安全考核，對(duì)基層政府的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一票否決，但是并不能從根本上解決食品安全問(wèn)題，因?yàn)樗麄儫o(wú)權(quán)管食品，換了任何人去當(dāng)基層政府的領(lǐng)導(dǎo)，照樣解決不了問(wèn)題。

    筆者認(rèn)為，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，理順食品安全監(jiān)管體制和職能才是核心，主要就是明確藥監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、公安等各個(gè)部門(mén)的職責(zé)，甚至有必要將涉及食品安全的各個(gè)部門(mén)的職權(quán)集中到一個(gè)專(zhuān)設(shè)機(jī)構(gòu)中來(lái)，改變目前食品安全監(jiān)管的"九龍治水"格局。只有理順了體制，明確了職能，才能消除食品安全監(jiān)管的推諉扯皮現(xiàn)象，才有人去管食品安全。否則，食品安全監(jiān)管體制不理順，N個(gè)部門(mén)也管不住一頭豬、一只蝦、一桶油。