7月3日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強食品安全工作的決定》，提出食品安全的階段性目標，計劃用3年左右的時間，使食品安全治理整頓工作取得明顯成效，有效遏制違法犯罪行為和解決突出問題。同時計劃在5年左右的時間內(nèi)，進一步完善食品安全監(jiān)管體制機制、食品安全法律法規(guī)和標準體系、檢驗檢測和風(fēng)險監(jiān)測等技術(shù)支撐體系，提高食品安全總體水平。

　　在具體措施層面，《決定》要求加強食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，建立相應(yīng)確保食品安全的制度；同時，《決定》還提出增強食品生產(chǎn)和安全監(jiān)管信息的透明度；要求各級政府盡快完善動員全社會參與食品安全監(jiān)督的配套措施。

　　尤為引人注目的是，《決定》首次明確將食品安全納入地方政府年度績效考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。對于發(fā)生重大食品安全事故的地方，在文明城市、衛(wèi)生城市等評優(yōu)創(chuàng)建活動中實行一票否決。

　　這一決定，特別是其中與地方政府績效考核捆綁的“一票否決”部分，被輿論認為是食品安全工作上的破冰之舉，為“舌尖上的中國”撐起了一片藍天。誠然，從制度建設(shè)和機制完善入手，不僅是政府的職責(zé)所在，也是興利除弊、應(yīng)對嚴峻的食品安全現(xiàn)狀、扭轉(zhuǎn)地方政府和職能部門在食品安全上的被動局面的題中要義。尤其是決定中明確的工作目標和具體的時間表，既顯示了政府對食品安全這一重大社會問題的高度重視和整治改善的決心，也給公眾舌尖上的安全帶來了希望。

　　也應(yīng)該認識到，《決定》是一個綱領(lǐng)性的文件，是督促各級政府提升食品安全意識和加大食品安全工作力度的動員令，強調(diào)了食品安全問題的重要性和嚴肅性。《決定》的出臺，僅僅是解決千頭萬緒極為繁難的食品安全問題的第一步。要如期順利實現(xiàn)《決定》設(shè)立的工作目標，必須貫徹落實《決定》中涉及的執(zhí)行原則和工作要求，將其中綱領(lǐng)性的內(nèi)容予以進一步的細化和具體化，才能切實加強各級政府在食品安全工作上的責(zé)任感—而這正是食品安全工作的重點和難點。

　　比如，備受關(guān)注的將食品安全納入地方政府績效考核內(nèi)容，對發(fā)生重大食品安全事故的地方，在文明城市、衛(wèi)生城市等評優(yōu)創(chuàng)建活動中實行一票否決。這一舉措固然可以將食品安全的重要性提高，警示地方政府不能稍有懈怠，但這種明顯屬于增壓加碼范疇的規(guī)定，更像是應(yīng)急措施，并不能確保食品安全杜絕事故，也并非建立食品安全長效機制的根本解決之道。

　　如果缺乏良好的機制和具體細致的措施，一票否決的問責(zé)方式，也并非萬驗靈藥。諸多事實顯示，在一些早已經(jīng)實行“一票否決制”的工作領(lǐng)域，某些責(zé)任部門為避免一票否決，不惜采取行政高壓和濫用權(quán)力，甚至弄虛作假、瞞上欺下的手段，不但無益于工作，反而會導(dǎo)致事態(tài)惡化?？梢?，在具體執(zhí)行過程中，為建立食品安全的長效機制，地方政府有必要在一票否決制的基礎(chǔ)之上，予以具體化、細致化和多元化，并最大限度地保持相關(guān)信息的透明度，接受公眾和輿論的監(jiān)督，多管齊下，以確保食品安全，提高食品安全的總體水平。

　　就在本文寫作時，頗受民眾信任的進口奶粉，也被爆出問題，有媒體報道稱，湖南省信用促進會委托湖南省品牌信譽調(diào)查中心對惠氏、美贊臣、雅培等幾種洋品牌嬰兒配方奶粉(1階段)進行送檢，結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)這些洋品牌1階段嬰兒配方奶粉中居然添加了香蘭素，大劑量食用這種香精會給嬰兒肝腎造成損傷。

　　該報道稱，經(jīng)檢測，標注“美贊臣營養(yǎng)品（中國）有限公司”生產(chǎn)的生產(chǎn)日期為“20111022B2”、批號為“0028887CH1KNW5B”盒裝嬰兒配方奶粉（1階段）和生產(chǎn)日期為“20120418”、批號為“0057427CH2DJN5C”罐裝嬰兒配方奶粉（1階段）兩種型號的產(chǎn)品因含有香蘭素被判不合格。雅培、惠氏等洋品牌的1階段嬰兒配方奶粉均檢測出香蘭素，被判不合格。

　　實際上，香蘭素是一種合成香精，通常分為甲基香蘭素和乙基香蘭素，具有香莢蘭香氣及濃郁的奶香，乙基香蘭素香氣較甲基香蘭素更濃。但據(jù)歐盟專家委員會2000年2月24日報告，大劑量可導(dǎo)致頭痛、惡心、嘔吐、呼吸困難，甚至損傷肝、腎。因此，我國禁止在0-6月的1階段嬰兒配方奶粉中添加。

　　雖然也有聲音稱，這些品牌奶粉所添加的香精是安全添加劑，不至于產(chǎn)生危害，但是實際上，根據(jù)《食品安全國家標準食品添加劑使用規(guī)定》GB2760—2011要求，凡使用范圍涵蓋0-6個月嬰幼兒配方食品不得添加任何食用香料。

　　事件最新的進展是，洋品牌紛紛否認添加香精，檢測方突然宣布結(jié)果無效，而送檢方則閉門不接受采訪，真相迷霧重重，或如網(wǎng)友評論，在民眾對食品安全信心嚴重匱乏的今天，真相也許只能在別處了。

　　回顧近年來的食品安全事故，食品安全犯罪成本低、對食品安全肇事企業(yè)懲罰力度不夠，以及食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)漏洞多等等，均是食品安全領(lǐng)域較為常見的問題。而地方保護主義意識濃厚、唯GDP思維盛行，以及企業(yè)的銀彈攻勢之下，某些部門動用公權(quán)力為企業(yè)遮掩食品安全事故的做法，也并不鮮見。

　　在一票否決制的猛藥之下，這些弊病的預(yù)防、治理和根除，顯然還需要更為具體的配套措施。換言之，《決定》吹響了政府食品安全工作的號角，而要達到既定的三年目標和五年目標，各級政府責(zé)任部門任重道遠。