得知免予處罰，新疆維吾爾自治區(qū)烏蘇市某蔬菜水果店的張女士松了口氣，對于經(jīng)營小生意的她來說，5萬元是一筆巨款，相當(dāng)于一年利潤。
這并非“手下留情”，而是烏蘇市全面踐行服務(wù)型執(zhí)法改革，將“主動服務(wù)、包容審慎”理念貫穿執(zhí)法全過程，構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”模式的一個實(shí)例。
自2024年以來，烏蘇市市場監(jiān)管局已累計依法辦結(jié)各類違法案件454件，其中減輕處罰案件177起，從輕處罰案件168起，免于處罰案件21起，柔性處罰占行政處罰案件的80.61%，有效維護(hù)公共利益和社會秩序，充分體現(xiàn)市場監(jiān)管行政執(zhí)法工作的懲戒力度和溫度，為經(jīng)營主體健康發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。
最近，烏蘇市市場監(jiān)管局辦理的一件農(nóng)產(chǎn)品案件引發(fā)關(guān)注。烏蘇市某蔬菜水果店銷售的姜、辣椒被檢出農(nóng)藥殘留超標(biāo)，但經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，商戶張女士銷售不合格姜、辣椒系初次違法，銷售涉案姜、辣椒僅獲利86元，金額較低，并履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，能如實(shí)說明進(jìn)貨來源，并且銷售的不合格農(nóng)產(chǎn)品未造成危害后果，符合“首違不罰”規(guī)定。在執(zhí)法人員的協(xié)助下，張女士提供了進(jìn)貨憑證，最終依據(jù)“首違不罰”規(guī)定，對其免予處罰，并將線索進(jìn)行了溯源。
“如果機(jī)械執(zhí)法，這個案值86元的案件至少要罰5萬元。”案件經(jīng)辦人員烏蘇市市場監(jiān)管局南苑市場監(jiān)管所副所長馬國勇說："通過服務(wù)型執(zhí)法，既守住了食品安全底線，又避免了個體工商戶因‘小過重罰’陷入困境。"
據(jù)介紹，烏蘇市市場監(jiān)管局多項(xiàng)服務(wù)舉措，落實(shí)市場監(jiān)管總局《關(guān)于牢固樹立監(jiān)管為民理念推行服務(wù)型執(zhí)法的指導(dǎo)意見》，助力市場監(jiān)管執(zhí)法理念向服務(wù)型執(zhí)法轉(zhuǎn)變。依據(jù)市場監(jiān)管總局明確“首違不罰、減輕違法行為不予行政處罰”等清單，開展行政執(zhí)法工作指導(dǎo)，通過靶向式服務(wù)幫助市場主體防范經(jīng)營風(fēng)險。烏蘇市市場監(jiān)管局推行的“警告﹢整改”模式成效顯著，21家輕微違規(guī)市場主體積極完成整改，有效降低了市場主體經(jīng)營成本。該局結(jié)合案情實(shí)際關(guān)切市場主體訴求，案件查處數(shù)量和罰沒金額同比明顯下降，通過將剛性約束與柔性執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，守住了市場監(jiān)管底線，為市場主體發(fā)展留足了容錯空間，該局用“實(shí)干爭先”的態(tài)度和行動，堅持從市場主體需求出發(fā)，讓這些無處不在的有感服務(wù)，彰顯烏蘇市場蓬勃的煙火氣和人情味，讓市場主體經(jīng)營也活色生香起來，讓市場主體在經(jīng)營過程中體驗(yàn)感更優(yōu)、獲得感更強(qiáng)、幸福感更足。（杜志鋒 馬國勇 馬雪 祖木拉提）
