關(guān)于對(duì)政協(xié)內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆委員會(huì)第三次會(huì)議第0728號(hào)提案的答復(fù)
黃雙燕委員：
您提出的《關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)發(fā)展振興的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
奶業(yè)是我區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的重要支撐。自治區(qū)黨委、政府高度重視奶業(yè)發(fā)展，2023年以來出臺(tái)了《推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》《關(guān)于進(jìn)一步支持奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》等支持政策，全力推動(dòng)我區(qū)“從一棵草到一杯奶，再到一塊奶酪”奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。我區(qū)奶牛存欄、牛奶產(chǎn)量已連續(xù)7年穩(wěn)居全國首位，乳制品產(chǎn)量連續(xù)3年保持全國第一，“奶罐”地位更加穩(wěn)固。
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
全區(qū)現(xiàn)有荷斯坦奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場517家，荷斯坦奶牛平均單產(chǎn)10.2噸、高于全國平均水平0.3噸；現(xiàn)有年銷售500萬以上乳制品加工企業(yè)79家，其中龍頭企業(yè)38家，乳制品加工能力達(dá)1250萬噸。上半年，全區(qū)牛奶產(chǎn)量293萬噸，同比增長3.6%、較全國平均水平高3.1個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上乳制品產(chǎn)量232.2萬噸、同比增長6%，其中固體及半固態(tài)乳制品產(chǎn)量為22萬噸，占乳制品產(chǎn)量9.5%、較2024年末提高了2.5個(gè)百分點(diǎn)。2024年，乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)2500億元，伊利集團(tuán)、蒙牛集團(tuán)分別位列“2024年全球乳業(yè)20強(qiáng)”第五和第九。
二、辦理情況
?。ㄒ唬?qiáng)化政策支持，推動(dòng)地方特色乳制品提檔升級(jí)
為進(jìn)一步提升我區(qū)傳統(tǒng)乳制品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，自治區(qū)持續(xù)強(qiáng)化政策扶持，通過改善設(shè)施設(shè)備、園區(qū)化管理、創(chuàng)建區(qū)域品牌等措施，支持地方特色乳制品產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，推動(dòng)地方特色乳制品產(chǎn)業(yè)由“小散弱”向“精優(yōu)強(qiáng)”轉(zhuǎn)變，助力農(nóng)牧民增收。
一是對(duì)小型生產(chǎn)作坊升級(jí)成乳制品加工企業(yè)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，鼓勵(lì)地方特色乳制品產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)；對(duì)地方特色乳制品小型生產(chǎn)作坊入園一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，對(duì)加工企業(yè)入園一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，支持地方特色乳制品小型生產(chǎn)作坊和加工企業(yè)向食品園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、統(tǒng)一管理。2023年以來，累計(jì)下達(dá)資金1080余萬元，支持21家地方特色手工坊升級(jí)為生產(chǎn)加工企業(yè)，3家地方特色乳制品手工坊進(jìn)入食品園區(qū)，推動(dòng)地方特色乳制品規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
二是依托資源優(yōu)勢打造區(qū)域公用品牌，支持錫林郭勒奶酪、呼倫貝爾牛奶等區(qū)域公用品牌建設(shè)，實(shí)施地理標(biāo)志奶產(chǎn)品保護(hù)工程，圍繞生鮮乳及其加工產(chǎn)品，制定“蒙”字標(biāo)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；開展“蒙”字標(biāo)認(rèn)證，做精做強(qiáng)地理標(biāo)志奶產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。目前，錫林郭勒馬奶、阿巴嘎策格、錫林郭勒奶酪和阿拉善右旗駝奶4種地方特色乳制品已獲批地理標(biāo)志商標(biāo)，正藍(lán)旗奶豆腐、正藍(lán)旗奶皮子成為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。
?。ǘ?qiáng)化科技創(chuàng)新，推動(dòng)乳制品加工業(yè)多元化發(fā)展
一是強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)支持國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，依托科技“突圍”工程特色乳業(yè)點(diǎn)位，加大奶業(yè)深加工研發(fā)力度，重點(diǎn)突破乳基配料、功能性乳制品關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)適合中國人飲食習(xí)慣奶基食品，加快推出具有中國特色的乳基功能原料、中式奶酪、中式奶基食品等特色乳制品。支持奶業(yè)企業(yè)承擔(dān)重大科技任務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合科研院所組織申報(bào)自治區(qū)重點(diǎn)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等科技計(jì)劃項(xiàng)目，圍繞草飼養(yǎng)加全產(chǎn)業(yè)鏈開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，滿足差異化市場需求。
二是對(duì)新建或改擴(kuò)建生產(chǎn)原制奶酪、乳清、乳鐵蛋白等乳制品精深加工項(xiàng)目的企業(yè)，按照設(shè)備投資總額的10%給予最高5000萬元補(bǔ)貼，支持乳制品加工企業(yè)發(fā)展精深加工，提升奶酪、乳清等乳制品精深加工能力，加快調(diào)整乳制品供給結(jié)構(gòu)。一季度，全區(qū)規(guī)模以上乳制品產(chǎn)量114.2萬噸、同比增長4.1%，其中固體及半固態(tài)乳制品產(chǎn)量為10.8萬噸，占乳制品產(chǎn)量9%、較2024年末提高了2個(gè)百分點(diǎn)。
三是對(duì)中小養(yǎng)殖場自辦的生產(chǎn)巴氏殺菌乳、低溫發(fā)酵乳、奶酪和地方特色乳制品等生產(chǎn)加工企業(yè)（需取得食品生產(chǎn)許可證），按照投資總額的30%給予補(bǔ)貼，單個(gè)主體補(bǔ)貼不超過100萬元，支持中小養(yǎng)殖場養(yǎng)加一體化發(fā)展，推動(dòng)乳制品加工差異化發(fā)展，滿足市場不同需求。
?。ㄈ?qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展
一是發(fā)布實(shí)施內(nèi)蒙古鮮牛奶、內(nèi)蒙古純牛奶、奶豆腐月餅、酸酪月餅、策格（酸馬奶）、錫林郭勒奶豆腐（浩乳德）、內(nèi)蒙古山羊乳粉、駝乳粉、馬乳粉、畢希拉格、奶茶粉、烏蘭察布發(fā)酵乳、巴氏殺菌駝乳、滅菌駝乳、奶皮子（烏乳穆）、飲用乳清等16項(xiàng)“蒙”字標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范“蒙”字標(biāo)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，提升“蒙”字標(biāo)產(chǎn)品的競爭力。
二是完成生鮮牛乳、內(nèi)蒙古傳統(tǒng)奶制品、智慧牧場（奶牛）、內(nèi)蒙古山羊奶、阿拉善駝奶5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)布實(shí)施《奶山羊機(jī)械擠奶操作規(guī)程》《生鮮牛乳運(yùn)輸技術(shù)要求》《奶山羊數(shù)字化養(yǎng)殖圖像識(shí)別規(guī)范》《奶山羊數(shù)字化養(yǎng)殖TMR配料規(guī)范》等42余項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加快全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）強(qiáng)化宣傳推介，提升內(nèi)蒙古奶業(yè)國內(nèi)外知名度
一是組織“綠品出塞”“蒙品進(jìn)京”等11場乳制品進(jìn)京、進(jìn)部委活動(dòng)，開展內(nèi)蒙古優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品專場產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)、內(nèi)蒙古農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)（江西）精準(zhǔn)招商推介會(huì)等30余場專題展銷推介活動(dòng)，現(xiàn)場展銷推介160余種乳制品，推動(dòng)我區(qū)優(yōu)質(zhì)乳制品走進(jìn)各地機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商場超市、社區(qū)，通過舉辦品鑒、展銷活動(dòng)，讓區(qū)外更多市民現(xiàn)場免費(fèi)品嘗內(nèi)蒙古優(yōu)質(zhì)乳制品，進(jìn)一步提升我區(qū)優(yōu)質(zhì)乳制品的影響力和美譽(yù)度。
二是組織乳制品加工企業(yè)參加“內(nèi)蒙古乳業(yè)企業(yè)進(jìn)非洲對(duì)接洽談會(huì)”和“第九屆中國－南亞博覽會(huì)暨第29屆中國昆明進(jìn)出口商品交易會(huì)”等展會(huì)，開展現(xiàn)場推介并深入了解了非洲、南亞等地區(qū)乳業(yè)市場的需求和消費(fèi)趨勢，為我區(qū)乳制品企業(yè)開拓非洲、南亞市場奠定基礎(chǔ)。
三、下一步工作安排
感謝您對(duì)奶業(yè)工作的關(guān)心和支持。下一步，我們將持續(xù)推動(dòng)《推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》和《關(guān)于進(jìn)一步支持奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》等產(chǎn)業(yè)扶持政策落地落實(shí)，提升乳制品精深加工能力，推進(jìn)乳制品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全力打造“兩超多強(qiáng)”乳制品加工新格局。一是依托科技“突圍”工程特色乳業(yè)點(diǎn)位，加大奶業(yè)深加工研發(fā)力度，加快推出具有中國特色的乳基功能原料、中式奶酪、中式奶基食品等特色乳制品。二是加快推進(jìn)地方特色乳制品手工坊提檔升級(jí)、地方特色乳制品加工企業(yè)（手工坊）進(jìn)入食品園區(qū)，緊盯伊利、飛鶴等精深加工項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)奶業(yè)由生鮮乳簡單加工向深加工轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是加快建設(shè)從養(yǎng)殖到加工乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供完善、嚴(yán)格、規(guī)范的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升我區(qū)奶產(chǎn)業(yè)競爭力。四是著力加強(qiáng)乳制品區(qū)域公用品牌和產(chǎn)品品牌建設(shè)，組織乳制品企業(yè)參加農(nóng)交會(huì)、“中國—東盟”博覽會(huì)、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等國內(nèi)外展銷推介活動(dòng)，推動(dòng)乳制品“走出去”，不斷擴(kuò)大內(nèi)蒙古奶業(yè)影響力和競爭力。
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳
2025年7月30日
