關于對政協(xié)甘肅省十三屆委員會第三次會議第0017提案的答復
民盟甘肅省委員會：
貴委提出的《關于加快我省資源性“藥食同源”產(chǎn)品開發(fā)的提案》收悉。
提案所涉“藥食同源”物質(zhì)，國家有關部門現(xiàn)統(tǒng)稱為食藥物質(zhì)。食藥物質(zhì)是指傳統(tǒng)上具有作為食品的食用歷史，且列入《中華人民共和國藥典》中的物質(zhì)。傳統(tǒng)上作為食品食用，是指某種物質(zhì)在2個縣級區(qū)域以上，具有30年以上作為食品食用的歷史。食藥物質(zhì)目錄由國家衛(wèi)生健康委會同國家食品藥品監(jiān)督管理局制定、公布，并對目錄實施動態(tài)管理。現(xiàn)就涉及我委職責的食藥物質(zhì)相關工作情況答復如下：
一、我省開展食藥物質(zhì)情況
?。ㄒ唬┓e極開展食藥物質(zhì)基礎研究。我省是全國中藥材主要產(chǎn)區(qū)之一，種植面積和產(chǎn)量均居全國前列，特別是道地藥材種植獨具優(yōu)勢。當歸、黨參、黃（紅）芪等大宗品種獲得國家原產(chǎn)地認證，中藥材生產(chǎn)加工具有一定規(guī)模，已成為全省的支柱產(chǎn)業(yè)之一，為把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，我委加大扶持力
度，依托省疾控中心、蘭州大學、甘肅中醫(yī)藥大學等機構積極開展食藥物質(zhì)的基礎研究工作。一是2015年在省疾控中心設立省食藥物質(zhì)研究中心。二是加大投入，不斷加強實驗室改造升級。三是積極開展毒理（包括急性毒性實驗、Ames實驗、骨髓細胞微核試驗、小鼠精子畸形實驗、致畸實驗、90天喂養(yǎng)實驗）、理化實驗及土壤監(jiān)測等基礎研究工作。
（二）積極向國家衛(wèi)生健康委匯報銜接食藥物質(zhì)相關工作。2013年起，我委開展當歸、黨參、黃芪、紅芪、肉蓯蓉等甘肅地產(chǎn)大宗特色中藥材的基礎研究和應用開發(fā)等工作，積極爭取國家衛(wèi)生健康委支持納入食藥物質(zhì)目錄或?qū)徟鸀樾率称吩稀?020年1月，國家衛(wèi)生健康委、國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《關于當歸等6種新增按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)公告》（2019年第8號），將當歸等6種物質(zhì)納入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄管理，此舉大大提高了我省當歸的經(jīng)濟附加值。同時，國家衛(wèi)生健康委、國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關于對黨參等9種物質(zhì)開展按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點工作的通知》（國衛(wèi)食品函〔2019〕311號），提出對黨參、肉蓯蓉、鐵皮石斛、西洋參、黃芪、靈芝、山茱英、天麻、杜仲葉等9種物質(zhì)開展食藥物質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營試點工作。按照《通知》要求，經(jīng)報請省政府和國家衛(wèi)生健康委同意，我委會同省市場監(jiān)督管理局于2020年11月印發(fā)《甘肅省黨參黃芪肉蓯蓉等食藥物質(zhì)開展生產(chǎn)經(jīng)營試點工作方案的通知》（甘衛(wèi)食品發(fā)〔2020〕138號），在全國范圍內(nèi)率先開展為期2年的生產(chǎn)經(jīng)營試點工作。試點期間，放開了我省黨參、黃芪、肉蓯蓉3種食藥物質(zhì)的企業(yè)標準備案工作；我委牽頭制定頒布《食品安全地方標準 黨參》《食品安全地方標準 黃芪》《食品安全地方標準 肉蓯蓉》《食品安全地方標準 黨參生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》《食品安全地方標準 黃芪生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》《食品安全地方標準 肉蓯蓉生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》等6項甘肅省食品安全地方標準。全省累計有60家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得市場監(jiān)管部門有關生產(chǎn)許可、研發(fā)生產(chǎn)食藥物質(zhì)相關產(chǎn)品品種69個。
基于前期工作的扎實開展和取得的積極成效，最終于2023年11月國家衛(wèi)生健康委、國家市場監(jiān)管總局正式將我省申報的黨參、黃芪、肉蓯蓉等3種物質(zhì)納入食藥物質(zhì)目錄管理。此3種物質(zhì)的獲批，對擴大我省黨參、黃芪、肉蓯蓉消費需求，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大經(jīng)營主體，激活市場潛力，促進特色產(chǎn)業(yè)多渠道發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果以及推動全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重要影響。為方便企業(yè)、科研機構、標準使用單位及社會公眾查詢、下載，我委已將國家歷年公布的食藥物質(zhì)目錄名單匯總，并掛至省衛(wèi)生健康委官網(wǎng)主動公開欄目，供社會各界參考。
下一步，結合貴委的提案建議，我委將積極協(xié)同相關部門重點推進以下幾個方面的工作：一是積極配合省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、科研院所以及食品生產(chǎn)企事業(yè)單位完善食藥物質(zhì)后續(xù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、升級等相關工作整體規(guī)劃，進一步明確發(fā)展目標、重點任務和區(qū)域布局。二是結合我省實際和基礎研究成果，積極向國家衛(wèi)生健康委等部門申報食藥物質(zhì)，爭取我省更多道地藥材納入國家食藥物質(zhì)目錄管理。同時協(xié)助省市場監(jiān)管局組織省內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)做好已納入國家食藥物質(zhì)目錄的品種參與全國食藥物質(zhì)健康聲稱試點工作。三是加大甘肅特色“食藥物質(zhì)”食品安全地方標準制修訂和風險監(jiān)測工作力度。依托蘭州大學藥學院、甘肅中醫(yī)藥大學藥學院等組建專家團隊，推進蘭州百合、金銀花等食藥物質(zhì)食品安全地方標準制修訂，跟進相關產(chǎn)品風險監(jiān)測和食物消費量調(diào)查等工作，確保相關產(chǎn)品的食用安全性與穩(wěn)定性。四是開展食藥物質(zhì)相關食品安全國家標準、地方標準、食品企業(yè)標準的跟蹤評價及宣貫工作，為食品安全標準尤其是食藥物質(zhì)的地方標準制修訂提供科學依據(jù)，從而全面提升我省食品安全標準質(zhì)量和服務能力。
感謝貴委對衛(wèi)生健康事業(yè)的關心，希望提出更多的意見和建議。
聯(lián)系人：食品處 巴圖，0931-4818192
甘肅省衛(wèi)生健康委員會
2025年8月15日
