為充分發(fā)揮典型案例示范引領作用，進一步統(tǒng)一全省市場監(jiān)管領域行政執(zhí)法司法標準，省法院、省司法廳、省市場監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布一批市場監(jiān)管領域行政處罰典型案例。本批案例涵蓋價格、反不正當競爭、反壟斷、產品質量、特種設備安全、食品安全等多個行政執(zhí)法領域、不同裁量階次，旨在推動構建“規(guī)則清晰、裁量公正、過罰相當”的市場監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化體系，促進市場監(jiān)管領域行政處罰過罰相當、處罰與教育相結合等原則落地落實，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。食品領域案例如下：
案例七
某酒業(yè)公司不服某區(qū)市場監(jiān)管局行政處罰申請行政復議案
基本案情
2023年11月30日，王某在某酒業(yè)公司處購買一盒安吉白茶，花費360元。后王某向某區(qū)市場監(jiān)管局投訴舉報，稱其所購白茶是過期產品。經某區(qū)市場監(jiān)管局調查，該白茶生產日期為2022年1月2日，保質期18個月。2023年12月13日某區(qū)市場監(jiān)管局立案調查，并經聽證等程序后，于2024年7月23日作出行政處罰決定，責令某酒業(yè)公司立即改正違法行為，沒收違法所得，罰款5萬元。某酒業(yè)公司不服，向某區(qū)政府申請行政復議，要求撤銷處罰決定。
處理結果
某區(qū)政府經審查認為，依據《中華人民共和國行政處罰法》第五條規(guī)定，行政處罰應遵循過罰相當原則，行政處罰所適用的處罰種類和處罰幅度要與違法行為的性質、情節(jié)及社會危害程度相適應。本案中，經調查取證發(fā)現(xiàn)，某酒業(yè)公司案涉茶葉數量較少，系初次輕微違法，未造成危害后果，某區(qū)市場監(jiān)管局對其作出5萬元的罰款，雖然已經依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第五項的規(guī)定從輕處罰，但仍與某酒業(yè)公司違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度不相當，存在小過重罰情形。某區(qū)政府決定撤銷某區(qū)市場監(jiān)管局作出的行政處罰決定，責令其在法定期限內重新作出處理決定。
典型意義
行政處罰具有制止和懲戒違法行為的作用，同時也有預防和減少違法行為的功能。食品安全直接關乎人民群眾生命健康，必須嚴格監(jiān)管。但行政機關執(zhí)法時也應當堅持包容審慎原則，綜合考量產生危害后果的嚴重程度、行政相對人的過往行為、是否及時改正違法行為等，按照過罰相當原則作出處理決定。本案中，某酒業(yè)公司系初次違法，違法行為輕微，未造成危害后果，某區(qū)市場監(jiān)管局對該公司作出罰款5萬元的行政處罰，違背了過罰相當原則。某區(qū)政府充分發(fā)揮行政復議監(jiān)督規(guī)范涉企行政執(zhí)法功能，通過糾正“小過重罰”，規(guī)范了涉企行政執(zhí)法行為，有力推動了行政機關提升涉企執(zhí)法水平，為建設穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境提供有力法治保障。
