為持續(xù)深化包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)性執(zhí)法，2025年5月21日，吉安市市場監(jiān)管局制定了《吉安市市場監(jiān)督管理局辦理首違不罰、輕微免罰案件工作指引》，進(jìn)一步明確免罰情形認(rèn)定、免罰流程及后續(xù)監(jiān)管要求。截至9月30日，全市辦理包容免罰案例233件，免罰金額778.6萬元，創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境，現(xiàn)公布第三批包容免罰典型案例。
典型案例一：萬安縣某店經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品不予處罰案
【案情簡介】2025年1月15日，萬安縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員依據(jù)上級文件要求，對當(dāng)事人店內(nèi)進(jìn)行執(zhí)法檢查。在當(dāng)事人店內(nèi)待售產(chǎn)品的貨架上檢查發(fā)現(xiàn)有3袋盼旺布蕾燒蛋糕，已經(jīng)超過保質(zhì)期3天，未和其他合格產(chǎn)品進(jìn)行區(qū)分放置，也未下架處理，仍然在貨架上待售。執(zhí)法人員依法對超過保質(zhì)期的食品實(shí)施了扣押的行政強(qiáng)制措施?，F(xiàn)場稱重涉案面包共計0.192kg，售價為17.6元／kg，共計3.38元。涉案過期食品系當(dāng)事人從吉安市某商行購進(jìn)，能夠提供相關(guān)的采購票據(jù)和供貨商的《營業(yè)執(zhí)照》等證明材料。由于當(dāng)事人無法提供相關(guān)真實(shí)的銷售記錄，因此違法所得無法認(rèn)定，認(rèn)定的涉案過期食品貨值金額為3.38元。其行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第十項之規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的違法行為。
【處理結(jié)果】鑒于當(dāng)事人積極配合調(diào)查，態(tài)度端正，如實(shí)交代違法事實(shí)并主動提供證據(jù)材料。經(jīng)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢，當(dāng)事人沒有行政處罰記錄，屬于首次違法。當(dāng)事人能夠提供進(jìn)貨憑證并如實(shí)說明進(jìn)貨來源，涉案過期食品貨值金額低，案發(fā)至今沒有出現(xiàn)不良后果的情況且當(dāng)事人已全面清理并下架過期食品。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。”和《市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》序號5“經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑”規(guī)定的免罰條件，本局決定對當(dāng)事人的違法行為不予罰款。
典型案例二：吉安市井開區(qū)某超市經(jīng)營農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品不予處罰案
【案情簡介】2025年8月6日，井開區(qū)分局收到當(dāng)事人購進(jìn)的香梨，經(jīng)檢驗檢測乙螨唑項目不符合GB 2736－2021《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗結(jié)論為不合格的。經(jīng)進(jìn)一步查實(shí)，當(dāng)事人經(jīng)營該批次抽檢不合格香梨貨值金額193.95元，違法所得193.95元。
【處理結(jié)果】當(dāng)事人經(jīng)營農(nóng)藥殘留不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的香梨，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第（二）項和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十五條第一款的規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品的違法行為。
鑒于當(dāng)事人屬初次違法，履行了食品進(jìn)貨查驗、索證索票義務(wù)，能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源，且該批次香梨售出后未發(fā)生食品安全事故或食源性疾病，積極主動配合我局調(diào)查，并對此次事情進(jìn)行反思和自行改正。符合《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條和《市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》序號4的免罰條件，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款和《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條，辦案單位決定對當(dāng)事人免予行政處罰，并對當(dāng)事人進(jìn)行教育，要求當(dāng)事人對《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，要求做好食品安全管理工作，規(guī)范經(jīng)營，杜絕此次情況的再次發(fā)生。
典型案例四：泰和縣馬市鎮(zhèn)某商店經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品不予處罰案
【案情簡介】2024年11月12日，當(dāng)事人從泰和縣某商行以15元／箱的價格購進(jìn)1箱（50包／箱）豆角干（生產(chǎn)日期2024年10月1日，保質(zhì)期常溫陰涼下6個月），并以0.5元／包的價格放在當(dāng)事人的貨架上銷售，當(dāng)事人進(jìn)貨時履行了進(jìn)貨查驗義務(wù)。2025年4月16日，泰和縣市場監(jiān)管局在開展食品安全檢查時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人的貨架上還剩待售的11包上述豆角干，已超過保質(zhì)期，涉案貨值為5.5元。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第十項的規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品違法行為。
【處理結(jié)果】鑒于當(dāng)事人屬初次違法并及時改正，能夠如實(shí)說明進(jìn)貨來源，涉案貨值金額小，未發(fā)生食品安全事故或未發(fā)生食源性疾病，其符合《市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一）的通知》（國市監(jiān)稽發(fā)〔2025〕10號）規(guī)定的免罰條件，依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第（一）項的規(guī)定，泰和縣市場監(jiān)管局決定對當(dāng)事人不予立案。同時，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第三款之規(guī)定和江西省司法廳 江西省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域建立依法實(shí)施免罰與加強(qiáng)法治教育同推進(jìn)機(jī)制的通知》（贛市監(jiān)法〔2023〕2號）文件精神，泰和縣市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人進(jìn)行教育、引導(dǎo)、督促其自覺守法，并讓當(dāng)事人簽訂承諾書。
典型案例五：遂川某公司經(jīng)營標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品不予處罰案
【案情簡介】2025年3月10日，遂川縣市場監(jiān)管局根據(jù)消費(fèi)者投訴舉報情況對當(dāng)事人經(jīng)營網(wǎng)店經(jīng)營地址進(jìn)行核查，經(jīng)查，當(dāng)事人銷售的案涉產(chǎn)品標(biāo)簽未標(biāo)示具有功能作用的食品添加劑。當(dāng)事人經(jīng)營標(biāo)簽不符合規(guī)定的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第三款及《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》GB7718－2011 4.1.3.1.4的規(guī)定。
【處理結(jié)果】鑒于當(dāng)事人積極配合了調(diào)查，如實(shí)說明進(jìn)貨來源，未發(fā)生食品安全事故及未發(fā)生食源性疾病，系初次違法，無危害后果，已自行改正違法行為，參照《江西省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十六條“初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。”及《市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一）》中市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）序號6的全部免罰條件的規(guī)定，符合該清單規(guī)定，對當(dāng)事人不予行政處罰。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條和第三十三條之規(guī)定，本局對當(dāng)事人免予罰款，對其進(jìn)行普法教育。
