9月22日，“2025年中國農(nóng)民豐收節(jié)”前夕，廣東省肇慶市高要區(qū)金渡鎮(zhèn)鐵崗村職業(yè)經(jīng)理人劉小婷開辦的“屋頂咖啡”人潮涌動、座無虛席。這間“屋頂咖啡”原本是村里的閑置農(nóng)房，通過簡單裝飾，搖身一變成為“網(wǎng)紅打卡地”。
這種轉(zhuǎn)變看似尋常，卻蘊含著農(nóng)村業(yè)態(tài)的新思維。2024年年底，劉小婷通過層層選拔，參加了廣東省“千名農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人培育行動”，結(jié)業(yè)后，她回到鐵崗村，通過“屋頂咖啡+青年眾創(chuàng)空間”等項目激活村里112間閑置農(nóng)房和8畝撂荒地，昔日沉寂的空心村，如今因新業(yè)態(tài)煥發(fā)新生，吸引八方游客。
“這是社會主義新農(nóng)村的樣子”，廣東省委書記黃坤明這樣評價鐵崗村。2025年一季度，鐵崗村接待游客超8.3萬人次，比去年同期翻了七倍，村民人均月增收2800余元。這個可喜場景，正是廣東以農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人為支點撬動農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的縮影。
政策創(chuàng)新筑牢村集體經(jīng)濟發(fā)展根基
今年5月1日，《廣東省新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，這個全國首部省級地方性法規(guī)以立法形式固化“百千萬工程”實踐經(jīng)驗，為集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建起法治護(hù)城河。
《條例》明確將農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人定義為“從事資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)等經(jīng)濟活動的經(jīng)營管理人員”，并賦予其“整村運營、盤活閑置資產(chǎn)、培育支柱產(chǎn)業(yè)”三大核心職能，直指傳統(tǒng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的深層矛盾——過去村“兩委”干部多側(cè)重于治理和建設(shè)，產(chǎn)業(yè)帶頭人往往局限于產(chǎn)業(yè)開發(fā)，缺乏整村運營思維和市場化手段。
農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人的出現(xiàn)增強了鄉(xiāng)村發(fā)展動能。肇慶市招聘了10名農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人，2024年共謀劃項目35個，吸收總投資8317萬元，達(dá)成意向合作框架協(xié)議投資金額2000萬元，正在實施項目27個，已落實投資總額1987萬元，其中招商引資總額681萬元，財政資金1160萬元，村集體投資146萬元，已為村級集體增加收入108萬元。
廣東各地都在陸續(xù)出臺相關(guān)政策，推廣農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人制度。廣州增城、從化、花都等區(qū)進(jìn)行制度創(chuàng)新，打造“區(qū)鎮(zhèn)出資、村社招聘”模式，率先在全省舉辦鄉(xiāng)村CEO學(xué)堂；茂名出臺“三年行動方案”，選取10個集體經(jīng)濟基礎(chǔ)扎實的村莊探索農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人制度；汕尾將試點村從10個擴大到21個，形成“試點-推廣-深化”的遞進(jìn)式改革路徑。
值得關(guān)注的是，廣東將農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人納入鄉(xiāng)村工匠經(jīng)營管理專業(yè)職稱評審序列，設(shè)立初、中、高三級職稱體系，打通職業(yè)晉升通道，吸引更多人才投身鄉(xiāng)村。這種“職業(yè)上升有通道、能力提升有平臺、社會認(rèn)同有依據(jù)”的制度設(shè)計，有效解決了人才引不進(jìn)、留不住的痛點。
“千名經(jīng)理人”培育行動鍛造鄉(xiāng)村經(jīng)營鐵軍
2023年9月27日，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于做好“廣東千名農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人培育行動”組織工作的通知》，正式啟動農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人培育工作，計劃三年內(nèi)為全省鄉(xiāng)村持續(xù)培養(yǎng)超過1000名滿足未來鄉(xiāng)村發(fā)展需求的經(jīng)營型人才。
想要入選“千名經(jīng)理人”培育行動可不簡單。“在招生方面實施靶向招生，優(yōu)先選拔具備鄉(xiāng)村實踐根基的本土人才，核心關(guān)注其與集體經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)度及聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。同時還要經(jīng)過‘報名-智能初篩-人工復(fù)核-專家面試-錄取’的嚴(yán)格流程，確保生源質(zhì)量。”廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳人事處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，截至目前，“千名經(jīng)理人”培育行動已完成兩期班培訓(xùn)，報名超2400人，錄取300人，競爭比例達(dá)6:1。
“千名經(jīng)理人”培育行動采用“四階段進(jìn)階”課程設(shè)計：基礎(chǔ)能力培訓(xùn)側(cè)重政策解讀與案例剖析，能力提升階段增設(shè)AI數(shù)字化、新媒體電商等前沿模塊，強化提升階段開展駐村實訓(xùn)孵化，成果鞏固階段則通過商業(yè)計劃書路演實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。
“在AI數(shù)字化模塊的學(xué)習(xí)中，我掌握了如何用數(shù)據(jù)可視化工具分析農(nóng)產(chǎn)品的銷售趨勢，這對我們村的電商選品策略優(yōu)化太關(guān)鍵了！”來自汕尾施公寮村職業(yè)經(jīng)理人劉德江分享道，以前憑經(jīng)驗選品，現(xiàn)在用數(shù)據(jù)說話，村里直播銷售額提升了三成多！
廣東還首創(chuàng)“雙師制”教學(xué)模式。理論導(dǎo)師由高校教授擔(dān)任，實踐導(dǎo)師則由紫南村、鐵崗村等成功案例的操盤手擔(dān)任。二期導(dǎo)師增聘農(nóng)業(yè)科技、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域跨界專家，形成“理論+實踐+跨界”的三維師資矩陣。更值得關(guān)注的是“學(xué)員反哺”機制——一期優(yōu)秀學(xué)員如劉紅蘭等已擔(dān)任二期實踐導(dǎo)師，以“過來人”經(jīng)驗增強教學(xué)針對性。
這種培育模式正產(chǎn)生顯著成效。廣州丹邱村職業(yè)經(jīng)理人張凌志通過直播助農(nóng)實現(xiàn)年營收35萬元；陽江第一埒村朱遠(yuǎn)超整合500余家電商企業(yè)資源，打造出年產(chǎn)值8000萬元的斗魚全產(chǎn)業(yè)鏈；惠州漁業(yè)村蘇明仔牽頭成立休閑漁業(yè)合作社，年營收2000萬元，帶動村集體增收180萬元。
“引育留用”全鏈條激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動力
“‘千名經(jīng)理人’培育行動引才、育才，已為廣東培育出300名優(yōu)秀農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人，目前仍有400余人正在接受培育。”廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳人事處處長李艷梅向記者介紹。
如何讓優(yōu)秀農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人“留得住、干得好”？
廣東創(chuàng)新“分層薪酬+績效掛鉤”體系，完善激勵保障機制。廣州提供15-20萬元基本年薪，由區(qū)鎮(zhèn)財政?？顚Ｓ茫徽貞c采用“零年薪+高比例產(chǎn)業(yè)分紅”模式，將經(jīng)營收益與村集體增收直接掛鉤；清遠(yuǎn)、江門等地則按比例分配分紅收益；韶關(guān)將優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人認(rèn)定為“丹霞英才”，提供最高30萬元人才津貼。
農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人的未來發(fā)展通道同樣暢通。省級培育行動將優(yōu)秀學(xué)員納入“農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人人才庫”，鼓勵參與村級組織換屆或擔(dān)任強村公司總經(jīng)理。在茂名，村黨支部書記任“強村公司”董事長、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人任總經(jīng)理的“雙主體”架構(gòu)已成常態(tài)。
廣東還突出制度“留”才，優(yōu)化人才保障新體系。建立人才信息系統(tǒng)，探索以項目庫、人才庫、實訓(xùn)基地庫、資源賦能平臺為一體的“三庫一平臺”的賦能機制，賦予人才培育、人才評價、人才超市、人才驛站、學(xué)術(shù)交流和人才跟蹤服務(wù)等功能，應(yīng)用平臺強大的數(shù)據(jù)分析功能，為鄉(xiāng)村振興提供精準(zhǔn)的人才需求預(yù)測，提高人才使用和配置效率。
廣東依托國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，采用“線上線下結(jié)合、課室田間結(jié)合、院校作坊結(jié)合”等方式，打造百萬鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才隊伍，利用重大產(chǎn)業(yè)平臺、工作載體，讓各類人才在“百千萬工程”、鄉(xiāng)村振興大舞臺中“大展身手”。
然而，“引育留用”并非一帆風(fēng)順。廣東全省推進(jìn)不平衡、基層認(rèn)知滯后、職業(yè)經(jīng)理人“單打獨斗”等問題仍待破解。為此，廣東正強化“縣級統(tǒng)籌”職能，縣政府出臺實施方案，統(tǒng)籌試點村選拔；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“鄉(xiāng)村經(jīng)營委員會”，協(xié)調(diào)片區(qū)組團運營；2025年村級換屆重點選拔“善治理、會建設(shè)、懂經(jīng)營”的三強村干部。同時，省級搭建“三庫一平臺”，整合人才、案例、項目、資金、課程資源，構(gòu)建數(shù)字化賦能體系。
從鐵崗村的“屋頂咖啡”到丹邱村的直播助農(nóng)，從盤活閑置農(nóng)房到打造全產(chǎn)業(yè)鏈，這不僅是廣東鄉(xiāng)村振興的生動縮影，更為全國提供了“人才賦能農(nóng)村集體經(jīng)濟”的可復(fù)制范本——當(dāng)鄉(xiāng)村有了“懂經(jīng)營、會管理、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”的鐵軍，農(nóng)村集體經(jīng)濟便有了源頭活水。（農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 吳礫星 李紅波）
