浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于省政協(xié)十三屆三次會議559號提案的答復(fù)意見
徐旭昶委員：
您提出的《浙江省食品安全現(xiàn)狀及問題的改正建議》（第559號）收悉，感謝您對我省食品安全工作取得成績的肯定，您指出的存在問題切中要害，正是當前食品安全領(lǐng)域的重點和難點。針對您的建議，經(jīng)商會辦單位，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、目前相關(guān)工作開展情況
（一）部門協(xié)同方面。強化黨政同責，明確部門責任。目前，省食藥安委由常務(wù)副省長擔任主任，分管市場監(jiān)管和農(nóng)業(yè)農(nóng)村的副省長分別擔任副主任，有29個省級部門作為成員單位，省食藥安辦設(shè)在省市場監(jiān)管局，負責食藥安委日常工作。根據(jù)省食藥安委工作規(guī)則，各成員單位通過定期會議、風險會商、信息共享、案件聯(lián)辦等制度，銜接緊密，分工明確，取得了積極成效。我省在國務(wù)院食品安全工作評議考核中已連續(xù)8年被評為A級，持續(xù)處于全國前列。
?。ǘ╋L險隱患治理方面。食品安全領(lǐng)域經(jīng)營主體多、品種類型雜、產(chǎn)業(yè)鏈條長，監(jiān)管難度很大。去年7月以來，我省根據(jù)市場監(jiān)管總局部署和本省實際情況，陸續(xù)開展打擊食品添加劑等非法添加行為、“特供酒”清源打鏈、肉類產(chǎn)品綜合治理、校園食品安全專項整治等專項治理行動，依法打擊食品安全違法違規(guī)行為，取得良好成效。如，開展校園食品安全專項整治行動，印發(fā)《關(guān)于加強學校食品安全管理工作的實施意見》，聚焦制度供給、設(shè)施投入、責任鏈條、數(shù)字賦能，推出可量化、易操作、能落地的制度成果127項，改造升級學校食堂3612家。全國校園食品安全整治現(xiàn)場會在我省召開。
?。ㄈ┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理方面。2024年，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展省級例行風險監(jiān)測，省衛(wèi)生健康委針對蔬菜類農(nóng)藥殘留、水產(chǎn)類重金屬污染、抗生素濫用等風險隱患，組織技術(shù)機構(gòu)開展食品安全風險評估，省、市、縣三級共開展定量和定性檢測137萬余批次，其中定量檢測12萬余批次，定量檢測達1.8批次/千人。農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率98.7%，同比增長0.1個百分點，連續(xù)11年穩(wěn)定在98%以上，其中種植業(yè)、畜禽和水產(chǎn)品總體合格率為98.2%、99.1%和98.9%。深入開展水產(chǎn)攻堅治理，全面加強監(jiān)測抽檢和源頭管控，落實省市縣“三級專班”和省市縣鄉(xiāng)村“五級包聯(lián)”機制，同時做好重點農(nóng)產(chǎn)品藥殘治理工作，豇豆、芹菜合格率持續(xù)穩(wěn)定向好。
?。ㄋ模┎途弑O(jiān)管方面。加強對一次性餐具生產(chǎn)企業(yè)和餐飲單位的監(jiān)督檢查，督促其落實進貨查驗等主體責任。制定全省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄和監(jiān)督抽查工作計劃。組織近百家行業(yè)企業(yè)召開《食品接觸用塑料材料及制品》（GB 4806.7—2023）食品安全國家標準宣貫培訓暨風險監(jiān)測結(jié)果通報會，進一步明確食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管要求，給出針對性的質(zhì)量提升建議58條，推動企業(yè)做好風險處置、整改工作。
二、下一步工作計劃
根據(jù)您的建議，我們下一步將重點做好以下工作：
一是強化頂層設(shè)計。聚焦我省食品安全現(xiàn)狀和食品安全現(xiàn)代化治理需求，提請省委印發(fā)《關(guān)于進一步全面深化改革加快推進食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化先行的意見》，以“四個最嚴”為根本遵循，以“浙里食安”為總戰(zhàn)略，全面深化責任落實、風險治理、分級監(jiān)管、數(shù)字追溯、社會共治“五位一體”體系建設(shè)，大力提升食品安全全鏈條監(jiān)管能力，加快構(gòu)建責任明晰、風險可控、監(jiān)管高效、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、群眾滿意的食品安全治理新格局。
二是構(gòu)建全鏈條監(jiān)管機制。全面落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》，充分發(fā)揮省食藥安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，整合優(yōu)化食品安全領(lǐng)域要素資源，針對從“農(nóng)田到餐桌”全鏈條各環(huán)節(jié)監(jiān)管銜接存在的問題，推進完善食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)管，加快建立食品貯存、運輸?shù)葏f(xié)同監(jiān)管機制，加強網(wǎng)絡(luò)食品銷售新業(yè)態(tài)監(jiān)管，完善進口食品風險聯(lián)防聯(lián)控機制，推進食品安全全鏈條、各環(huán)節(jié)監(jiān)管有機銜接，責任全面落實。
三是持續(xù)強化突出問題治理。聚焦群眾反映強烈的問題，高標準開展農(nóng)獸藥殘留超標、網(wǎng)絡(luò)銷售食品、外賣餐飲、農(nóng)村假劣和集市食品、餐飲場所等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，保持嚴打違法犯罪高壓態(tài)勢。特別是針對食品添加劑，持續(xù)開展食品添加劑“兩超一非”問題治理，督促企業(yè)落實原輔料進貨查驗制度，加強生產(chǎn)過程監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)按照新版《食品添加劑使用標準》（GB2760—2024）規(guī)范食品添加劑使用和標簽標注，嚴禁超范圍、超劑量使用食品添加劑，對問題線索進行全要素排查、全環(huán)節(jié)檢查、全鏈條查處，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。
四是完善食品安全數(shù)字追溯體系。圍繞高風險食品品種和群眾關(guān)注度高的食品，動態(tài)調(diào)整食品安全數(shù)字追溯目錄，擬拓展到20余種重點農(nóng)產(chǎn)品，建立食品“電子食安身份證”，完善食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)字追溯協(xié)作機制，強化跨省域、跨部門、跨主體數(shù)據(jù)互聯(lián)，構(gòu)建“浙食鏈”系統(tǒng)數(shù)據(jù)生態(tài)圈，促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈深入融合，支持設(shè)計新興食品、未來食品等創(chuàng)新品種和企業(yè)個性化頁面，立體多維展示企業(yè)創(chuàng)新成果，增強企業(yè)核心競爭力。
五是強化產(chǎn)地準出和市場準入管控。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理，優(yōu)化輕中度受污染耕地安全利用技術(shù)，落實嚴格管控類耕地風險防控措施，指導(dǎo)農(nóng)戶嚴格農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用、農(nóng)藥安全間隔期和獸藥休藥期管理，加強食用農(nóng)產(chǎn)品上市前禁限用藥物和易超標常規(guī)藥物殘留速測把關(guān)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，深化省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，做好農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)績效評價。市場監(jiān)管部門深化菜籃子安全守護微改革，建立健全快檢法檢協(xié)同機制、溯源倒查機制等“六項機制”和農(nóng)貿(mào)市場快檢室運行指南等“四個指南”，重塑快檢數(shù)字化集成平臺，建立“多維一體”食品快檢集成體系，對問題源頭供應(yīng)商上鏈公示并督促整改，構(gòu)建常態(tài)化風險隱患源頭責任傳導(dǎo)機制。
六是提升一次性餐具監(jiān)管能力。持續(xù)加大對一次性餐具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和餐飲單位的監(jiān)管力度，壓緊壓實進貨查驗等主體責任，對上年度國、省、市、縣四級監(jiān)督抽查不合格的許可類食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者落實100%全覆蓋監(jiān)督檢查，同時持續(xù)強化流通領(lǐng)域的食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。
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浙江省市場監(jiān)督管理局
2025年6月29日
