新華社信息南寧１１月１２日電（記者程群）目前，中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段。按照《中國(guó)－東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，再過(guò)一個(gè)多月的時(shí)間，中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)即將正式建成。

　　東盟各國(guó)是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng)之一，自２００４年１月１日起，“早期收獲”計(jì)劃開(kāi)始實(shí)施，部分農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)始實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。雖然隨著我國(guó)與東盟各國(guó)自由貿(mào)易的發(fā)展，我國(guó)果蔬出口東南亞的數(shù)量呈現(xiàn)一定的增長(zhǎng)，但仍面臨一系列阻礙因素，這些阻礙因素包括關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。這些都有待我國(guó)與東盟各國(guó)之間進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)合作的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，改善和優(yōu)化農(nóng)業(yè)合作環(huán)境，積極開(kāi)辟新的合作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)雙方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　——東盟各國(guó)是我國(guó)果蔬出口的主要市場(chǎng)

　　廣西社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)古小松說(shuō)，隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的不斷發(fā)展，中國(guó)對(duì)東南亞各國(guó)的果蔬出口取得了極大的進(jìn)展。２００３年６月我國(guó)與泰國(guó)正式簽署了關(guān)于加速取消兩國(guó)蔬菜和水果關(guān)稅的協(xié)議，根據(jù)該協(xié)議，從２００３年１０月開(kāi)始，兩國(guó)間的蔬菜、水果、堅(jiān)果產(chǎn)品等共１８８種產(chǎn)品的貿(mào)易將實(shí)行零關(guān)稅。到２００５年１月，果蔬“零關(guān)稅”安排擴(kuò)展至泰國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、菲律賓、文萊等６國(guó)，這一零關(guān)稅措施共涉及１９４稅目的產(chǎn)品，其對(duì)應(yīng)的最惠國(guó)稅率約為１４．１％。這些措施使雙方提前實(shí)施了“早期收獲”計(jì)劃中的部分內(nèi)容，使我國(guó)的果蔬產(chǎn)品貿(mào)易出口量較快增加。

　　據(jù)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自２００３年１０月１日起，我國(guó)與泰國(guó)取消了兩國(guó)之間的１０８種蔬菜和８０種水果的貿(mào)易關(guān)稅，我國(guó)在當(dāng)年第四季度對(duì)泰國(guó)出口果蔬就達(dá)８．２萬(wàn)噸，而２００３年前三個(gè)季度的總出口量才不過(guò)４．９萬(wàn)噸，２００３年兩國(guó)的雙邊貿(mào)易額更是首次突破百億美元大關(guān)，達(dá)到了近１２７億美元，同比增長(zhǎng)４８％：２００４年中泰雙邊貿(mào)易繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，全年雙邊貿(mào)易額達(dá)到１７３億美元。其中我國(guó)對(duì)泰國(guó)出口果蔬１６．２萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)２６％，而泰國(guó)對(duì)我國(guó)出口果蔬也達(dá)３００．４萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)４９．４％。

　　廣西社科院東南亞研究所副所長(zhǎng)劉建文說(shuō)，目前，我國(guó)是世界上最大的蔬菜生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，東盟和歐美均是我國(guó)蔬菜出口的重要市場(chǎng)。在東南亞各國(guó)中，與我國(guó)果蔬產(chǎn)品貿(mào)易密切的國(guó)家主要是馬來(lái)西亞、印度尼西亞、菲律賓、越南、泰國(guó)。

　　——我國(guó)果蔬出口東盟各國(guó)面臨的貿(mào)易壁壘

　　根據(jù)２００４年１１月簽訂的《中國(guó)－東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》規(guī)定，除已有降稅安排的早期收獲產(chǎn)品外，其余產(chǎn)品分為正常產(chǎn)品和敏感產(chǎn)品兩大類。敏感產(chǎn)品是各方出于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展考慮，需要進(jìn)行保護(hù)的產(chǎn)品，因此其最終稅率不為零。但水果和蔬菜一般都未被列入敏感商品，所以關(guān)稅并不是我國(guó)果蔬出口面臨的主要貿(mào)易壁壘。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)教授祁春節(jié)指出，除了關(guān)稅之外，我國(guó)果蔬出口東盟各國(guó)面臨以下幾個(gè)方面的困難：

　　一是東盟國(guó)家進(jìn)口制度的限制。一些東盟國(guó)家對(duì)果蔬的進(jìn)口有制度上的限定，比如泰國(guó)要求在食品進(jìn)口登記中提供關(guān)于食品生產(chǎn)工藝及組成成份的詳細(xì)信息，菲律賓要求進(jìn)口商必須獲得相關(guān)部門的進(jìn)口許可方能進(jìn)口，這在一定程度上限制了我國(guó)的果蔬出口。

　　二是通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘。通關(guān)環(huán)節(jié)的壁壘作用在于延長(zhǎng)通關(guān)時(shí)間，增加通關(guān)費(fèi)用，從而使進(jìn)口產(chǎn)品降低競(jìng)爭(zhēng)力。東南亞各國(guó)在通關(guān)環(huán)節(jié)上都存在問(wèn)題，通關(guān)效率低、通關(guān)程序復(fù)雜、通關(guān)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等都影響了我國(guó)果蔬產(chǎn)品的出口。

　　三是技術(shù)性貿(mào)易壁壘。我國(guó)果蔬出口在之前常受到發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)壁壘的阻礙，近年來(lái)東盟國(guó)家也開(kāi)始不斷提高其技術(shù)壁壘。東盟國(guó)家的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施是對(duì)我國(guó)果蔬出口具有重要影響的壁壘。由于這一措施具有對(duì)植物衛(wèi)生的針對(duì)性，對(duì)果蔬產(chǎn)品影響非常大。印尼從２００４年１２月起開(kāi)始實(shí)施有關(guān)植物檢疫有害生物的法令，涉及果蔬產(chǎn)品包括蘋果、草莓。

　　標(biāo)簽要求也是技術(shù)性貿(mào)易壁壘中一種有效的方法。馬來(lái)西亞規(guī)定從２００４年３月起罐裝水果和罐裝蔬菜預(yù)包裝加工食品，必須加貼營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，馬來(lái)西亞是繼美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭和日本之后第六個(gè)實(shí)施強(qiáng)制性營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽制度的國(guó)家。　　

　　——我國(guó)應(yīng)積極采取措施促進(jìn)雙方果蔬貿(mào)易發(fā)展

　　針對(duì)上述情況，古小松、劉建文、祁春節(jié)等專家認(rèn)為，我國(guó)政府應(yīng)積極采取措施，通過(guò)完善已有關(guān)稅協(xié)議、規(guī)范農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、建立進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系等具體做法，逐漸由政府力量推動(dòng)向政府與市場(chǎng)力量合力推動(dòng)轉(zhuǎn)變，形成我國(guó)和東盟各國(guó)果蔬良好合作的新局面。

　　一是我國(guó)和東盟各國(guó)都需要進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化程度，不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)。我國(guó)與東盟各國(guó)在果蔬貿(mào)易方面應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，同時(shí)要完善相關(guān)關(guān)稅協(xié)議，協(xié)商提高通關(guān)環(huán)節(jié)效率。

　　二是實(shí)施統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。我國(guó)要積極與東盟國(guó)家進(jìn)行合作磋商，建立統(tǒng)一的進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)要從源頭上把握果蔬產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)格按照相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、檢驗(yàn)體系、認(rèn)證體系、市場(chǎng)準(zhǔn)入體系建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管，從而真正從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度促進(jìn)果蔬的出口。

　　三是完善果蔬進(jìn)出口管理體制，為出口東南亞創(chuàng)造良好的政策和外部環(huán)境。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的果蔬生產(chǎn)、加工、銷售脫節(jié)問(wèn)題嚴(yán)重，沒(méi)有統(tǒng)一、高效、快捷的果蔬出口機(jī)制，果蔬出口效率低下，因此需要完善果蔬出口管理體制，從根本上提高出口效率。

　　四是建立預(yù)警機(jī)制和防范機(jī)制。由于東盟各國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫制度是不斷發(fā)展更新的，各級(jí)政府應(yīng)該及時(shí)了解東盟各國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、檢驗(yàn)檢疫制度制定和實(shí)施的相關(guān)信息，幫助果蔬行會(huì)或企業(yè)建立信息預(yù)警機(jī)制，并建立快速反應(yīng)及防范機(jī)制，及時(shí)發(fā)布各國(guó)最新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、檢驗(yàn)檢疫制度制定等預(yù)警通知，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候運(yùn)用法律法規(guī)手段制定對(duì)策。

　　五是企業(yè)自身要改善經(jīng)營(yíng)管理，加快技術(shù)改造。企業(yè)必須全面提升果蔬產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性，從根本上解決果蔬產(chǎn)品出口東南亞時(shí)受到的貿(mào)易壁壘問(wèn)題。同時(shí)還可以通過(guò)引資、合資等方式積極創(chuàng)建高科技含量、高附加值的果蔬加工龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，以技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)突破貿(mào)易壁壘。有實(shí)力的果蔬出口企業(yè)可以采用合作、租賃、購(gòu)買土地等形式，在東盟國(guó)家建立果蔬生產(chǎn)基地，將我國(guó)在果蔬方面的優(yōu)勢(shì)與東盟國(guó)家的自然資源相結(jié)合，繞過(guò)東盟國(guó)家的貿(mào)易壁壘，從而實(shí)現(xiàn)果蔬生產(chǎn)與加工的本土化。“要想從根本上打破水果產(chǎn)業(yè)粗放生產(chǎn)、低水平經(jīng)營(yíng)的格局，必須要實(shí)施品種優(yōu)良化戰(zhàn)略，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的科學(xué)化。”廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳水果總站站長(zhǎng)李標(biāo)說(shuō)。