記者近日從國務(wù)院法制辦公室獲悉，2月初農(nóng)業(yè)部公布《綠色食品標(biāo)志管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）并向社會(huì)公開征求意見，征求意見截止日期為3月10日。我國綠色食品的發(fā)展現(xiàn)狀和消費(fèi)現(xiàn)狀如何？消費(fèi)者在購買綠色食品時(shí)有何注意事項(xiàng)？記者圍繞相關(guān)問題進(jìn)行了采訪。
擅用綠色食品標(biāo)志違法
農(nóng)業(yè)部有關(guān)人士介紹，這次公布《征求意見稿》的背景是消費(fèi)者對(duì)綠色食品的需求增加，為加強(qiáng)綠色食品標(biāo)志使用管理，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益，農(nóng)業(yè)部根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《商標(biāo)法》等法律，對(duì)1993年發(fā)布的《綠色食品標(biāo)志管理辦法》進(jìn)行了修訂并公開征求意見。《征求意見稿》規(guī)定了綠色食品標(biāo)志使用人享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，強(qiáng)調(diào)未經(jīng)中國綠色食品發(fā)展中心許可，任何單位和個(gè)人不得使用綠色食品標(biāo)志，或者將綠色食品標(biāo)志用于非授權(quán)產(chǎn)品及其經(jīng)營性活動(dòng)。《征求意見稿》還明確了申請(qǐng)綠色食品標(biāo)志的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件。規(guī)定申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，具有綠色食品生產(chǎn)的環(huán)境條件和生產(chǎn)技術(shù)，具有完善的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系，具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)人員和質(zhì)量控制人員，具有穩(wěn)定的生產(chǎn)基地等。同時(shí)明確了綠色食品標(biāo)志申請(qǐng)和核準(zhǔn)的具體程序。規(guī)定申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向省級(jí)綠色食品工作機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；省級(jí)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行書面審查、現(xiàn)場檢查，提出初審意見；中國綠色食品發(fā)展中心根據(jù)材料審查結(jié)果、專家評(píng)審意見等作出是否頒證的決定。
選購時(shí)認(rèn)準(zhǔn)綠標(biāo)使用證書
農(nóng)業(yè)部有關(guān)人士提醒，消費(fèi)者買綠色食品應(yīng)該認(rèn)準(zhǔn)綠色食品標(biāo)志使用證書。有關(guān)人士介紹，綠色食品標(biāo)志使用證書是申請(qǐng)使用綠色食品標(biāo)志的生產(chǎn)單位即申請(qǐng)人合法使用綠色食品標(biāo)志的憑證?！墩髑笠庖姼濉访鞔_指出，綠色食品標(biāo)志使用證書應(yīng)當(dāng)載明準(zhǔn)許使用的產(chǎn)品名稱、商標(biāo)名稱、獲證單位及其信息編碼、核準(zhǔn)產(chǎn)量、產(chǎn)品編號(hào)、標(biāo)志使用有效期、頒證機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。綠色食品標(biāo)志使用證書分為中、英文兩種版本，具有同等效力。
記者注意到，《征求意見稿》規(guī)定綠色食品標(biāo)志使用證書有效期為三年。對(duì)此中國綠色食品發(fā)展中心主任王運(yùn)浩表示，“綠色食品不搞‘終身制’，證書的有效期為三年，期滿后須重新接受檢查和認(rèn)證。”
王運(yùn)浩介紹，結(jié)合國情按照“安全與優(yōu)質(zhì)相結(jié)合、先進(jìn)性與實(shí)用性相結(jié)合”的原則，近年來我國已經(jīng)制定并發(fā)布綠色食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)152項(xiàng)，貫穿綠色食品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測、生產(chǎn)加工控制、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和包裝貯運(yùn)規(guī)范的全過程，共覆蓋上千種農(nóng)產(chǎn)品及加工食品。從認(rèn)證環(huán)節(jié)上來講，綠色食品原料產(chǎn)地必須符合綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)作物種植、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及食品加工必須符合綠色食品的生產(chǎn)操作規(guī)程；產(chǎn)品必須符合綠色食品質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
“經(jīng)過嚴(yán)格的認(rèn)證程序獲得綠色食品使用標(biāo)志企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，消費(fèi)者可放心購買。為了防止出現(xiàn)個(gè)別企業(yè)在申請(qǐng)認(rèn)證時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)辦事，獲得標(biāo)志使用權(quán)后放松要求的現(xiàn)象，我們有一套監(jiān)督手段，一旦發(fā)現(xiàn)問題立即采取相應(yīng)措施，絕不姑息。”王運(yùn)浩介紹，目前各地都有委托的第三方檢測機(jī)構(gòu)按綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽檢，近4年農(nóng)業(yè)部還把綠色食品列入了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃定期抽檢。同時(shí)每年組織各省綠色食品工作機(jī)構(gòu)對(duì)市場上的綠色食品進(jìn)行檢查，對(duì)使用綠色食品標(biāo)志不規(guī)范和抽檢不合格的產(chǎn)品及時(shí)淘汰，重金屬及農(nóng)藥殘留等硬指標(biāo)超標(biāo)會(huì)當(dāng)即撤銷企業(yè)綠色食品標(biāo)志使用權(quán)。
專家提醒，鑒于市場上存在個(gè)別綠色食品使用標(biāo)志“超期服役”甚至假冒綠色食品的情況，消費(fèi)者購買時(shí)一定要看清相關(guān)標(biāo)志，以免買到“山寨”綠色食品。按要求，綠標(biāo)的位置必須印在包裝的左上角，除了綠色食品圖標(biāo)、編號(hào)，還有中國綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證等字樣。
消費(fèi)者信任度尚待提升
記者在采訪調(diào)查中了解到，消費(fèi)者對(duì)綠色食品的認(rèn)知度和信任度有待提升。“什么是綠色食品？綠色食品有什么特征？”記者在北京的一些超市就此問題隨機(jī)采訪了部分市民，得到的答案五花八門。有消費(fèi)者說綠色食品就是安全的食品，也有人說綠色食品是沒有使用農(nóng)藥、化肥的無污染食品，甚至還有市民回答：“綠色食品是綠顏色的食品。”記者發(fā)現(xiàn)，不僅很多市民并沒有真正弄清楚綠色食品的含義，不少超市銷售人員對(duì)此也說不清楚。據(jù)中國綠色食品發(fā)展中心介紹，對(duì)部分大中城市的調(diào)查顯示，目前消費(fèi)者對(duì)綠色食品品牌的認(rèn)知度和信任度分別為83％和78％。綠色食品品牌影響正在從國內(nèi)擴(kuò)大到國外，目前綠色食品標(biāo)志商標(biāo)已在美國、俄羅斯、法國等多個(gè)國家和地區(qū)成功注冊(cè)。
業(yè)內(nèi)人士介紹，當(dāng)前我國綠色食品產(chǎn)業(yè)正處在快速發(fā)展時(shí)期，發(fā)展勢頭良好。從上個(gè)世紀(jì)90年代起我國綠色食品起步，經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國綠色食品已具備了一定的總量，但生產(chǎn)規(guī)模和市場供給能力仍然偏小，未來只有通過持續(xù)發(fā)展才能不斷適應(yīng)日益增長的消費(fèi)需要。“公信力是綠色食品品牌的靈魂，要讓綠色食品真正取信于民，就要維護(hù)綠色食品的公信力，其前提是完善標(biāo)準(zhǔn)，核心是規(guī)范認(rèn)證，關(guān)鍵是嚴(yán)格監(jiān)管。”許多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要切實(shí)培育、保護(hù)和發(fā)展好綠色食品品牌，就要堅(jiān)持“從嚴(yán)從緊、寧缺毋濫”，不降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入門檻，不降低綠標(biāo)“含金量”，使綠色食品始終成為我國安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品品牌的代表，成為引領(lǐng)高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的“風(fēng)向標(biāo)”。
●背景知識(shí)
什么是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品
無公害農(nóng)產(chǎn)品
產(chǎn)地環(huán)境符合無公害農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，生產(chǎn)過程必須符合規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，有毒有害物質(zhì)殘留量控制在安全質(zhì)量允許范圍內(nèi)，安全質(zhì)量指標(biāo)符合《無公害農(nóng)產(chǎn)品（食品）標(biāo)準(zhǔn)》的農(nóng)、牧、漁產(chǎn)品。
綠色食品
按特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，并經(jīng)國家有關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，準(zhǔn)許使用綠色食品標(biāo)志的無污染、無公害、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)型的食品。我國規(guī)定，綠色食品原料產(chǎn)地環(huán)境符合綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)藥和化肥、獸藥和飼料等投入品使用符合綠色食品投入品使用準(zhǔn)則；產(chǎn)品質(zhì)量符合綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；包裝貯運(yùn)符合綠色食品包裝貯運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)。
有機(jī)食品
有機(jī)食品也叫生態(tài)食品，通常來自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是根據(jù)國際有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工的食品。
業(yè)內(nèi)人士介紹，當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品分為普通、無公害、綠色、有機(jī)四個(gè)等級(jí)，市場上供應(yīng)的數(shù)量最多的是普通食品，高于普通食品品質(zhì)的食品依次為無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品。
業(yè)內(nèi)人士介紹，大力發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有著積極作用。專家強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者只有對(duì)這些概念科學(xué)認(rèn)知，了解它們之間的區(qū)別，才能懂得如何辨別高品質(zhì)產(chǎn)品。
在解釋幾者之間的區(qū)別時(shí)，專家說有機(jī)食品是等級(jí)最高、安全性最好的食品，有機(jī)食品符合的是國際標(biāo)準(zhǔn)，要求在生產(chǎn)過程中不得使用任何合成的化肥、農(nóng)藥和除草劑等人工合成化學(xué)制劑，同時(shí)產(chǎn)地周圍一定距離內(nèi)不得存在污染源，即在種養(yǎng)過程無農(nóng)藥、無化肥、無激素、非轉(zhuǎn)基因、無污染，這樣生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品才是有機(jī)食品，而無公害食品和綠色食品都允許使用一定的農(nóng)藥化肥。 （姚 敏）
●相關(guān)鏈接
消費(fèi)者盼綠色食品價(jià)格降下來
除了提升消費(fèi)者對(duì)綠色食品的認(rèn)知度和信任度，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需突破價(jià)格障礙。記者在采訪調(diào)查中了解到，許多消費(fèi)者認(rèn)為綠色食品種類有限、價(jià)格偏高，綠色食品的價(jià)格能夠降下來已成為許多消費(fèi)者的期盼。
據(jù)中國綠色食品發(fā)展中心專家介紹，20多年來綠色食品的發(fā)展取得了顯著的成績，在政府的支持和市場拉動(dòng)下，我國綠色食品產(chǎn)值連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長，近幾年年均增長速度達(dá)到20%以上，但消費(fèi)人群還需要盡快擴(kuò)大。統(tǒng)計(jì)顯示，高品質(zhì)食品市場前景很大，但由于我國綠色食品、有機(jī)食品價(jià)格一般是普通食品價(jià)格的2—10倍，昂貴的價(jià)格使綠色食品、有機(jī)食品消費(fèi)主要局限于一線城市。相比而言，在國外有機(jī)食品的價(jià)格只比普通食品高出3—4成左右，并不是大眾難以接受的產(chǎn)品，專家認(rèn)為如果國內(nèi)綠色食品、有機(jī)食品價(jià)格能夠有所下降的話，消費(fèi)群體將會(huì)更加龐大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在歐美發(fā)達(dá)國家有機(jī)食品已占到了15%左右的市場份額，日本、韓國則達(dá)到7%左右，目前我國北京、上海等一線城市有機(jī)食品市場占有率不足1%，而綠色食品生產(chǎn)總量僅占同類產(chǎn)品總量的5％左右。
有關(guān)人士認(rèn)為，近年來隨著消費(fèi)者健康觀念的提高和中產(chǎn)階層的逐步壯大，代表高品質(zhì)食品的綠色食品和有機(jī)食品逐漸被消費(fèi)者關(guān)注和接受，成為市場寵兒，其消費(fèi)群體已經(jīng)形成。綠色食品、有機(jī)食品雖然說是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，但在其社會(huì)認(rèn)知度還不夠的情況下如果身價(jià)過高必然導(dǎo)致消費(fèi)力不足，進(jìn)入老百姓餐桌還需較長時(shí)間。
尚普咨詢公司的食品行業(yè)分析師認(rèn)為，綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地不足是阻礙綠色食品、有機(jī)食品總量擴(kuò)大的主要障礙之一，備配更多的符合標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)基地是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要解決的根本問題。此外綠色食品、有機(jī)食品跟其他商品一樣，也是需要體驗(yàn)的，目前許多消費(fèi)者特別是二線城市消費(fèi)者對(duì)綠色食品、有機(jī)食品的消費(fèi)體驗(yàn)還不夠。
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