毒大米、陳餡月餅、瘦肉精、毛發(fā)醬油、火腿中添加敵敵畏、蔬菜中農(nóng)藥殘留超標(biāo)、進(jìn)口奶粉被污染、亞硝酸鹽超標(biāo)……

近幾年來(lái)，食品安全一直警鐘聲聲無(wú)斷時(shí)。全國(guó)消費(fèi)者組織２００３年共受理有關(guān)食品安全的投訴１６２１件，比２００２年增長(zhǎng)２４.１％。在食品生產(chǎn)加工和流通領(lǐng)域，為什么降低標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料、以次充好、以假亂真的行為屢禁不止？

我國(guó)早在２００２年８月１日起就開(kāi)始實(shí)施食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。然而由于管理不到位，一些制度沒(méi)有得到很好的貫徹實(shí)施。目前，我國(guó)涉及食品安全監(jiān)管職責(zé)的有工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)、商務(wù)等將近１０個(gè)部門(mén)，從事食品安全監(jiān)督的工作人員已經(jīng)達(dá)到百萬(wàn)之眾。

多頭執(zhí)法使很大一部分力量在相互依賴(lài)、推諉中消耗掉，部門(mén)之間形不成合力，監(jiān)管責(zé)任落不到實(shí)處，“七八個(gè)大蓋帽管不住一個(gè)殺豬的”“十幾個(gè)執(zhí)法的治不了一個(gè)造假的”，諸多怪現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

行業(yè)自律能力差，也是食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度得不到全面落實(shí)、食品安全屢亮紅燈的原因之一。國(guó)家質(zhì)檢總局２００３年在全國(guó)范圍內(nèi)抽查的２０００多件食品，平均抽樣合格率為８２.１％，其中小型企業(yè)的合格率僅為７６.２％。

２００１年至２００３年的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)食品企業(yè)７０％是１０人以下的“家庭小作坊”，超過(guò)一成的企業(yè)沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，兩成無(wú)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，近七成不具備食品檢驗(yàn)?zāi)芰?，近一半食品出廠不檢驗(yàn)，近三成對(duì)進(jìn)廠原材料不進(jìn)行任何形式的把關(guān)，六成根本不具備基本生產(chǎn)條件，難以保證食品質(zhì)量安全。

對(duì)嚴(yán)格按照食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度辦事缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，也是食品安全得不到保證的原因。近來(lái)，投訴超市中的食品案件時(shí)有耳聞。今年１月檢查人員在北京最大的一家超市里發(fā)現(xiàn)數(shù)種名牌食品沒(méi)有按照規(guī)定加貼食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志。

大小企業(yè)明知故犯，原因還在于我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)條款籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)，而且因多年沒(méi)有修訂而嚴(yán)重滯后，從而造成處罰力度太輕，違法者沒(méi)有得到應(yīng)有的處罰。造假販假的成本很低，遂使惟利是圖者屢被罰而不改。