與四川火鍋齊名的泡菜被央視《每周質量報告》揭了老底。在四川一家泡菜廠,工人們用違禁“工業(yè)鹽”腌制泡菜,甚至為了防蟲往泡菜里打敵敵畏。龍口粉絲的風波剛剛平息,人們對此前劣質奶粉、美容豆芽、變“心”柴雞蛋的報道仍舊記憶猶新,市民不禁要問:我們究竟還能放心吃什么?
食品安全問題不斷
5月7日,北京在停止銷售龍口粉絲近一周后,終于解除了“警報”。中央電視臺《每周質量報告》于5月2日報道了山東煙臺地區(qū)一些企業(yè)在龍口粉絲加工中摻雜有毒有害農用化學物質的事件。為此,北京市食品安全辦當即協調工商部門責令全市的商場、超市、農副產品市場暫停購進和銷售龍口粉絲,共下架約3萬袋。政府部門檢測了21個樣本,標稱生產企業(yè)為“山東大鵬集團有限公司”、包裝規(guī)格為250克/袋、標稱商標為“六六順”牌的純綠豆龍口粉絲二氧化硫殘余量超過國家標準近5倍,其余企業(yè)的樣本均符合國家標準。北京市工商局在5月7日宣布恢復銷售龍口粉絲。
問題食品誰之責?
消費者在各種批發(fā)市場、市場和超市買回食品,但問題出現了,究竟是誰應該對消費者承擔起責任?在很多超市,食品安全是讓超市管理者十分頭疼的一件事。制度十分健全,但是問題仍舊不斷。
很多知名超市在控制食品質量上采取了很多手段。華潤萬佳副總裁蘇明告訴記者,公司內部有專門的人員和組織追蹤政策,有新的規(guī)定出臺,他們就立即追蹤修訂內部程序。
蘇明介紹,超市把握食品安全一般有幾道防線。包裝食品主要靠檢查各種政府部門核發(fā)的證件,包括營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、技術監(jiān)督局的企業(yè)代碼證、稅務登記證、商品條碼證、商標注冊證明。外地供應商還須出示進京許可證以及生產商當地技術監(jiān)督局和疾病控制中心的報告,所有這些證書都是必須經過年檢的。生鮮食品除了要檢查上述證明以外,還需要北京定點蔬菜基地和屠宰基地的產品的證明。生肉還須有畜牧局出具的防疫證。深加工產品,如熟食,要求就更嚴格了。進店之后,超市要在保質期內把質量保護好,如0到5℃保存條件,操作避免二次污染等等。超過保質期的,一定根據流程進行毀滅性銷毀,如牛奶要打碎包裝倒掉,避免被人撿走造成隱患。
諾瑪特北方區(qū)采購總監(jiān)李媛告訴記者,超市控制最嚴格的是如一線供應商(如寶潔等知名企業(yè))的新品和二、三線供應商的一些不是很成熟的商品。一方面檢查質檢證明、衛(wèi)生許可證等,還要看這種商品在其他知名超市是否都在做。生鮮方面,除了當日產品過期要求嚴格棄貨外,店里還設置質檢員,蔬菜、鮮肉、奶制品隨時檢驗。
“我們每一件商品進超市之前必須看樣,但肯定不是全面檢測,因為沒有這方面力量?!绷硪晃怀薪洜I者告訴記者,其實國家的規(guī)定已經很完善了,關鍵在于執(zhí)行。超市每天面對幾萬種商品,其中大多數是食品,全面檢測是不現實的,主要還是依靠國家相關部門的力量。但是,有些商品明明拿著政府的證書,仍舊出現問題,商家對此十分無奈。因此,不少超市只能設置專門人員負責盯守媒體的報道,一旦發(fā)現問題食品立即自查,發(fā)現自己超市也有這種商品就立即下架。有時為了穩(wěn)妥起見,出現問題的這一類商品不管是什么品牌全部下架。
一家超市不愿透露姓名的負責人告訴記者,為了嚴格執(zhí)行食品安全的制度,制定了很多規(guī)則,但是其他超市不做,自己在成本上就不占優(yōu)勢。
需要一部“一管到底”的好法
中國消費者協會專家顧問、北京市律協消費者權益專業(yè)委員會主任邱寶昌指出,維護食品安全首先要有法可依。目前,我國制定的有關食品衛(wèi)生的法律、法規(guī)、規(guī)章雖然比較多,但在具體實施中,農產品和食品市場分別由農業(yè)、衛(wèi)生、質檢、工商等部門進行監(jiān)管,形成多頭分散執(zhí)法體制,往往造成職責不清、扯皮推諉、各自為政、部門利益保護、監(jiān)管不力的弊端。同時也造成重復執(zhí)法,浪費行政資源。
“應該制定一部‘一管到底’的好法,專門規(guī)范食品消費安全?!鼻駥毑f,所謂“一管到底”,就是設立統一的強力執(zhí)法機構,根據法律的授權或執(zhí)法機關的委托,進行統一的檢驗檢疫,對食品從生產到流通,直至市場銷售的所有環(huán)節(jié)進行集中統一的監(jiān)督檢查,提高工作效率和服務水平。法律的設計要嚴密,集行政、民法、刑法于一身?!啊称沸l(wèi)生法’的名稱也應變更為‘食品安全與衛(wèi)生法’,即不僅要求符合衛(wèi)生標準,還應符合安全標準。”
中國政法大學法學院院長、行政法專家馬懷德在接受記者采訪時表示,阜陽劣質奶粉喂養(yǎng)出了“大頭娃娃”,龍口劣質粉絲的生產已經形成規(guī)模,而這些生產廠家都是有工商注冊的合法企業(yè),劣質產品更是毫無阻礙地進入了正規(guī)的市場流通渠道。這都說明,毒奶粉、毒粉絲的存在已經由來已久,長期危害公眾健康。這突出地體現了當地政府監(jiān)管機關長期不嚴格履行監(jiān)管職責,疏于管理。作為這些監(jiān)管機關的主管領導,一些政府官員的領導責任是無法推卸的。
食品安全問題不斷
5月7日,北京在停止銷售龍口粉絲近一周后,終于解除了“警報”。中央電視臺《每周質量報告》于5月2日報道了山東煙臺地區(qū)一些企業(yè)在龍口粉絲加工中摻雜有毒有害農用化學物質的事件。為此,北京市食品安全辦當即協調工商部門責令全市的商場、超市、農副產品市場暫停購進和銷售龍口粉絲,共下架約3萬袋。政府部門檢測了21個樣本,標稱生產企業(yè)為“山東大鵬集團有限公司”、包裝規(guī)格為250克/袋、標稱商標為“六六順”牌的純綠豆龍口粉絲二氧化硫殘余量超過國家標準近5倍,其余企業(yè)的樣本均符合國家標準。北京市工商局在5月7日宣布恢復銷售龍口粉絲。
問題食品誰之責?
消費者在各種批發(fā)市場、市場和超市買回食品,但問題出現了,究竟是誰應該對消費者承擔起責任?在很多超市,食品安全是讓超市管理者十分頭疼的一件事。制度十分健全,但是問題仍舊不斷。
很多知名超市在控制食品質量上采取了很多手段。華潤萬佳副總裁蘇明告訴記者,公司內部有專門的人員和組織追蹤政策,有新的規(guī)定出臺,他們就立即追蹤修訂內部程序。
蘇明介紹,超市把握食品安全一般有幾道防線。包裝食品主要靠檢查各種政府部門核發(fā)的證件,包括營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、技術監(jiān)督局的企業(yè)代碼證、稅務登記證、商品條碼證、商標注冊證明。外地供應商還須出示進京許可證以及生產商當地技術監(jiān)督局和疾病控制中心的報告,所有這些證書都是必須經過年檢的。生鮮食品除了要檢查上述證明以外,還需要北京定點蔬菜基地和屠宰基地的產品的證明。生肉還須有畜牧局出具的防疫證。深加工產品,如熟食,要求就更嚴格了。進店之后,超市要在保質期內把質量保護好,如0到5℃保存條件,操作避免二次污染等等。超過保質期的,一定根據流程進行毀滅性銷毀,如牛奶要打碎包裝倒掉,避免被人撿走造成隱患。
諾瑪特北方區(qū)采購總監(jiān)李媛告訴記者,超市控制最嚴格的是如一線供應商(如寶潔等知名企業(yè))的新品和二、三線供應商的一些不是很成熟的商品。一方面檢查質檢證明、衛(wèi)生許可證等,還要看這種商品在其他知名超市是否都在做。生鮮方面,除了當日產品過期要求嚴格棄貨外,店里還設置質檢員,蔬菜、鮮肉、奶制品隨時檢驗。
“我們每一件商品進超市之前必須看樣,但肯定不是全面檢測,因為沒有這方面力量?!绷硪晃怀薪洜I者告訴記者,其實國家的規(guī)定已經很完善了,關鍵在于執(zhí)行。超市每天面對幾萬種商品,其中大多數是食品,全面檢測是不現實的,主要還是依靠國家相關部門的力量。但是,有些商品明明拿著政府的證書,仍舊出現問題,商家對此十分無奈。因此,不少超市只能設置專門人員負責盯守媒體的報道,一旦發(fā)現問題食品立即自查,發(fā)現自己超市也有這種商品就立即下架。有時為了穩(wěn)妥起見,出現問題的這一類商品不管是什么品牌全部下架。
一家超市不愿透露姓名的負責人告訴記者,為了嚴格執(zhí)行食品安全的制度,制定了很多規(guī)則,但是其他超市不做,自己在成本上就不占優(yōu)勢。
需要一部“一管到底”的好法
中國消費者協會專家顧問、北京市律協消費者權益專業(yè)委員會主任邱寶昌指出,維護食品安全首先要有法可依。目前,我國制定的有關食品衛(wèi)生的法律、法規(guī)、規(guī)章雖然比較多,但在具體實施中,農產品和食品市場分別由農業(yè)、衛(wèi)生、質檢、工商等部門進行監(jiān)管,形成多頭分散執(zhí)法體制,往往造成職責不清、扯皮推諉、各自為政、部門利益保護、監(jiān)管不力的弊端。同時也造成重復執(zhí)法,浪費行政資源。
“應該制定一部‘一管到底’的好法,專門規(guī)范食品消費安全?!鼻駥毑f,所謂“一管到底”,就是設立統一的強力執(zhí)法機構,根據法律的授權或執(zhí)法機關的委托,進行統一的檢驗檢疫,對食品從生產到流通,直至市場銷售的所有環(huán)節(jié)進行集中統一的監(jiān)督檢查,提高工作效率和服務水平。法律的設計要嚴密,集行政、民法、刑法于一身?!啊称沸l(wèi)生法’的名稱也應變更為‘食品安全與衛(wèi)生法’,即不僅要求符合衛(wèi)生標準,還應符合安全標準。”
中國政法大學法學院院長、行政法專家馬懷德在接受記者采訪時表示,阜陽劣質奶粉喂養(yǎng)出了“大頭娃娃”,龍口劣質粉絲的生產已經形成規(guī)模,而這些生產廠家都是有工商注冊的合法企業(yè),劣質產品更是毫無阻礙地進入了正規(guī)的市場流通渠道。這都說明,毒奶粉、毒粉絲的存在已經由來已久,長期危害公眾健康。這突出地體現了當地政府監(jiān)管機關長期不嚴格履行監(jiān)管職責,疏于管理。作為這些監(jiān)管機關的主管領導,一些政府官員的領導責任是無法推卸的。