最近，河北、浙江等多個省市的一些奶農(nóng)一直供應(yīng)企業(yè)的原奶因“檢測不合格”而不得不大量傾倒，部分奶農(nóng)開始賣牛，一時引起了人們廣泛的關(guān)注和議論。
牛奶倒掉并非生產(chǎn)過剩的危機
成噸的牛奶因為賣不出去被傾倒，這一似乎只在20世紀30年代那場資本主義世界經(jīng)濟危機中才會出現(xiàn)的現(xiàn)象，去年卻在我國南京、成都、鄭州等地出現(xiàn)，最近又在河北石家莊、浙江樂清等地出現(xiàn)。同是“倒奶”，性質(zhì)卻不一樣，我國并沒有出現(xiàn)乳業(yè)生產(chǎn)過剩。據(jù)世界糧農(nóng)組織統(tǒng)計，全世界人均年牛奶消費量是93公斤，發(fā)達國家人均年牛奶消費量是260公斤，發(fā)展中國家為30公斤以上，我國為6.6公斤。據(jù)專家估計，今后5年到10年，中國乳業(yè)仍會保持“井噴”的發(fā)展態(tài)勢。因此，近年我國內(nèi)地出現(xiàn)的“倒奶”事件并非緣于牛奶生產(chǎn)過剩，而是奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的誠信危機、經(jīng)營模式危機、政府管理危機。
誠信危機：
食品生產(chǎn)存在的普遍問題
安徽阜陽“劣質(zhì)奶粉”事件是今年倒奶風(fēng)波的導(dǎo)火線。因為“劣質(zhì)奶粉”事件，一些不合格的乳品加工企業(yè)倒閉或停產(chǎn)整頓，原奶一下子出現(xiàn)過剩，奶農(nóng)與奶商無法儲存大量的原奶，造成向這些廠商供奶的奶農(nóng)倒奶。實際上乳品的質(zhì)量安全問題不僅僅存在于奶粉這個品種中，近年來銷量猛增的新鮮奶、常溫奶、冰淇淋、乳飲料、酸奶等品種也存在奶源污染、標識不實、虛假宣傳、菌落超標等諸多問題，而牛初乳、奶片這些新興的乳制品更是因為相關(guān)標準的缺失而問題多多。最近公布的《中國居民奶品消費調(diào)查報告》顯示，在質(zhì)量信任度方面，有44％的消費者已經(jīng)不相信奶品生產(chǎn)商對奶品質(zhì)量的承諾；45％的消費者不相信奶品生產(chǎn)商對原料奶來源有很好的控制。因此，此次的倒奶風(fēng)波，首先是一場誠信危機。不僅是奶制品，其他食品也有安全和誠信問題。因此，必須加快建立食品生產(chǎn)的誠信體系建設(shè)，建設(shè)一個健康、放心的食品消費環(huán)境不僅需要政府加強市場監(jiān)管力度，更需要企業(yè)和農(nóng)戶加強自律，同時也需要公眾提高監(jiān)督意識。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式危機：
公司、農(nóng)戶未成利益共同體
奶業(yè)是高效的畜牧產(chǎn)業(yè)，有條件的地區(qū)發(fā)展奶業(yè)是促進我國農(nóng)民增收的有效途徑。采用合作經(jīng)營方式組織廣大農(nóng)戶是許多國家采用的奶業(yè)生產(chǎn)形式。目前“公司＋農(nóng)戶”模式已成為推進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效手段，但“倒奶事件”也凸顯現(xiàn)存模式的缺陷，那就是乳品加工企業(yè)和奶農(nóng)之間沒有結(jié)成真正的利益共同體，市場波動時，由于信息的不對稱，農(nóng)民總是處于劣勢。而在發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中，農(nóng)民是以股東的形式出現(xiàn)的，即使市場有大的波動，各方利益能得到較好維護，生產(chǎn)能力得到較好保存。在我國，“公司＋農(nóng)戶”的模式多是一次性買斷原料的關(guān)系，整個鏈條是斷裂的。市場一有風(fēng)吹草動，“買單”的往往是農(nóng)民，進而殃及整個產(chǎn)業(yè)。國外經(jīng)驗表明，建立和健全從配種、飼料、防疫治病到收奶等一整套的社會化服務(wù)體系，是農(nóng)戶分散飼養(yǎng)奶牛的必要條件。在法國、荷蘭、丹麥等國，一戶奶農(nóng)可以同時參加信用、飼料、機械等多個合作社，來解決奶業(yè)生產(chǎn)中所需要的各種服務(wù)。在印度，奶農(nóng)自愿入股參加基層的村牛奶生產(chǎn)合作社，通過村牛奶合作社—地區(qū)聯(lián)合會—總聯(lián)合會的組織形式，把農(nóng)村分散的奶收集到城鎮(zhèn)加工，再運到各大中城市銷售。合作聯(lián)社一般都建有乳品加工廠，從乳品加工的利潤中提留一部分用于擴大再生產(chǎn)，其余返還給生產(chǎn)者(一部分作為奶農(nóng)股份和交售奶量的紅利，另一部分用于補貼各種免費和優(yōu)惠的社會化服務(wù))。國外的這些成功經(jīng)驗值得我國借鑒。
政府管理危機：
規(guī)劃是否遵循市場規(guī)律
“倒奶”背后反映出政府宏觀調(diào)控的“越位、錯位和缺位”，凸顯政府在規(guī)劃和監(jiān)管上的缺陷。
為了促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，不少地方政府都熱衷于提出大種什么、大養(yǎng)什么，制定了宏偉的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這些號召和規(guī)劃有的脫離了實際，有的不配套，大多沒有廣泛征求農(nóng)民意見卻強制農(nóng)民實施，結(jié)果受損的往往是農(nóng)民。今年倒奶事件發(fā)生后，加工企業(yè)開始實行鮮奶限量收購和壓價收購，當?shù)啬剔r(nóng)大聲疾呼：“政府鼓勵我們養(yǎng)牛，可是當市場出現(xiàn)問題時，誰又來保護我們的利益？”倒奶事件反映出市場這只無形之手對奶業(yè)布局的重新調(diào)節(jié)，而更重要的是倒奶事件又是市場對政府奶業(yè)規(guī)劃的考驗。其實，引起政府警惕的不僅是奶源產(chǎn)區(qū)的奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，而是各地的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是否符合實際、是否遵循市場規(guī)律、是否尊重農(nóng)戶的自主權(quán)、是否有配套的保障措施。
信息來源：《南方日報》
牛奶倒掉并非生產(chǎn)過剩的危機
成噸的牛奶因為賣不出去被傾倒，這一似乎只在20世紀30年代那場資本主義世界經(jīng)濟危機中才會出現(xiàn)的現(xiàn)象，去年卻在我國南京、成都、鄭州等地出現(xiàn)，最近又在河北石家莊、浙江樂清等地出現(xiàn)。同是“倒奶”，性質(zhì)卻不一樣，我國并沒有出現(xiàn)乳業(yè)生產(chǎn)過剩。據(jù)世界糧農(nóng)組織統(tǒng)計，全世界人均年牛奶消費量是93公斤，發(fā)達國家人均年牛奶消費量是260公斤，發(fā)展中國家為30公斤以上，我國為6.6公斤。據(jù)專家估計，今后5年到10年，中國乳業(yè)仍會保持“井噴”的發(fā)展態(tài)勢。因此，近年我國內(nèi)地出現(xiàn)的“倒奶”事件并非緣于牛奶生產(chǎn)過剩，而是奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的誠信危機、經(jīng)營模式危機、政府管理危機。
誠信危機：
食品生產(chǎn)存在的普遍問題
安徽阜陽“劣質(zhì)奶粉”事件是今年倒奶風(fēng)波的導(dǎo)火線。因為“劣質(zhì)奶粉”事件，一些不合格的乳品加工企業(yè)倒閉或停產(chǎn)整頓，原奶一下子出現(xiàn)過剩，奶農(nóng)與奶商無法儲存大量的原奶，造成向這些廠商供奶的奶農(nóng)倒奶。實際上乳品的質(zhì)量安全問題不僅僅存在于奶粉這個品種中，近年來銷量猛增的新鮮奶、常溫奶、冰淇淋、乳飲料、酸奶等品種也存在奶源污染、標識不實、虛假宣傳、菌落超標等諸多問題，而牛初乳、奶片這些新興的乳制品更是因為相關(guān)標準的缺失而問題多多。最近公布的《中國居民奶品消費調(diào)查報告》顯示，在質(zhì)量信任度方面，有44％的消費者已經(jīng)不相信奶品生產(chǎn)商對奶品質(zhì)量的承諾；45％的消費者不相信奶品生產(chǎn)商對原料奶來源有很好的控制。因此，此次的倒奶風(fēng)波，首先是一場誠信危機。不僅是奶制品，其他食品也有安全和誠信問題。因此，必須加快建立食品生產(chǎn)的誠信體系建設(shè)，建設(shè)一個健康、放心的食品消費環(huán)境不僅需要政府加強市場監(jiān)管力度，更需要企業(yè)和農(nóng)戶加強自律，同時也需要公眾提高監(jiān)督意識。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式危機：
公司、農(nóng)戶未成利益共同體
奶業(yè)是高效的畜牧產(chǎn)業(yè)，有條件的地區(qū)發(fā)展奶業(yè)是促進我國農(nóng)民增收的有效途徑。采用合作經(jīng)營方式組織廣大農(nóng)戶是許多國家采用的奶業(yè)生產(chǎn)形式。目前“公司＋農(nóng)戶”模式已成為推進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效手段，但“倒奶事件”也凸顯現(xiàn)存模式的缺陷，那就是乳品加工企業(yè)和奶農(nóng)之間沒有結(jié)成真正的利益共同體，市場波動時，由于信息的不對稱，農(nóng)民總是處于劣勢。而在發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中，農(nóng)民是以股東的形式出現(xiàn)的，即使市場有大的波動，各方利益能得到較好維護，生產(chǎn)能力得到較好保存。在我國，“公司＋農(nóng)戶”的模式多是一次性買斷原料的關(guān)系，整個鏈條是斷裂的。市場一有風(fēng)吹草動，“買單”的往往是農(nóng)民，進而殃及整個產(chǎn)業(yè)。國外經(jīng)驗表明，建立和健全從配種、飼料、防疫治病到收奶等一整套的社會化服務(wù)體系，是農(nóng)戶分散飼養(yǎng)奶牛的必要條件。在法國、荷蘭、丹麥等國，一戶奶農(nóng)可以同時參加信用、飼料、機械等多個合作社，來解決奶業(yè)生產(chǎn)中所需要的各種服務(wù)。在印度，奶農(nóng)自愿入股參加基層的村牛奶生產(chǎn)合作社，通過村牛奶合作社—地區(qū)聯(lián)合會—總聯(lián)合會的組織形式，把農(nóng)村分散的奶收集到城鎮(zhèn)加工，再運到各大中城市銷售。合作聯(lián)社一般都建有乳品加工廠，從乳品加工的利潤中提留一部分用于擴大再生產(chǎn)，其余返還給生產(chǎn)者(一部分作為奶農(nóng)股份和交售奶量的紅利，另一部分用于補貼各種免費和優(yōu)惠的社會化服務(wù))。國外的這些成功經(jīng)驗值得我國借鑒。
政府管理危機：
規(guī)劃是否遵循市場規(guī)律
“倒奶”背后反映出政府宏觀調(diào)控的“越位、錯位和缺位”，凸顯政府在規(guī)劃和監(jiān)管上的缺陷。
為了促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，不少地方政府都熱衷于提出大種什么、大養(yǎng)什么，制定了宏偉的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這些號召和規(guī)劃有的脫離了實際，有的不配套，大多沒有廣泛征求農(nóng)民意見卻強制農(nóng)民實施，結(jié)果受損的往往是農(nóng)民。今年倒奶事件發(fā)生后，加工企業(yè)開始實行鮮奶限量收購和壓價收購，當?shù)啬剔r(nóng)大聲疾呼：“政府鼓勵我們養(yǎng)牛，可是當市場出現(xiàn)問題時，誰又來保護我們的利益？”倒奶事件反映出市場這只無形之手對奶業(yè)布局的重新調(diào)節(jié)，而更重要的是倒奶事件又是市場對政府奶業(yè)規(guī)劃的考驗。其實，引起政府警惕的不僅是奶源產(chǎn)區(qū)的奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，而是各地的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是否符合實際、是否遵循市場規(guī)律、是否尊重農(nóng)戶的自主權(quán)、是否有配套的保障措施。
信息來源：《南方日報》
