最近，河北、浙江等多個(gè)省市的一些奶農(nóng)一直供應(yīng)企業(yè)的原奶因“檢測(cè)不合格”而不得不大量?jī)A倒，部分奶農(nóng)開始賣牛，一時(shí)引起了人們廣泛的關(guān)注和議論。
牛奶倒掉并非生產(chǎn)過(guò)剩的危機(jī)
成噸的牛奶因?yàn)橘u不出去被傾倒，這一似乎只在20世紀(jì)30年代那場(chǎng)資本主義世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)中才會(huì)出現(xiàn)的現(xiàn)象，去年卻在我國(guó)南京、成都、鄭州等地出現(xiàn)，最近又在河北石家莊、浙江樂清等地出現(xiàn)。同是“倒奶”，性質(zhì)卻不一樣，我國(guó)并沒有出現(xiàn)乳業(yè)生產(chǎn)過(guò)剩。據(jù)世界糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，全世界人均年牛奶消費(fèi)量是93公斤，發(fā)達(dá)國(guó)家人均年牛奶消費(fèi)量是260公斤，發(fā)展中國(guó)家為30公斤以上，我國(guó)為6.6公斤。據(jù)專家估計(jì)，今后5年到10年，中國(guó)乳業(yè)仍會(huì)保持“井噴”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。因此，近年我國(guó)內(nèi)地出現(xiàn)的“倒奶”事件并非緣于牛奶生產(chǎn)過(guò)剩，而是奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的誠(chéng)信危機(jī)、經(jīng)營(yíng)模式危機(jī)、政府管理危機(jī)。
誠(chéng)信危機(jī)：
食品生產(chǎn)存在的普遍問題
安徽阜陽(yáng)“劣質(zhì)奶粉”事件是今年倒奶風(fēng)波的導(dǎo)火線。因?yàn)椤傲淤|(zhì)奶粉”事件，一些不合格的乳品加工企業(yè)倒閉或停產(chǎn)整頓，原奶一下子出現(xiàn)過(guò)剩，奶農(nóng)與奶商無(wú)法儲(chǔ)存大量的原奶，造成向這些廠商供奶的奶農(nóng)倒奶。實(shí)際上乳品的質(zhì)量安全問題不僅僅存在于奶粉這個(gè)品種中，近年來(lái)銷量猛增的新鮮奶、常溫奶、冰淇淋、乳飲料、酸奶等品種也存在奶源污染、標(biāo)識(shí)不實(shí)、虛假宣傳、菌落超標(biāo)等諸多問題，而牛初乳、奶片這些新興的乳制品更是因?yàn)橄嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)的缺失而問題多多。最近公布的《中國(guó)居民奶品消費(fèi)調(diào)查報(bào)告》顯示，在質(zhì)量信任度方面，有44％的消費(fèi)者已經(jīng)不相信奶品生產(chǎn)商對(duì)奶品質(zhì)量的承諾；45％的消費(fèi)者不相信奶品生產(chǎn)商對(duì)原料奶來(lái)源有很好的控制。因此，此次的倒奶風(fēng)波，首先是一場(chǎng)誠(chéng)信危機(jī)。不僅是奶制品，其他食品也有安全和誠(chéng)信問題。因此，必須加快建立食品生產(chǎn)的誠(chéng)信體系建設(shè)，建設(shè)一個(gè)健康、放心的食品消費(fèi)環(huán)境不僅需要政府加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，更需要企業(yè)和農(nóng)戶加強(qiáng)自律，同時(shí)也需要公眾提高監(jiān)督意識(shí)。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式危機(jī)：
公司、農(nóng)戶未成利益共同體
奶業(yè)是高效的畜牧產(chǎn)業(yè)，有條件的地區(qū)發(fā)展奶業(yè)是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)民增收的有效途徑。采用合作經(jīng)營(yíng)方式組織廣大農(nóng)戶是許多國(guó)家采用的奶業(yè)生產(chǎn)形式。目前“公司＋農(nóng)戶”模式已成為推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效手段，但“倒奶事件”也凸顯現(xiàn)存模式的缺陷，那就是乳品加工企業(yè)和奶農(nóng)之間沒有結(jié)成真正的利益共同體，市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)，由于信息的不對(duì)稱，農(nóng)民總是處于劣勢(shì)。而在發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中，農(nóng)民是以股東的形式出現(xiàn)的，即使市場(chǎng)有大的波動(dòng)，各方利益能得到較好維護(hù)，生產(chǎn)能力得到較好保存。在我國(guó)，“公司＋農(nóng)戶”的模式多是一次性買斷原料的關(guān)系，整個(gè)鏈條是斷裂的。市場(chǎng)一有風(fēng)吹草動(dòng)，“買單”的往往是農(nóng)民，進(jìn)而殃及整個(gè)產(chǎn)業(yè)。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明，建立和健全從配種、飼料、防疫治病到收奶等一整套的社會(huì)化服務(wù)體系，是農(nóng)戶分散飼養(yǎng)奶牛的必要條件。在法國(guó)、荷蘭、丹麥等國(guó)，一戶奶農(nóng)可以同時(shí)參加信用、飼料、機(jī)械等多個(gè)合作社，來(lái)解決奶業(yè)生產(chǎn)中所需要的各種服務(wù)。在印度，奶農(nóng)自愿入股參加基層的村牛奶生產(chǎn)合作社，通過(guò)村牛奶合作社—地區(qū)聯(lián)合會(huì)—總聯(lián)合會(huì)的組織形式，把農(nóng)村分散的奶收集到城鎮(zhèn)加工，再運(yùn)到各大中城市銷售。合作聯(lián)社一般都建有乳品加工廠，從乳品加工的利潤(rùn)中提留一部分用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，其余返還給生產(chǎn)者(一部分作為奶農(nóng)股份和交售奶量的紅利，另一部分用于補(bǔ)貼各種免費(fèi)和優(yōu)惠的社會(huì)化服務(wù))。國(guó)外的這些成功經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)借鑒。
政府管理危機(jī)：
規(guī)劃是否遵循市場(chǎng)規(guī)律
“倒奶”背后反映出政府宏觀調(diào)控的“越位、錯(cuò)位和缺位”，凸顯政府在規(guī)劃和監(jiān)管上的缺陷。
為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，不少地方政府都熱衷于提出大種什么、大養(yǎng)什么，制定了宏偉的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這些號(hào)召和規(guī)劃有的脫離了實(shí)際，有的不配套，大多沒有廣泛征求農(nóng)民意見卻強(qiáng)制農(nóng)民實(shí)施，結(jié)果受損的往往是農(nóng)民。今年倒奶事件發(fā)生后，加工企業(yè)開始實(shí)行鮮奶限量收購(gòu)和壓價(jià)收購(gòu)，當(dāng)?shù)啬剔r(nóng)大聲疾呼：“政府鼓勵(lì)我們養(yǎng)牛，可是當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)問題時(shí)，誰(shuí)又來(lái)保護(hù)我們的利益？”倒奶事件反映出市場(chǎng)這只無(wú)形之手對(duì)奶業(yè)布局的重新調(diào)節(jié)，而更重要的是倒奶事件又是市場(chǎng)對(duì)政府奶業(yè)規(guī)劃的考驗(yàn)。其實(shí)，引起政府警惕的不僅是奶源產(chǎn)區(qū)的奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，而是各地的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是否符合實(shí)際、是否遵循市場(chǎng)規(guī)律、是否尊重農(nóng)戶的自主權(quán)、是否有配套的保障措施。
信息來(lái)源：《南方日?qǐng)?bào)》
牛奶倒掉并非生產(chǎn)過(guò)剩的危機(jī)
成噸的牛奶因?yàn)橘u不出去被傾倒，這一似乎只在20世紀(jì)30年代那場(chǎng)資本主義世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)中才會(huì)出現(xiàn)的現(xiàn)象，去年卻在我國(guó)南京、成都、鄭州等地出現(xiàn)，最近又在河北石家莊、浙江樂清等地出現(xiàn)。同是“倒奶”，性質(zhì)卻不一樣，我國(guó)并沒有出現(xiàn)乳業(yè)生產(chǎn)過(guò)剩。據(jù)世界糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，全世界人均年牛奶消費(fèi)量是93公斤，發(fā)達(dá)國(guó)家人均年牛奶消費(fèi)量是260公斤，發(fā)展中國(guó)家為30公斤以上，我國(guó)為6.6公斤。據(jù)專家估計(jì)，今后5年到10年，中國(guó)乳業(yè)仍會(huì)保持“井噴”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。因此，近年我國(guó)內(nèi)地出現(xiàn)的“倒奶”事件并非緣于牛奶生產(chǎn)過(guò)剩，而是奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的誠(chéng)信危機(jī)、經(jīng)營(yíng)模式危機(jī)、政府管理危機(jī)。
誠(chéng)信危機(jī)：
食品生產(chǎn)存在的普遍問題
安徽阜陽(yáng)“劣質(zhì)奶粉”事件是今年倒奶風(fēng)波的導(dǎo)火線。因?yàn)椤傲淤|(zhì)奶粉”事件，一些不合格的乳品加工企業(yè)倒閉或停產(chǎn)整頓，原奶一下子出現(xiàn)過(guò)剩，奶農(nóng)與奶商無(wú)法儲(chǔ)存大量的原奶，造成向這些廠商供奶的奶農(nóng)倒奶。實(shí)際上乳品的質(zhì)量安全問題不僅僅存在于奶粉這個(gè)品種中，近年來(lái)銷量猛增的新鮮奶、常溫奶、冰淇淋、乳飲料、酸奶等品種也存在奶源污染、標(biāo)識(shí)不實(shí)、虛假宣傳、菌落超標(biāo)等諸多問題，而牛初乳、奶片這些新興的乳制品更是因?yàn)橄嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)的缺失而問題多多。最近公布的《中國(guó)居民奶品消費(fèi)調(diào)查報(bào)告》顯示，在質(zhì)量信任度方面，有44％的消費(fèi)者已經(jīng)不相信奶品生產(chǎn)商對(duì)奶品質(zhì)量的承諾；45％的消費(fèi)者不相信奶品生產(chǎn)商對(duì)原料奶來(lái)源有很好的控制。因此，此次的倒奶風(fēng)波，首先是一場(chǎng)誠(chéng)信危機(jī)。不僅是奶制品，其他食品也有安全和誠(chéng)信問題。因此，必須加快建立食品生產(chǎn)的誠(chéng)信體系建設(shè)，建設(shè)一個(gè)健康、放心的食品消費(fèi)環(huán)境不僅需要政府加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，更需要企業(yè)和農(nóng)戶加強(qiáng)自律，同時(shí)也需要公眾提高監(jiān)督意識(shí)。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式危機(jī)：
公司、農(nóng)戶未成利益共同體
奶業(yè)是高效的畜牧產(chǎn)業(yè)，有條件的地區(qū)發(fā)展奶業(yè)是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)民增收的有效途徑。采用合作經(jīng)營(yíng)方式組織廣大農(nóng)戶是許多國(guó)家采用的奶業(yè)生產(chǎn)形式。目前“公司＋農(nóng)戶”模式已成為推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效手段，但“倒奶事件”也凸顯現(xiàn)存模式的缺陷，那就是乳品加工企業(yè)和奶農(nóng)之間沒有結(jié)成真正的利益共同體，市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)，由于信息的不對(duì)稱，農(nóng)民總是處于劣勢(shì)。而在發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中，農(nóng)民是以股東的形式出現(xiàn)的，即使市場(chǎng)有大的波動(dòng)，各方利益能得到較好維護(hù)，生產(chǎn)能力得到較好保存。在我國(guó)，“公司＋農(nóng)戶”的模式多是一次性買斷原料的關(guān)系，整個(gè)鏈條是斷裂的。市場(chǎng)一有風(fēng)吹草動(dòng)，“買單”的往往是農(nóng)民，進(jìn)而殃及整個(gè)產(chǎn)業(yè)。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明，建立和健全從配種、飼料、防疫治病到收奶等一整套的社會(huì)化服務(wù)體系，是農(nóng)戶分散飼養(yǎng)奶牛的必要條件。在法國(guó)、荷蘭、丹麥等國(guó)，一戶奶農(nóng)可以同時(shí)參加信用、飼料、機(jī)械等多個(gè)合作社，來(lái)解決奶業(yè)生產(chǎn)中所需要的各種服務(wù)。在印度，奶農(nóng)自愿入股參加基層的村牛奶生產(chǎn)合作社，通過(guò)村牛奶合作社—地區(qū)聯(lián)合會(huì)—總聯(lián)合會(huì)的組織形式，把農(nóng)村分散的奶收集到城鎮(zhèn)加工，再運(yùn)到各大中城市銷售。合作聯(lián)社一般都建有乳品加工廠，從乳品加工的利潤(rùn)中提留一部分用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，其余返還給生產(chǎn)者(一部分作為奶農(nóng)股份和交售奶量的紅利，另一部分用于補(bǔ)貼各種免費(fèi)和優(yōu)惠的社會(huì)化服務(wù))。國(guó)外的這些成功經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)借鑒。
政府管理危機(jī)：
規(guī)劃是否遵循市場(chǎng)規(guī)律
“倒奶”背后反映出政府宏觀調(diào)控的“越位、錯(cuò)位和缺位”，凸顯政府在規(guī)劃和監(jiān)管上的缺陷。
為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，不少地方政府都熱衷于提出大種什么、大養(yǎng)什么，制定了宏偉的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這些號(hào)召和規(guī)劃有的脫離了實(shí)際，有的不配套，大多沒有廣泛征求農(nóng)民意見卻強(qiáng)制農(nóng)民實(shí)施，結(jié)果受損的往往是農(nóng)民。今年倒奶事件發(fā)生后，加工企業(yè)開始實(shí)行鮮奶限量收購(gòu)和壓價(jià)收購(gòu)，當(dāng)?shù)啬剔r(nóng)大聲疾呼：“政府鼓勵(lì)我們養(yǎng)牛，可是當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)問題時(shí)，誰(shuí)又來(lái)保護(hù)我們的利益？”倒奶事件反映出市場(chǎng)這只無(wú)形之手對(duì)奶業(yè)布局的重新調(diào)節(jié)，而更重要的是倒奶事件又是市場(chǎng)對(duì)政府奶業(yè)規(guī)劃的考驗(yàn)。其實(shí)，引起政府警惕的不僅是奶源產(chǎn)區(qū)的奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，而是各地的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是否符合實(shí)際、是否遵循市場(chǎng)規(guī)律、是否尊重農(nóng)戶的自主權(quán)、是否有配套的保障措施。
信息來(lái)源：《南方日?qǐng)?bào)》
