隨著全球經(jīng)濟一體化的迅速發(fā)展,食品安全問題已成為世界各國政府關(guān)注的焦點問題,如何有效地管理食品的安全,建立食品安全質(zhì)量管理體系,也是我國當前面臨的重大現(xiàn)實問題之一。
美國政府對食品安全問題十分重視,建立了較為科學和系統(tǒng)的食品安全管理體系。在管理機構(gòu)上各機構(gòu)職責明確,各司其職,為食品安全提供了強有力的組織保障。在加強食品安全管理方面,強調(diào)了風險的全面防范和管理。一是依據(jù)科學的風險評估,用科學手段檢驗食品中是否有對人類健康不利的因素(比如肉末中的O157/H7型大腸桿菌),對風險的特征、特性及其影響的程度加以分析和進行科學的評估,建立食源性疾病與危害的內(nèi)在聯(lián)系;二是進行風險管理,制訂和實施控制食品危害的措施,制定食品安全標準、公共教育、改進農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)規(guī)范等,推行HACCP質(zhì)量管理體系;三是有效地進行風險信息交流,交流風險評估和管理人員、消費者、有關(guān)團體之間相關(guān)奉獻的情況,以提高風險管理的明確性和有效性;四是廣泛開展風險預(yù)警機制,鼓勵發(fā)展和促進食品安全活動、安全措施,鼓勵發(fā)展良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范和對病蟲害實施安全管理的措施,不斷提高對突發(fā)事件的應(yīng)對能力,強化安全衛(wèi)生監(jiān)控措施,加大對不合格產(chǎn)品的查處力度;五是作為HACCP的延伸,美國正在對動植物源性食品進行新的監(jiān)測模式,以收集潛在的食源性疾病的資料,報國家食品機構(gòu)和地方衛(wèi)生行政部門,以決定食源性疾病的發(fā)生過程和性質(zhì),并對這些相關(guān)因素的產(chǎn)品盡可能地采取強制性措施,有效地保護公眾,避免食源性疾病的發(fā)生,利用技術(shù)壁壘,保護本國利益。
我國最早對質(zhì)量管理體系的應(yīng)用見于1980年,上個世紀90年代初以來,HACCP質(zhì)量管理體系理論逐步被引進,并于1990年3月實施了食品安全工程的研究和應(yīng)用,水產(chǎn)品、肉類、禽類、低酸罐頭等食品被列入計劃。經(jīng)過了十幾年對HACCP質(zhì)量管理體系的研究和推廣,我國出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)對HACCP的質(zhì)量管理已認可。
1995年12月18日,美國頒布了水產(chǎn)品法規(guī);2001年1月,美國頒布了機遇危害分析與關(guān)鍵控制點(HACCP)原理的果蔬汁相關(guān)法規(guī);2002年5月20日,中國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局施行了《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記規(guī)定》,對罐頭類、水產(chǎn)品類、肉及肉制品、速凍蔬菜、果蔬汁、含肉或水產(chǎn)品的速凍方便食品等,在進行衛(wèi)生注冊時需評審企業(yè)的HACCP質(zhì)量管理體系, HACCP質(zhì)量管理體系已成為我國檢驗檢疫部門和食品衛(wèi)生管理部門實施食品安全控制的基本要素。
對美國食品安全管理體系的分析和研究,可以幫助我國的食品安全控制體系建立,提高我們檢驗檢疫工作的質(zhì)量,對做好各種預(yù)見性工作,積極應(yīng)對國外的技術(shù)壁壘意義重大。
檢驗檢疫工作今后應(yīng)加強對我國食源性動植物食品危害的監(jiān)控,多提供相關(guān)背景資料的評價,對重要的污染物,例如獸藥殘留、農(nóng)藥殘留、重金屬殘留等,開展一些系統(tǒng)的工作,提供一些系統(tǒng)監(jiān)測數(shù)據(jù)。積極制定相應(yīng)的食品安全衛(wèi)生法規(guī)、準則和標準,強化食品安全衛(wèi)生監(jiān)控措施,利用風險評估、風險管理、風險交流和預(yù)警機制,建立快速反應(yīng)系統(tǒng),一旦發(fā)現(xiàn)食品安全衛(wèi)生隱患,立即采取緊急措施,把危害控制在最小的范圍內(nèi)。提高食品安全領(lǐng)域的科技水平,加快與國際標準接軌的步伐,建立從農(nóng)田到餐桌的全程食品安全管理控制體系,把檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作的重點從最終產(chǎn)品的檢驗檢疫,過渡到對生產(chǎn)加工全過程的控制,完善出口食品加工企業(yè)自檢自控體系的建設(shè),使出口食品生產(chǎn)企業(yè)明白他們是食品安全衛(wèi)生質(zhì)量的第一責任人。
食品安全是一個系統(tǒng)工程,需要社會各方面的共同努力,企業(yè)、公民都認識到了食品安全的必要性和迫切性,就要共同推進我國食品安全工作的開展,有效突破國外各種技術(shù)壁壘,確保我國出口食品的安全衛(wèi)生質(zhì)量,不斷促進我國對外貿(mào)易經(jīng)濟的發(fā)展。