根據２０００年達成的中美農產品貿易協(xié)定，我國加入ＷＴＯ后，今年有６種奶制品要實行大幅度的關稅減讓，這對我國奶業(yè)發(fā)展將造成很大影響。中國乳制品工業(yè)協(xié)會會長宋昆崗說，我國加入ＷＴＯ后，除面臨關稅減讓外，還將面臨著許多挑戰(zhàn)，而這些挑戰(zhàn)有利也有弊。

我國加入ＷＴＯ可使奶業(yè)成為國民經濟的一個重要環(huán)節(jié)。我國加入ＷＴＯ后，隨著奶制品消費價格的下降，消費者福利的增加大于生產者福利的減少，因而國家的整體福利有所提高。另外，國內奶業(yè)生產與奶業(yè)發(fā)達國家相比不具備競爭優(yōu)勢。把從奶業(yè)中退出的資源（包括自然資源、資金資源和人力資源等）用于我國具備比較優(yōu)勢的行業(yè)，從而實現(xiàn)資源的合理配置，促進整個國民經濟的發(fā)展和繁榮。

國內乳品業(yè)可因勢利導、驅弊致利。我國奶業(yè)發(fā)展的最大問題是市場問題。我國目前人均消費奶量遠遠低于世界平均水平，說明開發(fā)牛奶市場的潛力很大。但如何把潛在的市場轉化為現(xiàn)實的市場，需要做大量的工作。高質量、新品種進口乳制品的增加，有助于培育牛奶消費習慣。同時，發(fā)達國家在乳品市場營銷方面經驗豐富、方法獨特，他們進入中國市場有助于把整個乳品市場做大。

加入ＷＴＯ后，我國乳品市場將呈現(xiàn)以下兩個特點：一是來自澳大利亞、新西蘭等牛奶生產成本相對較低地區(qū)的乳品進口增加較快。二是隨著乳品市場細分化程度提高，競爭的焦點將是發(fā)揮品牌效應。大宗乳制品貿易不會增加，受運輸成本的制約，原料奶進口也將不會大幅增加。利潤空間較大的成品乳制品進口的增長幅度較大。

奶業(yè)的國際化、全球化趨勢更加明顯。隨著發(fā)達國家對本國奶業(yè)生產保護和出口補貼受到限制，增加了這些國家的生產成本。國際乳品業(yè)的知名企業(yè)會逐步減少在發(fā)達國家的生產，而將發(fā)展重點轉移到成本相對較低、距離消費市場較近的地區(qū)。隨著我國加入ＷＴＯ后投資和貿易環(huán)境的改善，一個必然趨勢是國際知名乳品企業(yè)將進一步加大在華的投資和生產力度，從而帶來資金、技術和管理經驗，全面提升國內乳品業(yè)的實力。

一些專家稱，世界農業(yè)貿易自由化進程剛剛起步，ＷＴＯ規(guī)則不可能涵蓋國際農產品貿易的每個方面。即使現(xiàn)有規(guī)則本身也不可避免地帶有某些模糊性，甚至是缺陷。作為ＷＴＯ成員國，我國一方面遵守承諾和規(guī)則，另一方面也不應該放棄在規(guī)則允許的范圍內對國內奶業(yè)的保護。為此，今后我國奶業(yè)的戰(zhàn)略對策應從以下幾個方面來考慮：

調整關稅結構，對國內生產沖擊不大的乳制品可以適當加大進口關稅下降的幅度。對國內生產可能會帶來沖擊的乳制品品種還要維持一段時間的較高關稅；加大打擊走私力度，防止伴隨乳品進口增加而來的走私猖獗；研究加入國際乳品協(xié)議的可行性，積極參與全球乳品貿易政策的制定；逐步建立ＷＴＯ框架下解決貿易爭端的機制；加大對原奶生產基礎設施建設的投入與支持力度，對奶業(yè)發(fā)展進行合理的區(qū)域布局和規(guī)劃；加強引導消費，開發(fā)農村市場，推廣“牛奶早餐”、“學生奶”；針對我國加入ＷＴＯ可能帶來的不利影響，應建立奶牛風險基金，防止大起大落。

同時，還應看到加入ＷＴＯ后，隨著我國對外貿易條件的不斷改善，也會給奶業(yè)出口帶來一些有利條件。目前，阻礙我國乳制品出口的最大障礙是乳制品的衛(wèi)生質量差，達不到出口的衛(wèi)生標準。突出的表現(xiàn)是原奶中的抗生素殘留超標。采取靈活定價策略，全面推廣“以質論價”體系，鼓勵奶農生產高質量的原奶，是增加出口的最有效措施。