“一面是千萬個小作坊分布在村村鎮(zhèn)鎮(zhèn)，一面是多頭管理分散了監(jiān)管力量；一面是層出不窮的新產(chǎn)品，一面是少得可憐的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；一面是高科技的造假手段，一面是落后的檢測設(shè)備。”有政府官員這樣描述當(dāng)前國內(nèi)食品安全的監(jiān)管狀況。事實(shí)上，法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測設(shè)備這三者的不完善，已成為我國食品安全監(jiān)管亟待解決的三大問題。
法律法規(guī)：無法覆蓋食品產(chǎn)銷全過程
“食品從生產(chǎn)到消費(fèi)、從農(nóng)田到餐桌，構(gòu)成了一個相當(dāng)復(fù)雜的鏈條。政府的監(jiān)管行為必須保證其中任何環(huán)節(jié)都不會出現(xiàn)安全隱患?！睂＜抑赋?，法律法規(guī)是國家開展食品安全執(zhí)法監(jiān)督的基礎(chǔ)和依據(jù)，稍有欠缺都會造成執(zhí)法監(jiān)督空隙，導(dǎo)致負(fù)面效應(yīng)。然而，目前我國食品法律法規(guī)體系還無法覆蓋食品產(chǎn)銷的全過程。
作為保障我國食品安全核心大法的食品衛(wèi)生法，就無法體現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全程管理，留下了許多執(zhí)法空隙和隱患。而具體法律法規(guī)，如動物防疫法和生豬屠宰管理?xiàng)l例只對動物疫病的檢疫做出相關(guān)規(guī)定，對瘦肉精類等有毒有害化學(xué)物質(zhì)則只字未提；獸藥管理?xiàng)l例對獸藥的生產(chǎn)、流通和銷售有相關(guān)規(guī)定，但對廣大飼養(yǎng)戶的用藥這一重要環(huán)節(jié)沒有任何規(guī)定；飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例明文禁止在飼料生產(chǎn)加工過程中添加違禁藥物，但對眾多的養(yǎng)殖戶在自配飼料中摻入違禁藥卻沒有相關(guān)規(guī)定，為違法行為留下了空隙。
專家建議，以對食品從農(nóng)田到餐桌的生產(chǎn)經(jīng)營全過程實(shí)行管理為主線，以保護(hù)國民健康為第一先決條件，確保食品安全性，參照美國、加拿大、日本等國的通行做法，盡快出臺一部食品安全法。
標(biāo)準(zhǔn)體系：數(shù)量只有國外八分之一
據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局食品安全協(xié)調(diào)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前，化肥、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑等在農(nóng)產(chǎn)品中大量殘留，濫用和違禁使用獸藥的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，使用違規(guī)化學(xué)原料和工業(yè)用料加工食品的行為屢禁不止。與此同時，我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量偏少，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌程度不高，制定標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的方法和模式也十分陳舊。
目前，我國大約有食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)500項(xiàng)，這只是世界衛(wèi)生組織食品法典委員會制定食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的八分之一。我國對允許使用的136種農(nóng)藥制定了相應(yīng)食品中的殘留量標(biāo)準(zhǔn)，而世界衛(wèi)生組織食品法典委員會、美國和歐盟制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分別為395、489和1176個。
我國食品標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌的程度也很低，采用國際標(biāo)準(zhǔn)的還不到一半，而早在上世紀(jì)80年代初，英、法、德等國采用的國際標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)80％，日本更是超過90％。
另外，當(dāng)今發(fā)達(dá)國家都采用危險性評估這一新的科學(xué)技術(shù)制定標(biāo)準(zhǔn)。但在我國，危險性評估知識的普及程度低，從事危險性評估技術(shù)力量薄弱，在標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂中遠(yuǎn)沒有全面做到以危險性評估為依據(jù)。
這位負(fù)責(zé)人指出，科學(xué)依據(jù)充分的標(biāo)準(zhǔn)是判斷和控制食品安全性，保護(hù)人民健康，推動國際公平貿(mào)易，維護(hù)國家利益不可缺少的技術(shù)支撐，加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。
檢測設(shè)備：化驗(yàn)蔬菜農(nóng)殘需要半小時
“在集貿(mào)市場上，檢測一例蔬菜的農(nóng)藥殘留情況，通常需要半個小時。商販等著賣菜，顧客等著買菜，都著急得很。像米粉這類速食食品，也沒法做到即時檢驗(yàn)?！睋?jù)湖南省常德市“放心食品”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任孫大忠反映，目前，食品監(jiān)管部門的檢測技術(shù)和檢測設(shè)備普遍比較落后，基層檢測人員的數(shù)量不夠，素質(zhì)也有待提高，
這已經(jīng)成為當(dāng)前制約食品安全體系建設(shè)的“瓶頸”問題?！澳壳埃５率械拿追壑荒芸啃l(wèi)生部門每個季度抽檢一次，存在著很大的安全隱患和漏洞。”
與發(fā)達(dá)國家相比，我國尚未建立完善的食品安全監(jiān)測系統(tǒng)，缺乏全面的、連續(xù)的食品污染和食源性疾病監(jiān)測數(shù)據(jù)，嚴(yán)重制約了危險性評估技術(shù)的應(yīng)用；危險性評估知識的普及程度、技術(shù)力量明顯不足；食品中化學(xué)物質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)尚未全面進(jìn)行危險性評估；致病微生物的危險性評估也剛剛起步。因而，對某些重要的食品污染物和食源
性疾病的暴發(fā)缺乏預(yù)警的科學(xué)基礎(chǔ)。此外，由于技術(shù)和設(shè)備的限制，相當(dāng)一部分添加到食品中的工業(yè)原料還無法檢測出來。
孫大忠建議，國家應(yīng)加大科技投入，盡快研制蔬菜農(nóng)殘速測儀、米粉質(zhì)量檢測儀等快速、方便、準(zhǔn)確的食品檢測設(shè)備，縮短檢測時間，提高檢測精度。
（據(jù)新華社）
法律法規(guī)：無法覆蓋食品產(chǎn)銷全過程
“食品從生產(chǎn)到消費(fèi)、從農(nóng)田到餐桌，構(gòu)成了一個相當(dāng)復(fù)雜的鏈條。政府的監(jiān)管行為必須保證其中任何環(huán)節(jié)都不會出現(xiàn)安全隱患?！睂＜抑赋?，法律法規(guī)是國家開展食品安全執(zhí)法監(jiān)督的基礎(chǔ)和依據(jù)，稍有欠缺都會造成執(zhí)法監(jiān)督空隙，導(dǎo)致負(fù)面效應(yīng)。然而，目前我國食品法律法規(guī)體系還無法覆蓋食品產(chǎn)銷的全過程。
作為保障我國食品安全核心大法的食品衛(wèi)生法，就無法體現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全程管理，留下了許多執(zhí)法空隙和隱患。而具體法律法規(guī)，如動物防疫法和生豬屠宰管理?xiàng)l例只對動物疫病的檢疫做出相關(guān)規(guī)定，對瘦肉精類等有毒有害化學(xué)物質(zhì)則只字未提；獸藥管理?xiàng)l例對獸藥的生產(chǎn)、流通和銷售有相關(guān)規(guī)定，但對廣大飼養(yǎng)戶的用藥這一重要環(huán)節(jié)沒有任何規(guī)定；飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例明文禁止在飼料生產(chǎn)加工過程中添加違禁藥物，但對眾多的養(yǎng)殖戶在自配飼料中摻入違禁藥卻沒有相關(guān)規(guī)定，為違法行為留下了空隙。
專家建議，以對食品從農(nóng)田到餐桌的生產(chǎn)經(jīng)營全過程實(shí)行管理為主線，以保護(hù)國民健康為第一先決條件，確保食品安全性，參照美國、加拿大、日本等國的通行做法，盡快出臺一部食品安全法。
標(biāo)準(zhǔn)體系：數(shù)量只有國外八分之一
據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局食品安全協(xié)調(diào)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前，化肥、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑等在農(nóng)產(chǎn)品中大量殘留，濫用和違禁使用獸藥的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，使用違規(guī)化學(xué)原料和工業(yè)用料加工食品的行為屢禁不止。與此同時，我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量偏少，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌程度不高，制定標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的方法和模式也十分陳舊。
目前，我國大約有食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)500項(xiàng)，這只是世界衛(wèi)生組織食品法典委員會制定食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的八分之一。我國對允許使用的136種農(nóng)藥制定了相應(yīng)食品中的殘留量標(biāo)準(zhǔn)，而世界衛(wèi)生組織食品法典委員會、美國和歐盟制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分別為395、489和1176個。
我國食品標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌的程度也很低，采用國際標(biāo)準(zhǔn)的還不到一半，而早在上世紀(jì)80年代初，英、法、德等國采用的國際標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)80％，日本更是超過90％。
另外，當(dāng)今發(fā)達(dá)國家都采用危險性評估這一新的科學(xué)技術(shù)制定標(biāo)準(zhǔn)。但在我國，危險性評估知識的普及程度低，從事危險性評估技術(shù)力量薄弱，在標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂中遠(yuǎn)沒有全面做到以危險性評估為依據(jù)。
這位負(fù)責(zé)人指出，科學(xué)依據(jù)充分的標(biāo)準(zhǔn)是判斷和控制食品安全性，保護(hù)人民健康，推動國際公平貿(mào)易，維護(hù)國家利益不可缺少的技術(shù)支撐，加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。
檢測設(shè)備：化驗(yàn)蔬菜農(nóng)殘需要半小時
“在集貿(mào)市場上，檢測一例蔬菜的農(nóng)藥殘留情況，通常需要半個小時。商販等著賣菜，顧客等著買菜，都著急得很。像米粉這類速食食品，也沒法做到即時檢驗(yàn)?！睋?jù)湖南省常德市“放心食品”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任孫大忠反映，目前，食品監(jiān)管部門的檢測技術(shù)和檢測設(shè)備普遍比較落后，基層檢測人員的數(shù)量不夠，素質(zhì)也有待提高，
這已經(jīng)成為當(dāng)前制約食品安全體系建設(shè)的“瓶頸”問題?！澳壳埃５率械拿追壑荒芸啃l(wèi)生部門每個季度抽檢一次，存在著很大的安全隱患和漏洞。”
與發(fā)達(dá)國家相比，我國尚未建立完善的食品安全監(jiān)測系統(tǒng)，缺乏全面的、連續(xù)的食品污染和食源性疾病監(jiān)測數(shù)據(jù)，嚴(yán)重制約了危險性評估技術(shù)的應(yīng)用；危險性評估知識的普及程度、技術(shù)力量明顯不足；食品中化學(xué)物質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)尚未全面進(jìn)行危險性評估；致病微生物的危險性評估也剛剛起步。因而，對某些重要的食品污染物和食源
性疾病的暴發(fā)缺乏預(yù)警的科學(xué)基礎(chǔ)。此外，由于技術(shù)和設(shè)備的限制，相當(dāng)一部分添加到食品中的工業(yè)原料還無法檢測出來。
孫大忠建議，國家應(yīng)加大科技投入，盡快研制蔬菜農(nóng)殘速測儀、米粉質(zhì)量檢測儀等快速、方便、準(zhǔn)確的食品檢測設(shè)備，縮短檢測時間，提高檢測精度。
（據(jù)新華社）
