麥杰咨詢合伙人 宋紅 崔凱
食品添加劑與食品工業(yè)有著極為密切的關(guān)系。作為食品工業(yè)的重要組成部分，雖然食品添加劑在食品中的添加量很低，但它對(duì)于改善食品的感官和組織形態(tài)，調(diào)整食品的營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)保質(zhì)期，以及提升產(chǎn)品檔次等方面，都發(fā)揮了極為重要的作用。食品添加劑是現(xiàn)代食品工業(yè)的重要手段與組成部分，食品工業(yè)的發(fā)展又為食品添加劑的發(fā)展拓展了新的空間，在某種意義上，可以說(shuō)沒(méi)有食品添加劑，就沒(méi)有現(xiàn)代食品工業(yè)。
一、行業(yè)綜述
1.行業(yè)概況
根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》的規(guī)定，食品添加劑是指“為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐和加工工藝的需要而加入食品中的化學(xué)合成或者天然物質(zhì)”，在中國(guó)，食品強(qiáng)化劑也屬于食品添加劑的范圍。
人類應(yīng)用食品添加劑歷史悠久，早在東漢時(shí)期，中國(guó)民間就采用凝固劑鹽鹵點(diǎn)制豆腐，并流傳至今。添加劑這一名詞是隨著工業(yè)革命應(yīng)運(yùn)而生的，隨著工業(yè)革命的進(jìn)行，人們對(duì)食品的各個(gè)方面提出了更高的要求，極大地促進(jìn)了食品工業(yè)的發(fā)展，有關(guān)食品添加劑的知識(shí)和技術(shù)得到了越來(lái)越多的應(yīng)用，食品添加劑也隨之得到發(fā)展，至今為止，食品添加劑形成產(chǎn)業(yè)的時(shí)間已有百年之久。在中國(guó)，食品工業(yè)起步較晚，二十世紀(jì)60、70年代才稍有發(fā)展，80年代以后才迅速發(fā)展，因此全面、系統(tǒng)地研究和管理食品添加劑也相應(yīng)較晚，直到1996年食品工業(yè)總產(chǎn)值躍升為經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一位，并持續(xù)以11%的速度增長(zhǎng)，從而帶動(dòng)了中國(guó)食品添加劑進(jìn)入高速發(fā)展階段，逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化。從食品添加劑的總量來(lái)看，1998年為137.4萬(wàn)噸，2003年達(dá)到287.97萬(wàn)噸，五年翻了一番。2004年食品添加劑產(chǎn)量突破了300萬(wàn)噸，比2003年增長(zhǎng)14%，銷售額達(dá)到345億元，比2003年增長(zhǎng)15%。從2000年到2004年，僅僅四年時(shí)間，添加劑的總產(chǎn)量增長(zhǎng)了83.3%，銷售額增加了67.5%，某些品種，如食品著色劑，具有非常驚人的增長(zhǎng)速度。
表3-3 2000年與2004年食品添加劑產(chǎn)量比較(單位：萬(wàn)噸)
從品種上來(lái)說(shuō)，中國(guó)允許使用的食品添加劑在20世紀(jì)70年代僅幾十種，到1981年增加為213種，1986年為621種，至1991年底達(dá)到1044種，目前中國(guó)批準(zhǔn)使用的食品添加劑已達(dá)1700多種，其中食品香料為1027種，添加劑產(chǎn)品涵蓋酸度調(diào)節(jié)劑、抗結(jié)劑、消泡劑、抗氧化劑、漂白劑、蓬松劑、膠姆糖基礎(chǔ)劑、著色劑、護(hù)色劑、乳化劑、酶制劑、增味劑、面粉處理劑、被膜劑、水分保持劑、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑、穩(wěn)定和凝固劑、甜味劑、增稠劑、食品香料以及其它共22個(gè)大類。
食品添加劑行業(yè)的發(fā)展也大大提升了國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)的能力。雖然中國(guó)產(chǎn)品頻頻遭遇世界范圍的反傾銷，食品添加劑出口仍然全面增長(zhǎng)，2004年年出口額超過(guò)10億美元，比2003年增長(zhǎng)12.6%，而且不少品種在世界上名列前位，如味精、檸檬酸、木糖、木糖醇、山梨醇、維生素C等，在國(guó)際上都具有舉足輕重的地位。
2.行業(yè)細(xì)分狀況
（1）食品著色劑
中國(guó)列入GB-2760的食用著色劑有60種，其中合成著色劑13種，天然著色劑47種，已經(jīng)成為世界品種最多的生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)。由于在自然資源方面的優(yōu)勢(shì)，天然色素已成為食品著色劑的主力軍。2004年合成色素產(chǎn)量2500噸，產(chǎn)值1.9億；天然色素產(chǎn)量26.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值11億元，其中焦糖色素占80%以上，主要品種有辣椒紅、紅曲紅、姜黃、梔子黃、高粱紅等，其中紅曲等產(chǎn)品一直是中國(guó)的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品。
（2）甜味劑
糖精是中國(guó)政策性限制發(fā)展的產(chǎn)品，但鼓勵(lì)出口。2004年糖精產(chǎn)量約3萬(wàn)噸，大部分出口。中國(guó)的甜蜜素產(chǎn)量居世界第一，生產(chǎn)能力超過(guò)6萬(wàn)噸，擁有以深圳金城為代表的十多家企業(yè)，其中有兩家企業(yè)具有萬(wàn)噸以上的生產(chǎn)能力。
功能性食品甜味劑已在國(guó)內(nèi)形成一定規(guī)模，如阿斯巴甜國(guó)內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模已超過(guò)8000噸，三氯蔗糖的國(guó)內(nèi)研究及產(chǎn)業(yè)化也在迎頭趕上。并培育了像常州市牛塘化工廠有限公司這樣的具有相當(dāng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的小巨人企業(yè)。
由于維生素C生產(chǎn)的大幅增長(zhǎng)，帶動(dòng)了山梨醇消費(fèi)的增加。2004年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)山梨醇約35萬(wàn)噸，進(jìn)口2萬(wàn)噸左右，其中用于食品的約13%。中國(guó)約有40多家生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)能力超過(guò)50萬(wàn)噸，尚有法國(guó)羅蓋特在建的張家港新廠（12.5萬(wàn)噸）和山東壽光的擴(kuò)建項(xiàng)目(18萬(wàn)噸)。中國(guó)的木糖以及木糖醇的生產(chǎn)和出口都居世界首位，年產(chǎn)3萬(wàn)噸左右，山東禹城福田藥業(yè)和浙江華康藥業(yè)都具有一定規(guī)模。
（3）增稠乳化品質(zhì)改良劑
許多品種的年產(chǎn)量都超過(guò)了萬(wàn)噸規(guī)模，其中尤以黃原膠、CMC、單甘酯、葡聚糖、泡打粉等產(chǎn)品的增長(zhǎng)最為迅速。以黃原膠為例，中國(guó)自70年代末才開(kāi)始對(duì)黃原膠進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)，到2000年底，已經(jīng)有以山東淄博中軒為最大的十多家黃原膠生產(chǎn)企業(yè)。至2004年，中國(guó)的黃原膠生產(chǎn)能力已達(dá)3萬(wàn)噸，實(shí)產(chǎn)1萬(wàn)噸，以出口為主，世界年消費(fèi)量約5萬(wàn)噸。CMC年產(chǎn)量8萬(wàn)噸，能力可達(dá)10萬(wàn)噸，食品級(jí)占四分之一，主要生產(chǎn)企業(yè)江門量子高科和蘇州威怡的生產(chǎn)能力都過(guò)萬(wàn)噸。
（4）酸度調(diào)節(jié)劑
中國(guó)的檸檬酸采用薯干料發(fā)酵，較國(guó)外采用蜜糖精料發(fā)酵成本低，環(huán)保費(fèi)用少，因此在國(guó)際市場(chǎng)上具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前中國(guó)檸檬酸的生產(chǎn)與出口量已躍居世界第一，2004年產(chǎn)量達(dá)34萬(wàn)噸，絕大多數(shù)用于出口，現(xiàn)有80多家生產(chǎn)企業(yè)，其中以蚌埠檸檬酸廠為最大，年產(chǎn)6萬(wàn)多噸。2004年更是中國(guó)檸檬酸生產(chǎn)、出口和經(jīng)濟(jì)效益最好的年頭，由于檸檬酸價(jià)格的回升，國(guó)內(nèi)檸檬酸的產(chǎn)能與出口都大幅提升，全年生產(chǎn)50萬(wàn)噸，出口36萬(wàn)噸。2005年檸檬酸的產(chǎn)能達(dá)到80萬(wàn)噸。
（5）防腐抗氧劑
中國(guó)的防腐劑苯甲酸鈉，在產(chǎn)量和出口量上已居世界領(lǐng)先地位，年產(chǎn)10萬(wàn)噸左右。10多家企業(yè)分布在武漢、滕州、天津、上海、衡水、青島等地，其中武漢有機(jī)的生產(chǎn)能力為3萬(wàn)噸，與美國(guó)Kalana和荷蘭的DSM共稱為世界三大苯甲酸鈉生產(chǎn)基地。山梨酸和山梨酸鉀在2000年時(shí)還單純依賴進(jìn)口，現(xiàn)在已成為以出口為主的產(chǎn)品，目前已有10多家企業(yè)，總能力超過(guò)4萬(wàn)噸，因國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和出口的增長(zhǎng)，多條生產(chǎn)線的新建、擴(kuò)建已在進(jìn)行，其中寧波的王龍已建成亞洲最大的山梨酸企業(yè)。
抗氧劑中，異維生素C中國(guó)年產(chǎn)量約1萬(wàn)噸，以江西德興百勤異維生素C公司為最大，主要以出口為主。油脂抗氧化劑品種主要有BHA、BHT和TBHQ，目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)BHA的企業(yè)較少，BHT的生產(chǎn)企業(yè)有十幾家，但多為飼料以及工業(yè)級(jí)產(chǎn)品，食品級(jí)產(chǎn)品較少，TBHQ產(chǎn)量較大，年銷量約700噸，廣州泰邦、廣州優(yōu)寶及浙江建德大洋化工都具有一定規(guī)模。
（6）營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑
全球維生素的三大品種A、C、E，銷售額約20億美元，其中維生素A、C各占5億美元，維生素E10億美元。
維生素C是中國(guó)的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品。在與跨國(guó)企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，歷經(jīng)價(jià)格的幾起幾落，優(yōu)勝劣汰，不斷成長(zhǎng)。目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)10家，總產(chǎn)量達(dá)到6.6萬(wàn)噸，出口約6萬(wàn)噸，其中東北制藥、江山制藥、石藥集團(tuán)、華藥集團(tuán)的生產(chǎn)能力均過(guò)萬(wàn)噸，四家企業(yè)的生產(chǎn)能力約占中國(guó)生產(chǎn)能力的90%以上。
維生素E是中國(guó)出口第二位的維生素。2004年年產(chǎn)約3.7萬(wàn)噸，比2004年增長(zhǎng)48%，其中約80%用于出口。由于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維生素E的生產(chǎn)企業(yè)，已由當(dāng)初的17家減至不足10家，其中只有浙江新昌制藥年產(chǎn)超過(guò)萬(wàn)噸。近年來(lái)，添加劑市場(chǎng)的天然化趨勢(shì)也影響到維生素E市場(chǎng)，天然維E的需求逐漸看漲，浙江、江蘇、安徽、北京等地相續(xù)建立裝置生產(chǎn)天然維生素E，總能力已超過(guò)1000噸，其中浙江新昌制藥率先于1996年用分子蒸餾法生產(chǎn)維生素E，在出口中占據(jù)主導(dǎo)地位。
二十世紀(jì)末，中國(guó)的泛酸鈣產(chǎn)量?jī)H為2000噸，現(xiàn)在的生產(chǎn)能力已經(jīng)提高到7000噸，出口4000噸，成為維生素出口的第三大品種。2005年，杭州下沙生物科技公司年產(chǎn)500噸維生素D3的生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，使中國(guó)擁有了世界最大的維生素D3生產(chǎn)基地。
氨基酸方面近年來(lái)發(fā)展強(qiáng)勢(shì)，特別是賴氨酸，以前是以進(jìn)口為主的產(chǎn)品，目前也達(dá)到了萬(wàn)噸出口規(guī)模，近期，由于國(guó)內(nèi)供應(yīng)存在缺口，不少項(xiàng)目正在進(jìn)行擴(kuò)大改建。2005年的產(chǎn)能已達(dá)到65萬(wàn)噸。
3.主要企業(yè)
中國(guó)食品添加劑工業(yè)的發(fā)展造就了大批骨干企業(yè)，據(jù)中國(guó)食品添加劑生產(chǎn)應(yīng)用工業(yè)協(xié)會(huì)的評(píng)選，先后兩批共84家企業(yè)確定入選食品添加劑和食品配料百?gòu)?qiáng)名單。
表3-4 食品添加劑和食品配料行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)（暫評(píng)選出84家）
食品添加劑行業(yè)在中國(guó)現(xiàn)有1500多家生產(chǎn)企業(yè)，形成了以廣東、浙江、江蘇、上海為主產(chǎn)地的產(chǎn)業(yè)格局。隨著中國(guó)政治體制以及經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行，純國(guó)有企業(yè)已基本淡出這一行業(yè)，國(guó)有企業(yè)、外資（合資）企業(yè)、股份制和民營(yíng)企業(yè)三分天下的局勢(shì)有所改變，股份制與民營(yíng)企業(yè)的比重進(jìn)一步加大。另一個(gè)明顯的趨勢(shì)是越來(lái)越多的外資企業(yè)介入國(guó)內(nèi)生產(chǎn)行業(yè)，他們或是在中國(guó)建廠，或是采用合資以及收購(gòu)的方式，這些都昭示著中國(guó)的勞務(wù)成本、資源成本、投資環(huán)境以及日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求對(duì)國(guó)外企業(yè)的極大吸引力。2004年4月，世界食品配料的領(lǐng)先企業(yè)—丹麥丹尼斯克公司收購(gòu)河南天冠80%的股份，此舉連同該公司隨后對(duì)法國(guó)羅地亞食品公司的收購(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)了丹尼斯克在食品添加劑，尤其是在黃原膠產(chǎn)品的世界領(lǐng)先地位；美國(guó)嘉吉公司也進(jìn)一步加強(qiáng)了其在中國(guó)的動(dòng)作，2003年與山東黃河龍（黃原膠）的合資，2004年9月與湖北武漢烯王（花生四烯酸）的合資，2005年6月對(duì)北大綠色科技（復(fù)配穩(wěn)定劑）的收購(gòu)，以及僅僅3個(gè)月后對(duì)德國(guó)德固賽食品部門的收購(gòu)，無(wú)一不顯示了該公司大舉進(jìn)入食品添加劑市場(chǎng)的雄心；位列世界500強(qiáng)的化工企業(yè)—美國(guó)赫克力士公司于2003收購(gòu)了江門量子高科，并隨即增資擴(kuò)建，計(jì)劃打造亞洲最大的CMC（羧甲基纖維素鈉）生產(chǎn)基地；2005年10月，經(jīng)過(guò)一年半的艱苦談判，世界維生素巨頭荷蘭帝斯曼公司與華北制藥集團(tuán)簽署合資協(xié)議，了卻了其在中國(guó)生產(chǎn)維生素C的夙愿。
二、行業(yè)發(fā)展瓶頸
中國(guó)食品添加劑行業(yè)在短短的十幾年時(shí)間得到了迅速的發(fā)展，可以說(shuō)10年走完了別的行業(yè)需要20年才能走完的歷程，因此在這個(gè)新興行業(yè)的發(fā)展中也存在不少問(wèn)題。
1.行業(yè)發(fā)展的計(jì)劃性有待加強(qiáng)
國(guó)內(nèi)添加劑行業(yè)盲目上馬，一哄而上的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，企業(yè)只顧地方效益，缺乏全面的計(jì)劃與布局考慮，政府部門缺乏對(duì)行業(yè)有效的宏觀調(diào)控。在添加劑行業(yè)經(jīng)常發(fā)生這樣的事情，一個(gè)賺錢的項(xiàng)目，不出三年就會(huì)由于價(jià)格戰(zhàn)而一片混亂，原因就在于企業(yè)紛紛上馬，造成生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求，為了保住市場(chǎng)與客戶，企業(yè)只好竟相殺價(jià)而陷入激烈的價(jià)格戰(zhàn)，有時(shí)甚至出現(xiàn)銷售價(jià)格低于成本的怪事。在出口方面同樣如此，出口企業(yè)間相互壓價(jià)，為進(jìn)口國(guó)家反傾銷制造了把柄。這種狀況對(duì)于行業(yè)的發(fā)展極為不利，企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略，加強(qiáng)計(jì)劃性與全局考慮，走向更為有序而合理的競(jìng)爭(zhēng)。
2.行業(yè)的技術(shù)水平有待提高
目前國(guó)際上使用的添加劑品種達(dá)16000種，其中直接使用的約4000種，常用的約1000多種，而根據(jù)《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-1996），中國(guó)批準(zhǔn)使用的添加劑為22類約1700種，其中部分產(chǎn)品在國(guó)外已被限制或停止使用。中國(guó)的添加劑品種與世界水平有較大的差距，許多品種中國(guó)目前尚不能生產(chǎn)，以乳化劑為例，國(guó)外批準(zhǔn)使用的有60多種，中國(guó)批準(zhǔn)的為30多種，最常用的僅5個(gè)品種。
中國(guó)的食品添加劑企業(yè)仍以中小企業(yè)為主，技術(shù)力量和管理水平相對(duì)薄弱，并且，許多都為低水平重復(fù)的生產(chǎn)企業(yè)，總體的生產(chǎn)力水平不高，造成產(chǎn)品的質(zhì)量不穩(wěn)定，產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)硬，同時(shí)這些企業(yè)的技術(shù)投入較為有限，很難在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上取得突破。就生產(chǎn)工藝來(lái)說(shuō)，在國(guó)外，超臨界萃取、微膠囊、膜分離、分子蒸餾、吸附分離等高新技術(shù)早就用于生產(chǎn)，而中國(guó)剛剛起步，現(xiàn)行的生產(chǎn)工藝落后，造成產(chǎn)品成本較高，質(zhì)量較差。
3.應(yīng)用技術(shù)與服務(wù)尚需完備
食品添加劑用量雖小，在食品加工中卻起著非常重要的作用。由于食品加工過(guò)程中所涉及的添加劑品種繁多，添加劑之間又存在相互作用，而食品加工企業(yè)對(duì)添加劑的了解相對(duì)有限，因此，添加劑的應(yīng)用研究與產(chǎn)品服務(wù)就成為添加劑產(chǎn)品成功的關(guān)鍵所在。相對(duì)國(guó)際性公司來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)添加劑企業(yè)在這方面較為薄弱。國(guó)際性公司大多在中國(guó)設(shè)有應(yīng)用或研發(fā)機(jī)構(gòu)，針對(duì)中國(guó)的企業(yè)狀況與產(chǎn)品市場(chǎng)設(shè)計(jì)解決方案，并通過(guò)其全球性的網(wǎng)絡(luò)，分享信息，共同進(jìn)行項(xiàng)目的研究與開(kāi)發(fā)，協(xié)助食品加工企業(yè)用對(duì)用好食品添加劑，其高水平的應(yīng)用研究與服務(wù)進(jìn)一步拉近了添加劑企業(yè)與加工企業(yè)的距離，促進(jìn)了雙方合作的深入進(jìn)行。而大多數(shù)國(guó)內(nèi)企業(yè)，只有生產(chǎn)知識(shí)，不具備充分的應(yīng)用知識(shí)，因而在產(chǎn)品的推廣方面遭遇較大難度，部分企業(yè)雖然設(shè)立了應(yīng)用及研究發(fā)展機(jī)構(gòu)，但技術(shù)力量單薄，而且往往因?yàn)楣芾聿簧?，面臨人員的頻繁流動(dòng)，造成技術(shù)、資金、人才以及市場(chǎng)的流失。
三、發(fā)展趨勢(shì)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮促進(jìn)了食品工業(yè)的發(fā)展，從而使食品添加劑與食品工業(yè)的聯(lián)系更為密切，食品工業(yè)的發(fā)展程度越高，對(duì)食品添加劑的要求也就越高，食品添加劑發(fā)展的空間也就更廣闊。
1.添加劑市場(chǎng)有巨大的增長(zhǎng)空間
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年世界添加劑銷售總額約200億美元，其中四分之三來(lái)自于發(fā)達(dá)國(guó)家，而占全球80%人口的非發(fā)達(dá)國(guó)家尚未得到充分開(kāi)發(fā)，市場(chǎng)潛力巨大，專家預(yù)測(cè)，未來(lái)若干年內(nèi)，全球添加劑的年增長(zhǎng)率將保持在2.5—4%左右。
具體到中國(guó)，食品工業(yè)已進(jìn)入高速發(fā)展階段，連續(xù)多年位居國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然存在很大的空間。在中國(guó)，食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值比例為0.4:1，發(fā)達(dá)國(guó)家為2.4:1，中國(guó)工業(yè)食品僅占食品銷售總額的20%，發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)80%以上，食品的工業(yè)化趨勢(shì)必然會(huì)不斷縮短這個(gè)差距，另外，中國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力不斷加強(qiáng)，在出口產(chǎn)品方面也得到了越來(lái)越多國(guó)家的認(rèn)可，國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)都為中國(guó)食品添加劑提供了巨大的發(fā)展空間。
2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整
現(xiàn)今世界范圍的回歸自然，是消費(fèi)者追求健康、天然、安全、營(yíng)養(yǎng)的表現(xiàn)，綠色食品、有機(jī)食品、天然食品的備受青睞都表明健康、天然已成為食品添加劑發(fā)展的主導(dǎo)方向，雖然，天然并非完全意味著安全，某些天然食品添加劑也具有毒性，但越來(lái)越多的天然添加劑取代化學(xué)合成添加劑已成為必然趨勢(shì)，而中國(guó)擁有豐富的天然資源，在天然添加劑的生產(chǎn)上具有很大的潛力。
食品產(chǎn)品的日新月異，對(duì)添加劑提出了越來(lái)越高的要求，而添加劑的品種又日益增多，在一種產(chǎn)品中，單一的添加劑往往不能達(dá)成所有的要求，復(fù)合兩種以上的添加劑能夠更好的實(shí)現(xiàn)多樣性與多功能性，特別是利用添加劑之間的協(xié)同增效作用，起到1+1大于2的效果正逐漸成為趨勢(shì)。
3.生物技術(shù)的更多應(yīng)用
現(xiàn)代生物技術(shù)自二十世紀(jì)50年代產(chǎn)生以來(lái)，已經(jīng)廣泛的應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，而且對(duì)世界的影響日益增長(zhǎng)，生物技術(shù)連同生命科學(xué)，有望解決人類發(fā)展所面臨的人口與健康、資源、環(huán)境等方面的問(wèn)題，人們預(yù)言，建立在生命科學(xué)和生物技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用基礎(chǔ)之上的生物經(jīng)濟(jì)將取代信息經(jīng)濟(jì)，成為下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)潮流。
生物技術(shù)的發(fā)展，為食品添加劑的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的手段，也將進(jìn)一步促進(jìn)食品添加劑的發(fā)展。在中國(guó)，人們已經(jīng)看到了生物技術(shù)給食品添加劑行業(yè)所帶來(lái)的革新與進(jìn)步，如生物發(fā)酵技術(shù)、細(xì)胞雜交與培養(yǎng)技術(shù)、DNA的重組技術(shù)等等，都已經(jīng)在食品添加劑的生產(chǎn)領(lǐng)域得到了成功的應(yīng)用，生物技術(shù)與食品添加劑的共同發(fā)展都會(huì)促使更多的生物技術(shù)得到更好的應(yīng)用。
四、面臨安全性挑戰(zhàn)的食品添加劑行業(yè)
食品添加劑的生產(chǎn)與使用雖然有一定的歷史，它的安全性一直都在接受人們的考驗(yàn)，這一方面是因?yàn)樵S多食品添加劑都是人工合成的化學(xué)物質(zhì)，人們對(duì)此類物質(zhì)存在顧慮，另一方面，評(píng)估添加劑安全性的毒理測(cè)試與醫(yī)學(xué)知識(shí)也在不斷更新與完善。在人們十分關(guān)注健康與營(yíng)養(yǎng)的今天，食品添加劑的安全性將面臨很大的挑戰(zhàn)。
1.都是食品添加劑惹的禍？
對(duì)人體無(wú)毒無(wú)害是人們對(duì)食品添加劑的基本要求，雖然國(guó)際組織對(duì)食品添加劑的安全問(wèn)題做了大量的工作，消費(fèi)者對(duì)添加劑的安全性仍然心存疑慮，主要由以下原因造成：
（1）非法添加物的不良影響
多起非法添加物事件的發(fā)生，是造成目前添加劑信任危機(jī)的主要原因。近幾年發(fā)生的吊白塊、瘦肉精、蘇丹紅、孔雀石綠等事件，都屬于不法商家在食品加工中添加國(guó)家禁止使用的非法添加物，但是由于監(jiān)管不嚴(yán)，致使這些產(chǎn)品流向市場(chǎng)，造成惡劣影響，嚴(yán)重影響了食品添加劑的聲譽(yù)。
（2）添加劑的超量/超范圍使用
在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的某些產(chǎn)品中，普遍存在添加劑超量與超范圍使用問(wèn)題，如蜜餞產(chǎn)品中的色素、甜味劑超標(biāo)，面粉中的增白劑超標(biāo)，冷飲產(chǎn)品中防腐劑、色素等添加劑的超量使用。某些廠家，為了節(jié)約成本，不顧添加劑的限量與范圍規(guī)定，在食品中亂用濫用添加劑，而在標(biāo)識(shí)上又刻意回避添加劑，這些都給消費(fèi)者帶來(lái)添加劑不安全的感覺(jué)。
（3）某些食品添加劑本身的毒性
這類添加劑的成分對(duì)人體健康有害，可導(dǎo)致癌變、突變、畸變等。例如，在中國(guó)面粉行業(yè)使用多年的面粉處理劑-溴酸鉀，雖然從2005年7月1日起已被禁用，但肉類制品中廣泛使用的亞硝酸鹽及硝酸鹽，面粉中起漂白作用的過(guò)氧化苯甲酰，這些物質(zhì)都具有明確的毒性，在中國(guó)仍在使用。
（4）許多食品添加劑的安全性尚有爭(zhēng)議
某些食品添加劑的安全性在不同國(guó)家存在爭(zhēng)議，因此產(chǎn)生同種添加劑在某些國(guó)家允許使用，而在別的國(guó)家禁止使用的情況，這些狀況都對(duì)消費(fèi)者的心理產(chǎn)生安全影響。比如甜蜜素，因美國(guó)國(guó)家科學(xué)研究委員會(huì)和國(guó)家科學(xué)院1986年報(bào)告其有促進(jìn)和可能致癌性問(wèn)題，在美國(guó)被禁止使用，而根據(jù)大量的研究證明其無(wú)致癌致畸作用，F(xiàn)AO/WHO認(rèn)為可以使用，規(guī)定其ADI值為0-11mg/公斤體重，在中國(guó)，甜蜜素屬于批準(zhǔn)范圍的食品添加劑，其適用范圍和使用量均有相關(guān)規(guī)定。
（5）食品安全檔次分類所帶來(lái)的疑慮
普通食品、綠色食品、有機(jī)食品的分類，依據(jù)之一是限制了某些添加劑的使用，如在綠色食品中只有部分食品添加劑可以使用，在有機(jī)食品中只能使用天然食品添加劑，再加上生產(chǎn)廠家的抄作，在某種程度上使消費(fèi)者將添加劑與天然食品對(duì)立起來(lái)，從而使消費(fèi)者不能客觀地認(rèn)識(shí)添加劑的安全性。
（6）宣傳引導(dǎo)不夠
食品添加劑的專業(yè)性較強(qiáng)，其安全性需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的毒理學(xué)評(píng)價(jià)，經(jīng)證明在添加限量范圍內(nèi)對(duì)人體無(wú)害才可以批準(zhǔn)使用，但是，由于消費(fèi)者乃至使用者對(duì)于它的了解有限，行業(yè)與媒體以及消費(fèi)者組織的溝通又不夠完善，使其安全性的知識(shí)不夠普及。
2．亟待加強(qiáng)的食品添加劑管理
近年來(lái)頻發(fā)的食品安全事件，引起了人們對(duì)食品添加劑安全性的極大關(guān)注與擔(dān)憂，并再次提醒我們現(xiàn)有法規(guī)與管理的滯后與不完善。
（1）有機(jī)可乘的標(biāo)準(zhǔn)
中國(guó)于1996年正式出臺(tái)《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，即GB2760-1996，該標(biāo)準(zhǔn)在1997年和1998年期間兩次進(jìn)行增補(bǔ)后，一直沿用至今，未做修改，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于食品添加劑工業(yè)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了許可使用的添加劑品種，但并非每個(gè)品種都有相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)批準(zhǔn)的747種食品添加劑中，僅有250多種有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，因此大多數(shù)添加劑的生產(chǎn)只有依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，造成添加劑生產(chǎn)的不規(guī)范；
一些添加劑缺乏限量標(biāo)準(zhǔn)和相對(duì)應(yīng)的檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，因此在監(jiān)管添加劑的使用時(shí)缺乏可操作性；
標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有明確的食品分類系統(tǒng)，對(duì)食品涵蓋范圍沒(méi)有清晰的界定，對(duì)食品添加劑帶入食品的殘留量缺乏相關(guān)規(guī)定，因此造成生產(chǎn)、使用和監(jiān)管部門難以正確理解
個(gè)別在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)淘汰的食品添加劑在中國(guó)仍被批準(zhǔn)使用；
這些都給添加劑的生產(chǎn)和使用帶來(lái)了漏洞，使不法商家有機(jī)可乘，影響了消費(fèi)者對(duì)食品添加劑安全性的信任。
（2）多頭的交叉管理
對(duì)于食品添加劑的生產(chǎn)與使用，存在多重的交叉管理，既有衛(wèi)生防疫部門，又有質(zhì)量監(jiān)督部分，還有工商行政部門，同時(shí)還涉及到農(nóng)牧、環(huán)保等部門，相互交叉，權(quán)限界定不清，各部門間缺乏足夠的協(xié)調(diào)與溝通，容易造成忽緊忽松，同時(shí)出于地方保護(hù)的緣故往往缺乏有效性與統(tǒng)一性。
（3）缺乏力度的處罰措施
對(duì)于食品添加劑生產(chǎn)與使用中的違法行為，處罰措施無(wú)非罰款、責(zé)令整改，嚴(yán)重的沒(méi)收非法所得、吊銷衛(wèi)生許可證，這些措施缺乏力度，難以形成足夠的威懾力，違法者往往改頭換面后另起爐灶，造成不法行為和安全事故的屢禁不止。
完善的法規(guī)與嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管是食品添加劑安全性的有效保證，而且，這種管理應(yīng)該更多的著重于以預(yù)防為主，中國(guó)目前的模式是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后再整改標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)督，這種救火式的事后監(jiān)管往往使行業(yè)陷入被動(dòng)的局面，嚴(yán)重影響消費(fèi)者對(duì)添加劑安全性的信心。
食品添加劑的廣泛應(yīng)用必然面臨對(duì)添加劑安全性的更高挑戰(zhàn)，作為食品安全的重要組成部分，添加劑的安全性應(yīng)當(dāng)在科學(xué)進(jìn)步的基礎(chǔ)上進(jìn)一步得到加強(qiáng)，同時(shí)以對(duì)生產(chǎn)和使用的嚴(yán)格監(jiān)管為保證，行業(yè)應(yīng)當(dāng)提高宣傳的力度，增加使用者與消費(fèi)者對(duì)它的了解，這樣才能面臨挑戰(zhàn)，從容應(yīng)對(duì)。
備注：本文節(jié)選自中國(guó)輕工出版社2006年新版《中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)地圖》
作者簡(jiǎn)介：
崔 凱，食品工程博士，管理心理學(xué)博士，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，麥杰咨詢合伙人。曾先后擔(dān)任多家國(guó)內(nèi)知名企業(yè)中高級(jí)管理人員。長(zhǎng)期從事企業(yè)管理工作，有豐富的企業(yè)管理和咨詢經(jīng)驗(yàn)，擅長(zhǎng)投資分析、戰(zhàn)略規(guī)劃、行業(yè)研究、企業(yè)并購(gòu)及績(jī)效評(píng)估等業(yè)務(wù)，兼任上海交通大學(xué)管理學(xué)院EMBA案例庫(kù)專家評(píng)委和多家企業(yè)管理顧問(wèn)。編著《私募股權(quán)投資操作實(shí)務(wù)》，主編《中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)地圖》，參譯《消費(fèi)行為學(xué)》，公開(kāi)發(fā)表論文20余篇。曾應(yīng)邀在復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、河南大學(xué)等高校講授企業(yè)戰(zhàn)略與資本運(yùn)營(yíng)專題課程。
食品添加劑與食品工業(yè)有著極為密切的關(guān)系。作為食品工業(yè)的重要組成部分，雖然食品添加劑在食品中的添加量很低，但它對(duì)于改善食品的感官和組織形態(tài)，調(diào)整食品的營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)保質(zhì)期，以及提升產(chǎn)品檔次等方面，都發(fā)揮了極為重要的作用。食品添加劑是現(xiàn)代食品工業(yè)的重要手段與組成部分，食品工業(yè)的發(fā)展又為食品添加劑的發(fā)展拓展了新的空間，在某種意義上，可以說(shuō)沒(méi)有食品添加劑，就沒(méi)有現(xiàn)代食品工業(yè)。
一、行業(yè)綜述
1.行業(yè)概況
根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》的規(guī)定，食品添加劑是指“為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐和加工工藝的需要而加入食品中的化學(xué)合成或者天然物質(zhì)”，在中國(guó)，食品強(qiáng)化劑也屬于食品添加劑的范圍。
人類應(yīng)用食品添加劑歷史悠久，早在東漢時(shí)期，中國(guó)民間就采用凝固劑鹽鹵點(diǎn)制豆腐，并流傳至今。添加劑這一名詞是隨著工業(yè)革命應(yīng)運(yùn)而生的，隨著工業(yè)革命的進(jìn)行，人們對(duì)食品的各個(gè)方面提出了更高的要求，極大地促進(jìn)了食品工業(yè)的發(fā)展，有關(guān)食品添加劑的知識(shí)和技術(shù)得到了越來(lái)越多的應(yīng)用，食品添加劑也隨之得到發(fā)展，至今為止，食品添加劑形成產(chǎn)業(yè)的時(shí)間已有百年之久。在中國(guó)，食品工業(yè)起步較晚，二十世紀(jì)60、70年代才稍有發(fā)展，80年代以后才迅速發(fā)展，因此全面、系統(tǒng)地研究和管理食品添加劑也相應(yīng)較晚，直到1996年食品工業(yè)總產(chǎn)值躍升為經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一位，并持續(xù)以11%的速度增長(zhǎng)，從而帶動(dòng)了中國(guó)食品添加劑進(jìn)入高速發(fā)展階段，逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化。從食品添加劑的總量來(lái)看，1998年為137.4萬(wàn)噸，2003年達(dá)到287.97萬(wàn)噸，五年翻了一番。2004年食品添加劑產(chǎn)量突破了300萬(wàn)噸，比2003年增長(zhǎng)14%，銷售額達(dá)到345億元，比2003年增長(zhǎng)15%。從2000年到2004年，僅僅四年時(shí)間，添加劑的總產(chǎn)量增長(zhǎng)了83.3%，銷售額增加了67.5%，某些品種，如食品著色劑，具有非常驚人的增長(zhǎng)速度。
表3-3 2000年與2004年食品添加劑產(chǎn)量比較(單位：萬(wàn)噸)
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2000年 |
2004年 |
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食用香精 |
3.5 |
5.5 |
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食用著色劑 |
2.8 |
26 |
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高倍甜味劑 |
4.4 |
9.9 |
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糖醇類甜味劑 |
11.2 |
36 |
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防腐抗氧保鮮劑 |
8 |
10.5 |
|
增稠乳化劑 |
6 |
6.5 |
|
品質(zhì)改良劑 |
0 |
8 |
|
營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑 |
5.8 |
12.5 |
|
味精 |
70 |
120 |
|
檸檬酸及鹽 |
34 |
55 |
|
酶制劑 |
25 |
36.5 |
|
酵母 |
6 |
8 |
|
總量 |
180 |
320 |
|
銷售額(億) |
200 |
345 |
從品種上來(lái)說(shuō)，中國(guó)允許使用的食品添加劑在20世紀(jì)70年代僅幾十種，到1981年增加為213種，1986年為621種，至1991年底達(dá)到1044種，目前中國(guó)批準(zhǔn)使用的食品添加劑已達(dá)1700多種，其中食品香料為1027種，添加劑產(chǎn)品涵蓋酸度調(diào)節(jié)劑、抗結(jié)劑、消泡劑、抗氧化劑、漂白劑、蓬松劑、膠姆糖基礎(chǔ)劑、著色劑、護(hù)色劑、乳化劑、酶制劑、增味劑、面粉處理劑、被膜劑、水分保持劑、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑、穩(wěn)定和凝固劑、甜味劑、增稠劑、食品香料以及其它共22個(gè)大類。
食品添加劑行業(yè)的發(fā)展也大大提升了國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)的能力。雖然中國(guó)產(chǎn)品頻頻遭遇世界范圍的反傾銷，食品添加劑出口仍然全面增長(zhǎng)，2004年年出口額超過(guò)10億美元，比2003年增長(zhǎng)12.6%，而且不少品種在世界上名列前位，如味精、檸檬酸、木糖、木糖醇、山梨醇、維生素C等，在國(guó)際上都具有舉足輕重的地位。
2.行業(yè)細(xì)分狀況
（1）食品著色劑
中國(guó)列入GB-2760的食用著色劑有60種，其中合成著色劑13種，天然著色劑47種，已經(jīng)成為世界品種最多的生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)。由于在自然資源方面的優(yōu)勢(shì)，天然色素已成為食品著色劑的主力軍。2004年合成色素產(chǎn)量2500噸，產(chǎn)值1.9億；天然色素產(chǎn)量26.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值11億元，其中焦糖色素占80%以上，主要品種有辣椒紅、紅曲紅、姜黃、梔子黃、高粱紅等，其中紅曲等產(chǎn)品一直是中國(guó)的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品。
（2）甜味劑
糖精是中國(guó)政策性限制發(fā)展的產(chǎn)品，但鼓勵(lì)出口。2004年糖精產(chǎn)量約3萬(wàn)噸，大部分出口。中國(guó)的甜蜜素產(chǎn)量居世界第一，生產(chǎn)能力超過(guò)6萬(wàn)噸，擁有以深圳金城為代表的十多家企業(yè)，其中有兩家企業(yè)具有萬(wàn)噸以上的生產(chǎn)能力。
功能性食品甜味劑已在國(guó)內(nèi)形成一定規(guī)模，如阿斯巴甜國(guó)內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模已超過(guò)8000噸，三氯蔗糖的國(guó)內(nèi)研究及產(chǎn)業(yè)化也在迎頭趕上。并培育了像常州市牛塘化工廠有限公司這樣的具有相當(dāng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的小巨人企業(yè)。
由于維生素C生產(chǎn)的大幅增長(zhǎng)，帶動(dòng)了山梨醇消費(fèi)的增加。2004年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)山梨醇約35萬(wàn)噸，進(jìn)口2萬(wàn)噸左右，其中用于食品的約13%。中國(guó)約有40多家生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)能力超過(guò)50萬(wàn)噸，尚有法國(guó)羅蓋特在建的張家港新廠（12.5萬(wàn)噸）和山東壽光的擴(kuò)建項(xiàng)目(18萬(wàn)噸)。中國(guó)的木糖以及木糖醇的生產(chǎn)和出口都居世界首位，年產(chǎn)3萬(wàn)噸左右，山東禹城福田藥業(yè)和浙江華康藥業(yè)都具有一定規(guī)模。
（3）增稠乳化品質(zhì)改良劑
許多品種的年產(chǎn)量都超過(guò)了萬(wàn)噸規(guī)模，其中尤以黃原膠、CMC、單甘酯、葡聚糖、泡打粉等產(chǎn)品的增長(zhǎng)最為迅速。以黃原膠為例，中國(guó)自70年代末才開(kāi)始對(duì)黃原膠進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)，到2000年底，已經(jīng)有以山東淄博中軒為最大的十多家黃原膠生產(chǎn)企業(yè)。至2004年，中國(guó)的黃原膠生產(chǎn)能力已達(dá)3萬(wàn)噸，實(shí)產(chǎn)1萬(wàn)噸，以出口為主，世界年消費(fèi)量約5萬(wàn)噸。CMC年產(chǎn)量8萬(wàn)噸，能力可達(dá)10萬(wàn)噸，食品級(jí)占四分之一，主要生產(chǎn)企業(yè)江門量子高科和蘇州威怡的生產(chǎn)能力都過(guò)萬(wàn)噸。
（4）酸度調(diào)節(jié)劑
中國(guó)的檸檬酸采用薯干料發(fā)酵，較國(guó)外采用蜜糖精料發(fā)酵成本低，環(huán)保費(fèi)用少，因此在國(guó)際市場(chǎng)上具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前中國(guó)檸檬酸的生產(chǎn)與出口量已躍居世界第一，2004年產(chǎn)量達(dá)34萬(wàn)噸，絕大多數(shù)用于出口，現(xiàn)有80多家生產(chǎn)企業(yè)，其中以蚌埠檸檬酸廠為最大，年產(chǎn)6萬(wàn)多噸。2004年更是中國(guó)檸檬酸生產(chǎn)、出口和經(jīng)濟(jì)效益最好的年頭，由于檸檬酸價(jià)格的回升，國(guó)內(nèi)檸檬酸的產(chǎn)能與出口都大幅提升，全年生產(chǎn)50萬(wàn)噸，出口36萬(wàn)噸。2005年檸檬酸的產(chǎn)能達(dá)到80萬(wàn)噸。
（5）防腐抗氧劑
中國(guó)的防腐劑苯甲酸鈉，在產(chǎn)量和出口量上已居世界領(lǐng)先地位，年產(chǎn)10萬(wàn)噸左右。10多家企業(yè)分布在武漢、滕州、天津、上海、衡水、青島等地，其中武漢有機(jī)的生產(chǎn)能力為3萬(wàn)噸，與美國(guó)Kalana和荷蘭的DSM共稱為世界三大苯甲酸鈉生產(chǎn)基地。山梨酸和山梨酸鉀在2000年時(shí)還單純依賴進(jìn)口，現(xiàn)在已成為以出口為主的產(chǎn)品，目前已有10多家企業(yè)，總能力超過(guò)4萬(wàn)噸，因國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和出口的增長(zhǎng)，多條生產(chǎn)線的新建、擴(kuò)建已在進(jìn)行，其中寧波的王龍已建成亞洲最大的山梨酸企業(yè)。
抗氧劑中，異維生素C中國(guó)年產(chǎn)量約1萬(wàn)噸，以江西德興百勤異維生素C公司為最大，主要以出口為主。油脂抗氧化劑品種主要有BHA、BHT和TBHQ，目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)BHA的企業(yè)較少，BHT的生產(chǎn)企業(yè)有十幾家，但多為飼料以及工業(yè)級(jí)產(chǎn)品，食品級(jí)產(chǎn)品較少，TBHQ產(chǎn)量較大，年銷量約700噸，廣州泰邦、廣州優(yōu)寶及浙江建德大洋化工都具有一定規(guī)模。
（6）營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑
全球維生素的三大品種A、C、E，銷售額約20億美元，其中維生素A、C各占5億美元，維生素E10億美元。
維生素C是中國(guó)的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品。在與跨國(guó)企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，歷經(jīng)價(jià)格的幾起幾落，優(yōu)勝劣汰，不斷成長(zhǎng)。目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)10家，總產(chǎn)量達(dá)到6.6萬(wàn)噸，出口約6萬(wàn)噸，其中東北制藥、江山制藥、石藥集團(tuán)、華藥集團(tuán)的生產(chǎn)能力均過(guò)萬(wàn)噸，四家企業(yè)的生產(chǎn)能力約占中國(guó)生產(chǎn)能力的90%以上。
維生素E是中國(guó)出口第二位的維生素。2004年年產(chǎn)約3.7萬(wàn)噸，比2004年增長(zhǎng)48%，其中約80%用于出口。由于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維生素E的生產(chǎn)企業(yè)，已由當(dāng)初的17家減至不足10家，其中只有浙江新昌制藥年產(chǎn)超過(guò)萬(wàn)噸。近年來(lái)，添加劑市場(chǎng)的天然化趨勢(shì)也影響到維生素E市場(chǎng)，天然維E的需求逐漸看漲，浙江、江蘇、安徽、北京等地相續(xù)建立裝置生產(chǎn)天然維生素E，總能力已超過(guò)1000噸，其中浙江新昌制藥率先于1996年用分子蒸餾法生產(chǎn)維生素E，在出口中占據(jù)主導(dǎo)地位。
二十世紀(jì)末，中國(guó)的泛酸鈣產(chǎn)量?jī)H為2000噸，現(xiàn)在的生產(chǎn)能力已經(jīng)提高到7000噸，出口4000噸，成為維生素出口的第三大品種。2005年，杭州下沙生物科技公司年產(chǎn)500噸維生素D3的生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，使中國(guó)擁有了世界最大的維生素D3生產(chǎn)基地。
氨基酸方面近年來(lái)發(fā)展強(qiáng)勢(shì)，特別是賴氨酸，以前是以進(jìn)口為主的產(chǎn)品，目前也達(dá)到了萬(wàn)噸出口規(guī)模，近期，由于國(guó)內(nèi)供應(yīng)存在缺口，不少項(xiàng)目正在進(jìn)行擴(kuò)大改建。2005年的產(chǎn)能已達(dá)到65萬(wàn)噸。
3.主要企業(yè)
中國(guó)食品添加劑工業(yè)的發(fā)展造就了大批骨干企業(yè)，據(jù)中國(guó)食品添加劑生產(chǎn)應(yīng)用工業(yè)協(xié)會(huì)的評(píng)選，先后兩批共84家企業(yè)確定入選食品添加劑和食品配料百?gòu)?qiáng)名單。
表3-4 食品添加劑和食品配料行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)（暫評(píng)選出84家）
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省份 |
公司名稱 |
省份 |
公司名稱 |
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上海 |
上海市染料研究所 |
江西 |
南昌泰康食品工業(yè)開(kāi)發(fā)中心 |
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上海 |
上海孔雀香精香料有限公司 |
江西 |
江西南昌聰聰樂(lè)食品開(kāi)發(fā)有限公司 |
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上海 |
上海愛(ài)普公司 |
湖南 |
湖南先偉實(shí)業(yè)有限公司 |
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上海 |
上海勵(lì)成食品工業(yè)有限公司 |
湖北 |
武漢有機(jī)實(shí)業(yè)股份有限公司 |
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上海 |
上?？岛Ｊ称饭I(yè)研究所 |
河北 |
焦作市立達(dá)食品開(kāi)發(fā)有限公司 |
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上海 |
上海浦捷香精香料有限公司 |
河北 |
鄭州瑞普生物工程有限公司 |
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上海 |
華寶香精香料（上海）有限公司 |
河北 |
邯鄲市中進(jìn)天然色素有限公司 |
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上海 |
上海健鷹食品科技研究所 |
河北 |
河北寶碩股份有限公司糖酶分公司 |
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北京 |
北京天天維他保健有品有限公司 |
河北 |
河北省曲周縣天然色素廠 |
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上海 |
北京健力藥業(yè)有限公司 |
河北 |
河北省曲周縣晨光天然色素公司 |
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上海 |
北京天利海化工有限公司 |
河北 |
永清天成木糖有限公司 |
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遼寧 |
撫順市獨(dú)鳳軒食品工貿(mào)有限公司 |
河北 |
保定味群食品工業(yè)有限公司 |
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江蘇 |
蘇州昆山曼氏香精有限公司 |
河南 |
河南省輝縣市宏泰化工有限公司 |
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江蘇 |
蘇州禾田香料有限公司 |
河南 |
河南品正食品有限公司 |
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江蘇 |
徐州一統(tǒng)豪蓓特有限公司 |
河南 |
湯陰縣豫鑫有限責(zé)任公司 |
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江蘇 |
南通市東昌化工有限公司 |
河南 |
漯河中大天然食品添加劑公司 |
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山東 |
山東禹城福田藥業(yè)有限公司 |
河南 |
南陽(yáng)市大華食品化學(xué)有限公司 |
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山東 |
山東保齡寶生物技術(shù)有限公司 |
廣東 |
廣州酶制品廠 |
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山東 |
淄博中軒實(shí)業(yè)集團(tuán)總公司 |
廣東 |
美晨集團(tuán)股份有限公司 |
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山東 |
山東天綠原生物工程有限公司 |
廣東 |
廣州食品添加劑有限公司 |
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山東 |
煙臺(tái)佳晶食品工業(yè)有限公司 |
廣東 |
廣州百花香料股份有限公司 |
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山東 |
青島紅星化工集團(tuán)天然色素公司 |
廣東 |
廣州邦盛生物科技有限公司 |
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山東 |
山東華仙甜菊股份有限公司 |
廣東 |
廣州泰邦工貿(mào)有限公司 |
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山東 |
平邑萬(wàn)蒙農(nóng)牧食品有限公司 |
廣東 |
廣州優(yōu)寶工業(yè)有限公司 |
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山東 |
藤州吉田香料有限公司 |
廣東 |
廣州番禺新寶食品添加劑有限公司 |
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山東 |
山東龍力生物科技有限公司 |
廣東 |
廣東省食品工業(yè)研究所 |
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安徽 |
毫州亞強(qiáng)天然產(chǎn)物制品廠 |
廣東 |
廣東匯香源食品有限公司 |
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天津 |
天津春發(fā)香精香料有限公司 |
廣東 |
廣州美益香料有限公司 |
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天津 |
天津天成制藥有限公司 |
廣東 |
互惠（江門）食用添加劑有限公司 |
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天津 |
天津東大化工有限公司 |
廣東 |
汕頭市威信企業(yè)有限公司 |
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天津 |
天津金獅天然食品添加劑有限公司 |
廣東 |
深圳冠利達(dá)波頓香料有限公司 |
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浙江 |
杭州三和食品有限公司 |
廣東 |
方太添加劑（深圳）有限公司 |
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浙江 |
杭州綠晶香料有限公司 |
廣東 |
金城添加劑（深圳）有限公司 |
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浙江 |
杭州油脂化工有限公司 |
廣東 |
廣東肇慶香料廠有限公司 |
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浙江 |
杭州瑞霖化工有限公司 |
廣東 |
廣東陽(yáng)江港陽(yáng)香化企業(yè)有限公司 |
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浙江 |
紹興亞美生物化工有限公司 |
廣西 |
桂林紅星化工總廠 |
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浙江 |
金陵藥業(yè)浙江天蜂制藥廠 |
貴陽(yáng) |
貴州僑聯(lián)香料廠 |
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浙江 |
開(kāi)化縣華康藥業(yè)有限公司 |
云南 |
云南瑞升科技有限公司 |
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浙江 |
浙江醫(yī)藥股份有限公司 |
新疆 |
新疆天山制藥工業(yè)有限公司 |
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浙江 |
新昌制藥廠 |
甘肅 |
蘭州同健生物科技股份有限公司 |
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浙江 |
浙江銀象生物工程有限公司 |
山西 |
山西頤泰恒精細(xì)化學(xué)有限公司 |
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浙江 |
溫州清明化工有限公司 |
河南 |
河南省輝縣市宏泰化工有限公司 |
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江西 |
南昌穗洪食品有限公司 |
河南 |
河南品正食品有限公司 |
食品添加劑行業(yè)在中國(guó)現(xiàn)有1500多家生產(chǎn)企業(yè)，形成了以廣東、浙江、江蘇、上海為主產(chǎn)地的產(chǎn)業(yè)格局。隨著中國(guó)政治體制以及經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行，純國(guó)有企業(yè)已基本淡出這一行業(yè)，國(guó)有企業(yè)、外資（合資）企業(yè)、股份制和民營(yíng)企業(yè)三分天下的局勢(shì)有所改變，股份制與民營(yíng)企業(yè)的比重進(jìn)一步加大。另一個(gè)明顯的趨勢(shì)是越來(lái)越多的外資企業(yè)介入國(guó)內(nèi)生產(chǎn)行業(yè)，他們或是在中國(guó)建廠，或是采用合資以及收購(gòu)的方式，這些都昭示著中國(guó)的勞務(wù)成本、資源成本、投資環(huán)境以及日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求對(duì)國(guó)外企業(yè)的極大吸引力。2004年4月，世界食品配料的領(lǐng)先企業(yè)—丹麥丹尼斯克公司收購(gòu)河南天冠80%的股份，此舉連同該公司隨后對(duì)法國(guó)羅地亞食品公司的收購(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)了丹尼斯克在食品添加劑，尤其是在黃原膠產(chǎn)品的世界領(lǐng)先地位；美國(guó)嘉吉公司也進(jìn)一步加強(qiáng)了其在中國(guó)的動(dòng)作，2003年與山東黃河龍（黃原膠）的合資，2004年9月與湖北武漢烯王（花生四烯酸）的合資，2005年6月對(duì)北大綠色科技（復(fù)配穩(wěn)定劑）的收購(gòu)，以及僅僅3個(gè)月后對(duì)德國(guó)德固賽食品部門的收購(gòu)，無(wú)一不顯示了該公司大舉進(jìn)入食品添加劑市場(chǎng)的雄心；位列世界500強(qiáng)的化工企業(yè)—美國(guó)赫克力士公司于2003收購(gòu)了江門量子高科，并隨即增資擴(kuò)建，計(jì)劃打造亞洲最大的CMC（羧甲基纖維素鈉）生產(chǎn)基地；2005年10月，經(jīng)過(guò)一年半的艱苦談判，世界維生素巨頭荷蘭帝斯曼公司與華北制藥集團(tuán)簽署合資協(xié)議，了卻了其在中國(guó)生產(chǎn)維生素C的夙愿。
二、行業(yè)發(fā)展瓶頸
中國(guó)食品添加劑行業(yè)在短短的十幾年時(shí)間得到了迅速的發(fā)展，可以說(shuō)10年走完了別的行業(yè)需要20年才能走完的歷程，因此在這個(gè)新興行業(yè)的發(fā)展中也存在不少問(wèn)題。
1.行業(yè)發(fā)展的計(jì)劃性有待加強(qiáng)
國(guó)內(nèi)添加劑行業(yè)盲目上馬，一哄而上的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，企業(yè)只顧地方效益，缺乏全面的計(jì)劃與布局考慮，政府部門缺乏對(duì)行業(yè)有效的宏觀調(diào)控。在添加劑行業(yè)經(jīng)常發(fā)生這樣的事情，一個(gè)賺錢的項(xiàng)目，不出三年就會(huì)由于價(jià)格戰(zhàn)而一片混亂，原因就在于企業(yè)紛紛上馬，造成生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求，為了保住市場(chǎng)與客戶，企業(yè)只好竟相殺價(jià)而陷入激烈的價(jià)格戰(zhàn)，有時(shí)甚至出現(xiàn)銷售價(jià)格低于成本的怪事。在出口方面同樣如此，出口企業(yè)間相互壓價(jià)，為進(jìn)口國(guó)家反傾銷制造了把柄。這種狀況對(duì)于行業(yè)的發(fā)展極為不利，企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略，加強(qiáng)計(jì)劃性與全局考慮，走向更為有序而合理的競(jìng)爭(zhēng)。
2.行業(yè)的技術(shù)水平有待提高
目前國(guó)際上使用的添加劑品種達(dá)16000種，其中直接使用的約4000種，常用的約1000多種，而根據(jù)《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-1996），中國(guó)批準(zhǔn)使用的添加劑為22類約1700種，其中部分產(chǎn)品在國(guó)外已被限制或停止使用。中國(guó)的添加劑品種與世界水平有較大的差距，許多品種中國(guó)目前尚不能生產(chǎn)，以乳化劑為例，國(guó)外批準(zhǔn)使用的有60多種，中國(guó)批準(zhǔn)的為30多種，最常用的僅5個(gè)品種。
中國(guó)的食品添加劑企業(yè)仍以中小企業(yè)為主，技術(shù)力量和管理水平相對(duì)薄弱，并且，許多都為低水平重復(fù)的生產(chǎn)企業(yè)，總體的生產(chǎn)力水平不高，造成產(chǎn)品的質(zhì)量不穩(wěn)定，產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)硬，同時(shí)這些企業(yè)的技術(shù)投入較為有限，很難在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上取得突破。就生產(chǎn)工藝來(lái)說(shuō)，在國(guó)外，超臨界萃取、微膠囊、膜分離、分子蒸餾、吸附分離等高新技術(shù)早就用于生產(chǎn)，而中國(guó)剛剛起步，現(xiàn)行的生產(chǎn)工藝落后，造成產(chǎn)品成本較高，質(zhì)量較差。
3.應(yīng)用技術(shù)與服務(wù)尚需完備
食品添加劑用量雖小，在食品加工中卻起著非常重要的作用。由于食品加工過(guò)程中所涉及的添加劑品種繁多，添加劑之間又存在相互作用，而食品加工企業(yè)對(duì)添加劑的了解相對(duì)有限，因此，添加劑的應(yīng)用研究與產(chǎn)品服務(wù)就成為添加劑產(chǎn)品成功的關(guān)鍵所在。相對(duì)國(guó)際性公司來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)添加劑企業(yè)在這方面較為薄弱。國(guó)際性公司大多在中國(guó)設(shè)有應(yīng)用或研發(fā)機(jī)構(gòu)，針對(duì)中國(guó)的企業(yè)狀況與產(chǎn)品市場(chǎng)設(shè)計(jì)解決方案，并通過(guò)其全球性的網(wǎng)絡(luò)，分享信息，共同進(jìn)行項(xiàng)目的研究與開(kāi)發(fā)，協(xié)助食品加工企業(yè)用對(duì)用好食品添加劑，其高水平的應(yīng)用研究與服務(wù)進(jìn)一步拉近了添加劑企業(yè)與加工企業(yè)的距離，促進(jìn)了雙方合作的深入進(jìn)行。而大多數(shù)國(guó)內(nèi)企業(yè)，只有生產(chǎn)知識(shí)，不具備充分的應(yīng)用知識(shí)，因而在產(chǎn)品的推廣方面遭遇較大難度，部分企業(yè)雖然設(shè)立了應(yīng)用及研究發(fā)展機(jī)構(gòu)，但技術(shù)力量單薄，而且往往因?yàn)楣芾聿簧?，面臨人員的頻繁流動(dòng)，造成技術(shù)、資金、人才以及市場(chǎng)的流失。
三、發(fā)展趨勢(shì)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮促進(jìn)了食品工業(yè)的發(fā)展，從而使食品添加劑與食品工業(yè)的聯(lián)系更為密切，食品工業(yè)的發(fā)展程度越高，對(duì)食品添加劑的要求也就越高，食品添加劑發(fā)展的空間也就更廣闊。
1.添加劑市場(chǎng)有巨大的增長(zhǎng)空間
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年世界添加劑銷售總額約200億美元，其中四分之三來(lái)自于發(fā)達(dá)國(guó)家，而占全球80%人口的非發(fā)達(dá)國(guó)家尚未得到充分開(kāi)發(fā)，市場(chǎng)潛力巨大，專家預(yù)測(cè)，未來(lái)若干年內(nèi)，全球添加劑的年增長(zhǎng)率將保持在2.5—4%左右。
具體到中國(guó)，食品工業(yè)已進(jìn)入高速發(fā)展階段，連續(xù)多年位居國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然存在很大的空間。在中國(guó)，食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值比例為0.4:1，發(fā)達(dá)國(guó)家為2.4:1，中國(guó)工業(yè)食品僅占食品銷售總額的20%，發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)80%以上，食品的工業(yè)化趨勢(shì)必然會(huì)不斷縮短這個(gè)差距，另外，中國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力不斷加強(qiáng)，在出口產(chǎn)品方面也得到了越來(lái)越多國(guó)家的認(rèn)可，國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)都為中國(guó)食品添加劑提供了巨大的發(fā)展空間。
2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整
現(xiàn)今世界范圍的回歸自然，是消費(fèi)者追求健康、天然、安全、營(yíng)養(yǎng)的表現(xiàn)，綠色食品、有機(jī)食品、天然食品的備受青睞都表明健康、天然已成為食品添加劑發(fā)展的主導(dǎo)方向，雖然，天然并非完全意味著安全，某些天然食品添加劑也具有毒性，但越來(lái)越多的天然添加劑取代化學(xué)合成添加劑已成為必然趨勢(shì)，而中國(guó)擁有豐富的天然資源，在天然添加劑的生產(chǎn)上具有很大的潛力。
食品產(chǎn)品的日新月異，對(duì)添加劑提出了越來(lái)越高的要求，而添加劑的品種又日益增多，在一種產(chǎn)品中，單一的添加劑往往不能達(dá)成所有的要求，復(fù)合兩種以上的添加劑能夠更好的實(shí)現(xiàn)多樣性與多功能性，特別是利用添加劑之間的協(xié)同增效作用，起到1+1大于2的效果正逐漸成為趨勢(shì)。
3.生物技術(shù)的更多應(yīng)用
現(xiàn)代生物技術(shù)自二十世紀(jì)50年代產(chǎn)生以來(lái)，已經(jīng)廣泛的應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，而且對(duì)世界的影響日益增長(zhǎng)，生物技術(shù)連同生命科學(xué)，有望解決人類發(fā)展所面臨的人口與健康、資源、環(huán)境等方面的問(wèn)題，人們預(yù)言，建立在生命科學(xué)和生物技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用基礎(chǔ)之上的生物經(jīng)濟(jì)將取代信息經(jīng)濟(jì)，成為下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)潮流。
生物技術(shù)的發(fā)展，為食品添加劑的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的手段，也將進(jìn)一步促進(jìn)食品添加劑的發(fā)展。在中國(guó)，人們已經(jīng)看到了生物技術(shù)給食品添加劑行業(yè)所帶來(lái)的革新與進(jìn)步，如生物發(fā)酵技術(shù)、細(xì)胞雜交與培養(yǎng)技術(shù)、DNA的重組技術(shù)等等，都已經(jīng)在食品添加劑的生產(chǎn)領(lǐng)域得到了成功的應(yīng)用，生物技術(shù)與食品添加劑的共同發(fā)展都會(huì)促使更多的生物技術(shù)得到更好的應(yīng)用。
四、面臨安全性挑戰(zhàn)的食品添加劑行業(yè)
食品添加劑的生產(chǎn)與使用雖然有一定的歷史，它的安全性一直都在接受人們的考驗(yàn)，這一方面是因?yàn)樵S多食品添加劑都是人工合成的化學(xué)物質(zhì)，人們對(duì)此類物質(zhì)存在顧慮，另一方面，評(píng)估添加劑安全性的毒理測(cè)試與醫(yī)學(xué)知識(shí)也在不斷更新與完善。在人們十分關(guān)注健康與營(yíng)養(yǎng)的今天，食品添加劑的安全性將面臨很大的挑戰(zhàn)。
1.都是食品添加劑惹的禍？
對(duì)人體無(wú)毒無(wú)害是人們對(duì)食品添加劑的基本要求，雖然國(guó)際組織對(duì)食品添加劑的安全問(wèn)題做了大量的工作，消費(fèi)者對(duì)添加劑的安全性仍然心存疑慮，主要由以下原因造成：
（1）非法添加物的不良影響
多起非法添加物事件的發(fā)生，是造成目前添加劑信任危機(jī)的主要原因。近幾年發(fā)生的吊白塊、瘦肉精、蘇丹紅、孔雀石綠等事件，都屬于不法商家在食品加工中添加國(guó)家禁止使用的非法添加物，但是由于監(jiān)管不嚴(yán)，致使這些產(chǎn)品流向市場(chǎng)，造成惡劣影響，嚴(yán)重影響了食品添加劑的聲譽(yù)。
（2）添加劑的超量/超范圍使用
在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的某些產(chǎn)品中，普遍存在添加劑超量與超范圍使用問(wèn)題，如蜜餞產(chǎn)品中的色素、甜味劑超標(biāo)，面粉中的增白劑超標(biāo)，冷飲產(chǎn)品中防腐劑、色素等添加劑的超量使用。某些廠家，為了節(jié)約成本，不顧添加劑的限量與范圍規(guī)定，在食品中亂用濫用添加劑，而在標(biāo)識(shí)上又刻意回避添加劑，這些都給消費(fèi)者帶來(lái)添加劑不安全的感覺(jué)。
（3）某些食品添加劑本身的毒性
這類添加劑的成分對(duì)人體健康有害，可導(dǎo)致癌變、突變、畸變等。例如，在中國(guó)面粉行業(yè)使用多年的面粉處理劑-溴酸鉀，雖然從2005年7月1日起已被禁用，但肉類制品中廣泛使用的亞硝酸鹽及硝酸鹽，面粉中起漂白作用的過(guò)氧化苯甲酰，這些物質(zhì)都具有明確的毒性，在中國(guó)仍在使用。
（4）許多食品添加劑的安全性尚有爭(zhēng)議
某些食品添加劑的安全性在不同國(guó)家存在爭(zhēng)議，因此產(chǎn)生同種添加劑在某些國(guó)家允許使用，而在別的國(guó)家禁止使用的情況，這些狀況都對(duì)消費(fèi)者的心理產(chǎn)生安全影響。比如甜蜜素，因美國(guó)國(guó)家科學(xué)研究委員會(huì)和國(guó)家科學(xué)院1986年報(bào)告其有促進(jìn)和可能致癌性問(wèn)題，在美國(guó)被禁止使用，而根據(jù)大量的研究證明其無(wú)致癌致畸作用，F(xiàn)AO/WHO認(rèn)為可以使用，規(guī)定其ADI值為0-11mg/公斤體重，在中國(guó)，甜蜜素屬于批準(zhǔn)范圍的食品添加劑，其適用范圍和使用量均有相關(guān)規(guī)定。
（5）食品安全檔次分類所帶來(lái)的疑慮
普通食品、綠色食品、有機(jī)食品的分類，依據(jù)之一是限制了某些添加劑的使用，如在綠色食品中只有部分食品添加劑可以使用，在有機(jī)食品中只能使用天然食品添加劑，再加上生產(chǎn)廠家的抄作，在某種程度上使消費(fèi)者將添加劑與天然食品對(duì)立起來(lái)，從而使消費(fèi)者不能客觀地認(rèn)識(shí)添加劑的安全性。
（6）宣傳引導(dǎo)不夠
食品添加劑的專業(yè)性較強(qiáng)，其安全性需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的毒理學(xué)評(píng)價(jià)，經(jīng)證明在添加限量范圍內(nèi)對(duì)人體無(wú)害才可以批準(zhǔn)使用，但是，由于消費(fèi)者乃至使用者對(duì)于它的了解有限，行業(yè)與媒體以及消費(fèi)者組織的溝通又不夠完善，使其安全性的知識(shí)不夠普及。
2．亟待加強(qiáng)的食品添加劑管理
近年來(lái)頻發(fā)的食品安全事件，引起了人們對(duì)食品添加劑安全性的極大關(guān)注與擔(dān)憂，并再次提醒我們現(xiàn)有法規(guī)與管理的滯后與不完善。
（1）有機(jī)可乘的標(biāo)準(zhǔn)
中國(guó)于1996年正式出臺(tái)《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，即GB2760-1996，該標(biāo)準(zhǔn)在1997年和1998年期間兩次進(jìn)行增補(bǔ)后，一直沿用至今，未做修改，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于食品添加劑工業(yè)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了許可使用的添加劑品種，但并非每個(gè)品種都有相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)批準(zhǔn)的747種食品添加劑中，僅有250多種有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，因此大多數(shù)添加劑的生產(chǎn)只有依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，造成添加劑生產(chǎn)的不規(guī)范；
一些添加劑缺乏限量標(biāo)準(zhǔn)和相對(duì)應(yīng)的檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，因此在監(jiān)管添加劑的使用時(shí)缺乏可操作性；
標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有明確的食品分類系統(tǒng)，對(duì)食品涵蓋范圍沒(méi)有清晰的界定，對(duì)食品添加劑帶入食品的殘留量缺乏相關(guān)規(guī)定，因此造成生產(chǎn)、使用和監(jiān)管部門難以正確理解
個(gè)別在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)淘汰的食品添加劑在中國(guó)仍被批準(zhǔn)使用；
這些都給添加劑的生產(chǎn)和使用帶來(lái)了漏洞，使不法商家有機(jī)可乘，影響了消費(fèi)者對(duì)食品添加劑安全性的信任。
（2）多頭的交叉管理
對(duì)于食品添加劑的生產(chǎn)與使用，存在多重的交叉管理，既有衛(wèi)生防疫部門，又有質(zhì)量監(jiān)督部分，還有工商行政部門，同時(shí)還涉及到農(nóng)牧、環(huán)保等部門，相互交叉，權(quán)限界定不清，各部門間缺乏足夠的協(xié)調(diào)與溝通，容易造成忽緊忽松，同時(shí)出于地方保護(hù)的緣故往往缺乏有效性與統(tǒng)一性。
（3）缺乏力度的處罰措施
對(duì)于食品添加劑生產(chǎn)與使用中的違法行為，處罰措施無(wú)非罰款、責(zé)令整改，嚴(yán)重的沒(méi)收非法所得、吊銷衛(wèi)生許可證，這些措施缺乏力度，難以形成足夠的威懾力，違法者往往改頭換面后另起爐灶，造成不法行為和安全事故的屢禁不止。
完善的法規(guī)與嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管是食品添加劑安全性的有效保證，而且，這種管理應(yīng)該更多的著重于以預(yù)防為主，中國(guó)目前的模式是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后再整改標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)督，這種救火式的事后監(jiān)管往往使行業(yè)陷入被動(dòng)的局面，嚴(yán)重影響消費(fèi)者對(duì)添加劑安全性的信心。
食品添加劑的廣泛應(yīng)用必然面臨對(duì)添加劑安全性的更高挑戰(zhàn)，作為食品安全的重要組成部分，添加劑的安全性應(yīng)當(dāng)在科學(xué)進(jìn)步的基礎(chǔ)上進(jìn)一步得到加強(qiáng)，同時(shí)以對(duì)生產(chǎn)和使用的嚴(yán)格監(jiān)管為保證，行業(yè)應(yīng)當(dāng)提高宣傳的力度，增加使用者與消費(fèi)者對(duì)它的了解，這樣才能面臨挑戰(zhàn)，從容應(yīng)對(duì)。
備注：本文節(jié)選自中國(guó)輕工出版社2006年新版《中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)地圖》
作者簡(jiǎn)介：
崔 凱，食品工程博士，管理心理學(xué)博士，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，麥杰咨詢合伙人。曾先后擔(dān)任多家國(guó)內(nèi)知名企業(yè)中高級(jí)管理人員。長(zhǎng)期從事企業(yè)管理工作，有豐富的企業(yè)管理和咨詢經(jīng)驗(yàn)，擅長(zhǎng)投資分析、戰(zhàn)略規(guī)劃、行業(yè)研究、企業(yè)并購(gòu)及績(jī)效評(píng)估等業(yè)務(wù)，兼任上海交通大學(xué)管理學(xué)院EMBA案例庫(kù)專家評(píng)委和多家企業(yè)管理顧問(wèn)。編著《私募股權(quán)投資操作實(shí)務(wù)》，主編《中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)地圖》，參譯《消費(fèi)行為學(xué)》，公開(kāi)發(fā)表論文20余篇。曾應(yīng)邀在復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、河南大學(xué)等高校講授企業(yè)戰(zhàn)略與資本運(yùn)營(yíng)專題課程。
