散裝食品，又稱“裸裝”食品，是那些沒有進(jìn)行包裝即進(jìn)行零售的食品。散裝食品因節(jié)省了繁瑣的包裝，降低了食品的價(jià)格，且買多買少、隨意方便，很受消費(fèi)者歡迎，無(wú)論在商場(chǎng)超市，還是在集貿(mào)市場(chǎng)，均隨處可見；散裝食品主要包括面食、肉食、腌制品、糕點(diǎn)等，品種繁多。
目前，散裝食品管理不規(guī)范問(wèn)題逐漸引起人們的關(guān)注。在一些商場(chǎng)、超市，散裝食品裸露在外，消費(fèi)者可用手直接觸摸、隨意挑揀，甚至當(dāng)場(chǎng)“品評(píng)”。
但是，消費(fèi)者在選購(gòu)時(shí)，也無(wú)從知道這些沒有外包裝的散裝食品到底是由誰(shuí)生產(chǎn)的，在什么地方生產(chǎn)的，由哪些成分組成，它們的配料及其來(lái)源是什么，有無(wú)添加劑、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等情況。由于商品質(zhì)量難以辨別，也給少數(shù)不法經(jīng)營(yíng)者以可乘之機(jī)，致使散裝食品市場(chǎng)魚目混珠，魚龍混雜。在個(gè)別地方甚至成為了管理的“盲區(qū)”，導(dǎo)致隱患不斷，問(wèn)題頻頻。如何對(duì)散裝食品實(shí)行規(guī)范化管理，在“食品安全”日益為人矚目的今天，的確是一個(gè)亟須解決的問(wèn)題。
散裝食品：吃著不放心
新聞背景：
（一） 國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局、衛(wèi)生部等部門規(guī)定，從今年1月1日起，散裝速凍食品等十類食品必須加貼“質(zhì)量安全（英文簡(jiǎn)稱qs）”標(biāo)志才能上市銷售。但事實(shí)上，記者在部分大賣場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，散裝速凍食品不僅未加貼“qs”標(biāo)志，甚至還在敞口“裸賣”?！渡⒀b食品衛(wèi)生規(guī)范》這條規(guī)定似乎對(duì)部分超市不起作用，大部分散裝速凍食品都依然盛在敞口冰柜里，毫無(wú)遮攔地任顧客挑挑揀揀。
（二）不久前，國(guó)內(nèi)一家著名速凍食品品牌的負(fù)責(zé)人對(duì)媒體披露了速凍食品的三個(gè)黑洞，發(fā)人深省：其一，一些企業(yè)經(jīng)常在餡里做文章，用一些豬脖子肉代替其他部位的豬肉，蒙騙消費(fèi)者，而這種做法根本無(wú)法保證水餃的口感；其二，個(gè)別水餃廠商為了使速凍水餃新鮮可口，就往餡里添加大量味精，有的水餃里加的味精是一般產(chǎn)品的5至7倍；其三，散裝水餃在很多超市里沒有標(biāo)注生產(chǎn)日期，到底擺了多久也沒人知道，即使有的已標(biāo)明生產(chǎn)日期，但是否正確也值得懷疑。甚至個(gè)別黑心廠家把袋裝過(guò)期的速凍水餃倒出來(lái)當(dāng)散裝水餃賣，消費(fèi)者根本就不知情。
（三） 由于散裝食品大多沒有生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等，一直被認(rèn)為是食品監(jiān)管的難點(diǎn)。為此，食品行業(yè)一媒體資深記者表示：“散裝食品根本就不應(yīng)該存在?！彼J(rèn)為散裝食品本來(lái)就是不衛(wèi)生的，無(wú)論采取什么措施，只能最大限度地降低危害程度，卻不能從根本上解決衛(wèi)生問(wèn)題。因?yàn)樯⒀b食品從生產(chǎn)加工，到裝箱運(yùn)輸，再到商場(chǎng)、超市的倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存，到擺上貨柜讓消費(fèi)者接觸，每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能造成污染。
（四）有專家卻認(rèn)為，散裝食品應(yīng)該存在與否暫且不論，但就目前散裝食品在中國(guó)的發(fā)展情況來(lái)看，還是較受消費(fèi)者歡迎的，尤其在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，它占了食品銷售很大比例。因此，目前將散裝食品逐出市場(chǎng)是不太可能的。但我們能做的，是把散裝食品從生產(chǎn)到銷售的每個(gè)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)降到零。而事實(shí)上，衛(wèi)生部有關(guān)人士認(rèn)為，盡管《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》，規(guī)定早已從2004年1月1日開始執(zhí)行，但想從根本上解決問(wèn)題還是任重而道遠(yuǎn)。
散裝存在的合理性
這個(gè)話題我想了好久，不知怎么的就想到散打了。散打比賽中，不少武林高手臺(tái)下都學(xué)過(guò)不少套路的，不管你何門何派，以前學(xué)的是哪門什么套路，面對(duì)實(shí)戰(zhàn)，只能見招拆招，以實(shí)效為第一。其實(shí)，食品銷售中莫不如此。
老實(shí)說(shuō)，我還是認(rèn)可散裝這一食品包裝形式的。為啥？因?yàn)樗侵苯用鎸?duì)終端的一種有效方式。一個(gè)全包裝食品從原料，經(jīng)過(guò)一步步加工和包裝，走過(guò)一道道轉(zhuǎn)輸和營(yíng)銷環(huán)節(jié)，最終到消費(fèi)者手里時(shí)，又得去包裝，層層剝“皮”后再現(xiàn)原始狀態(tài)，還原為口腹所食的東西。那么，有些食品為什么不能精簡(jiǎn)一些環(huán)節(jié)，用散裝方式銷售呢。
比如，象餃子，棕子，包子之類，個(gè)人覺得散裝沒什么不好，甚至比完整包裝好!因?yàn)檫@些食品的保質(zhì)時(shí)間比較短，時(shí)效性強(qiáng)，而且更為特殊的是，這類食品根本不適合超長(zhǎng)途運(yùn)輸，那么還要隆重包裝作甚？
有人認(rèn)定全包裝肯定比散裝好，無(wú)非是認(rèn)為一旦包裝好了，且打上封印和條形碼，這樣產(chǎn)品質(zhì)量就有所依持了，我想這純粹是想當(dāng)然。且不說(shuō)有閉門造車之嫌，持這類觀點(diǎn)的如果不是疏漏的話，就是科學(xué)常識(shí)的缺乏。
嚴(yán)重?zé)齻牟∪耸遣荒苋娣笊w的，有些創(chuàng)面甚至要暴露在空氣中。因?yàn)榧?xì)菌的繁殖是要有溫度，濕度等條件的，全封閉了反而不利于康復(fù)。食品中的細(xì)菌控制也有類似的道理呀。所以，不是食品都包得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)就好的，要依不同食品的不同特性來(lái)定。
有些速食食品如果全包裝，反而在同等的銷售時(shí)間中細(xì)菌繁殖大大增加了。散裝少了不少手續(xù)不說(shuō)，還可以在客觀上削減細(xì)菌的繁殖條件，何樂而不為？舉個(gè)例子吧，你過(guò)生日吃的生日蛋糕，不錯(cuò)，是盒裝整盒拎回家的，但這個(gè)盒子只是有利于你的物理移動(dòng)而已，不是用于防菌的，至多防塵而已。高蛋白的生日蛋糕并不適合長(zhǎng)時(shí)間全封閉，否則，蛋糕房的師傅為何不都封好了來(lái)一個(gè)賣一個(gè)？
而且，業(yè)態(tài)是多樣的，每樣在經(jīng)營(yíng)形式中都有自己的位置，每種包裝形式也有自己的價(jià)值所在，不要輕易地加以否定。走進(jìn)大超市，打個(gè)卡就大包小包無(wú)菌無(wú)憂是多么快樂幸福啊。殊不知，完全否定散裝的人，還有一定程度的思考缺陷，就是把一個(gè)全包裝看得太高，似乎把食品衛(wèi)生監(jiān)管的全部希望寄托在上面了。這樣的思維未免太簡(jiǎn)單化了。
穿透表象看實(shí)質(zhì)，明了業(yè)態(tài)多樣有一定程度的合理性，方能更好地探討和認(rèn)識(shí)問(wèn)題。難道不是這樣嗎。
散裝食品不好“散”
散裝食品顧名思義就是沒有妥善的外包裝的食品，從食品安全衛(wèi)生的角度來(lái)講，它的確存在著很多顯而易見的弊端：比如產(chǎn)品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等由于它自身產(chǎn)品的特性而沒能很好的給廣大消費(fèi)者明確指示，這些特點(diǎn)決定了它必然走向消亡，但是就目前我們國(guó)家市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，這種產(chǎn)品的存在卻還有它的道理。
我們說(shuō)一種產(chǎn)品能不能在市場(chǎng)上存在不該是哪個(gè)人或者哪個(gè)組織決定的，而是應(yīng)該由市場(chǎng)來(lái)做判斷。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律會(huì)讓該淘汰的東西塵封在歷史中，讓還有生命力的產(chǎn)品繼續(xù)給民眾帶來(lái)需求滿足。當(dāng)然還要考察一下是否符合大多數(shù)消費(fèi)者的需要，是否符合國(guó)家的法律法規(guī)，違法的是不行的。在目前我們國(guó)家的食品消費(fèi)市場(chǎng)上，散裝食品由于其成本較低，所以作為一種價(jià)格相對(duì)比較低廉的產(chǎn)品，在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)地區(qū)還是有一定的存在空間的，它可以讓購(gòu)買力比較薄弱的消費(fèi)者在這種產(chǎn)品的需求上得到滿足，畢竟我們不能因?yàn)樯虾５臉潜P價(jià)而讓西藏的同類商品也來(lái)個(gè)“大躍進(jìn)”。
在我看來(lái)，對(duì)于這種產(chǎn)品我們目前最好的處理方式是加強(qiáng)管理。不要說(shuō)不好監(jiān)管，不易檢查，那很多是一種推委的說(shuō)法。我們有法可依，有矩可度，如果說(shuō)難，那是難在有關(guān)部門不愿盡力。另外對(duì)于廣大消費(fèi)者來(lái)說(shuō)就是加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全教育，只有這樣才能盡散裝食品益處，祛除其不利。國(guó)家，民眾，都能在散裝食品這段自然消亡的過(guò)度期內(nèi)順利通過(guò)。所以散裝食品還是不好“散”，至少在它自然生命力沒有消逝之前。
超市散裝食品管理何時(shí)不再“散”
由國(guó)家衛(wèi)生部出臺(tái)的《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》早已于2004年1月1日開始施行。時(shí)至今日，許多超市在散裝食品方面的防范設(shè)施卻依然處于形同虛設(shè)狀態(tài)，各方衛(wèi)生意識(shí)仍很淡薄。
在任何一家超市里我們都會(huì)很容易看到，雖然昔日“全裸”上陣卻又不戴“防塵帽”、零亂擺賣的散裝食品大多都有了自己的家（塑料或玻璃容器），各種食品分類盛放。然而散裝食品的衛(wèi)生現(xiàn)狀并沒有隨著超市硬件設(shè)施的改善而有大的提高。這其中的原因主要有兩個(gè)：一是顧客本身的衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)；二是銷售人員的衛(wèi)生意識(shí)不到位。雖然現(xiàn)在散裝食品有了自己的“家”，按照《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》規(guī)定，銷售人員在操作時(shí)必須戴口罩、手套和帽子。
許多超市的散裝食品專區(qū)里， 只有熟食銷售人員戴口罩，但他們幾乎沒有戴手套和帽子，在分揀、包裝食品時(shí)，也是直接用手接觸熟食，有很多銷售人員只是將口罩戴在脖子上。銷售無(wú)專人負(fù)責(zé)、產(chǎn)品“身份”難尋，《規(guī)范》規(guī)定，散裝食品應(yīng)由專人負(fù)責(zé)銷售。而執(zhí)行的超市卻很少，即便是有專人負(fù)責(zé)，也是一個(gè)人負(fù)責(zé)整個(gè)片區(qū)。按照《規(guī)范》要求，銷售散裝食品應(yīng)設(shè)置隔離設(shè)施以確保食品不能被消費(fèi)者直接觸及，并具有禁止消費(fèi)者觸摸的標(biāo)志。在消費(fèi)者需要購(gòu)買食品時(shí)，超市必須提供專人幫助選購(gòu)和包裝，而一個(gè)人負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)，根本忙不過(guò)來(lái)。因此，在這些超市就出現(xiàn)了這樣的情況：負(fù)責(zé)片區(qū)的銷售人員只是幫稱稱重量而已。如此情況下，對(duì)顧客的“不衛(wèi)生”也就監(jiān)管不到位了，甚至置之不理 ......
據(jù)悉，為解決散裝食品存在的各種問(wèn)題，河南省目前出臺(tái)了《河南省商場(chǎng)（超市）散裝食品經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）并且已于８月１日正式開始實(shí)施。該《規(guī)范》對(duì)流通環(huán)節(jié)散裝食品從準(zhǔn)入、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、退市五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范：
商場(chǎng)、超市選擇散裝食品供應(yīng)商及引進(jìn)新類別散裝食品前，須向供應(yīng)商索取、查不起營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等有關(guān)證明（復(fù)印件），建立證件管理系統(tǒng)留檔備查。
運(yùn)輸散裝食品必須使用專用運(yùn)輸工具，并在符合食品保存條件的狀態(tài)下運(yùn)輸。運(yùn)輸過(guò)程中要避免出現(xiàn)混、泄、漏等情況。
散裝食品進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)后，應(yīng)按照不同種類食品的保存條件分類進(jìn)行儲(chǔ)存，防止交叉污染。散裝食品入庫(kù)時(shí)應(yīng)登記保質(zhì)期，不得存放超過(guò)保質(zhì)期的散裝食品。
銷售區(qū)域的散裝食品必須生熟分開，銷售人員必須持有健康證明，操作時(shí)須戴口罩、手套和帽子；賣場(chǎng)工作人員制作或者拿取無(wú)小包裝的即食散裝食品時(shí)必須戴符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的一次性手套，或使用專用工具，禁止裸手接觸食品。
商場(chǎng)、超市應(yīng)建立自我簡(jiǎn)易檢驗(yàn)室，定期對(duì)部分食品進(jìn)行增白劑、農(nóng)藥殘留等常規(guī)項(xiàng)目檢測(cè)。每天由專門人員檢查到貨食品的合格證，定時(shí)對(duì)熟食、中式點(diǎn)心等進(jìn)行感官檢查，發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品立即下柜；對(duì)于即食散裝食品實(shí)行專人銷售和小包裝銷售，不能實(shí)行小包裝銷售的要加裝固定透明防護(hù)罩，避免消費(fèi)者直接觸及；供消費(fèi)者直接品嘗的散裝食品應(yīng)與銷售食品明顯區(qū)分，并標(biāo)明可品嘗的字樣。在盛放散裝食品容器顯著位置，附加散裝食品標(biāo)示牌，同時(shí)也得將超市、商場(chǎng)服務(wù)電話、１２３１５投訴電話進(jìn)行標(biāo)注。
建立嚴(yán)重不合格散裝食品召回制度。各商場(chǎng)、超市發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)、可能危害人身健康的散裝食品，應(yīng)立即啟動(dòng)召回機(jī)制，在市場(chǎng)監(jiān)管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，以公告形式進(jìn)行公開召回。
可以說(shuō)，散裝食品衛(wèi)生事關(guān)重大，因?yàn)榕c之相對(duì)應(yīng)的，是成千上萬(wàn)的普通老百姓的健康問(wèn)題。我們?cè)跒楹幽鲜〕雠_(tái)的這個(gè)《規(guī)范》叫好的同時(shí)， 也衷心希望，相關(guān)部門能從小處著手，真正為消費(fèi)者的健康考慮，能將相關(guān)規(guī)定落到實(shí)處，切切實(shí)實(shí)為老百姓辦點(diǎn)力所能及的實(shí)事。
專家觀點(diǎn)：散裝速凍食品應(yīng)退市
散裝銷售，無(wú)論是在銷售人員拆除大包裝散賣時(shí)，還是顧客挑選過(guò)程中，都不可避免人與食品的接觸，造成細(xì)菌污染；而散裝食品與空氣接觸面積大，還會(huì)造成水分蒸發(fā)、產(chǎn)品干裂與油脂的氧化、酸敗等現(xiàn)象，同時(shí)空氣中存在的微生物、病毒等很可能污染食物，導(dǎo)致食用不安全。另外，當(dāng)食品本身的質(zhì)量存在問(wèn)題時(shí)，消費(fèi)者很難追溯責(zé)任方，廠家很可能把責(zé)任推到流通環(huán)節(jié)或者消費(fèi)者身上。
也許有的消費(fèi)者會(huì)認(rèn)為，速凍食品買回家還是需要蒸、煮、煎等熱處理才能食用，即便有細(xì)菌在近百度的高溫下也殺死了，這種想法是錯(cuò)誤的。散裝食品上沾染的致病菌及其毒素在很多情況下是簡(jiǎn)單的熱處理去不掉的，所以消費(fèi)者一定要增強(qiáng)食品安全意識(shí)，最好不要購(gòu)買散裝速凍食品。
當(dāng)然，散裝速凍食品之所以在我國(guó)成為一種流行的銷售方式也有它存在的理由。以速凍餃子為例，首先，散裝餃子的餡料品種多，消費(fèi)者選擇空間大；其次，由于散裝食品的購(gòu)買力強(qiáng)，因此貨源周轉(zhuǎn)快，比袋裝食品的新鮮度相對(duì)偏高；而散裝顯然在無(wú)包裝成本上占據(jù)了優(yōu)勢(shì)，價(jià)位低成了消費(fèi)者選購(gòu)的另一原因。
希望生產(chǎn)企業(yè)能夠兼顧消費(fèi)者的心理和食品安全問(wèn)題，生產(chǎn)小包裝、多品種的速凍食品，哪怕是一兩一包裝，雖然成本有所提高，相信越來(lái)越具備食品安全意識(shí)的消費(fèi)者還是能夠接受的。
在現(xiàn)有條件下，針對(duì)散裝速凍食品專門制定一些標(biāo)準(zhǔn)的可能性不大，但從食品衛(wèi)生角度制定行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部的輔助規(guī)定（行規(guī)）還是可行的，比如要求食品賣到消費(fèi)者手中必須有包裝，廠家生產(chǎn)適合零售的小包裝等。
商家說(shuō)法：
針對(duì)目前超市散裝食品所存在的一些問(wèn)題，記者走訪了北京市一些超市的負(fù)責(zé)人，他們均表示對(duì)重新分裝的散裝食品加貼標(biāo)簽難度較大。據(jù)這幾位負(fù)責(zé)人說(shuō)，按照衛(wèi)生部《規(guī)范》的要求，重新分裝的散裝食品，其標(biāo)簽應(yīng)注明原生產(chǎn)者的產(chǎn)品名稱、配料表、生產(chǎn)者及地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、保存條件以及食用方法等。如果按照這個(gè)要求來(lái)加貼標(biāo)識(shí)，勢(shì)必會(huì)加大超市的材料成本、人工成本和相關(guān)管理費(fèi)用，按他們的話說(shuō)，“超市不是經(jīng)營(yíng)商，而是散裝食品的包裝商和再生產(chǎn)商”。這些負(fù)責(zé)人表示，目前多數(shù)分裝食品包裝是統(tǒng)一購(gòu)買的包裝袋，上面除了商品名稱外，其他的標(biāo)識(shí)基本沒有。對(duì)于糧食存放點(diǎn)未設(shè)置防塵蓋的問(wèn)題，他們表示會(huì)給予重視，并盡快予以處理。此外，關(guān)于“二次污染”問(wèn)題，他們均表示：防不勝防。一些消費(fèi)者由于自身的素質(zhì)問(wèn)題，在這些問(wèn)題上根本和他們扯不清楚。越不讓觸摸的東西，越容易被觸摸。所以，散裝食品在管理上如果真的依據(jù)《規(guī)范》要求一一落實(shí)，難度很大。
來(lái)源：慧聰網(wǎng)
目前，散裝食品管理不規(guī)范問(wèn)題逐漸引起人們的關(guān)注。在一些商場(chǎng)、超市，散裝食品裸露在外，消費(fèi)者可用手直接觸摸、隨意挑揀，甚至當(dāng)場(chǎng)“品評(píng)”。
但是，消費(fèi)者在選購(gòu)時(shí)，也無(wú)從知道這些沒有外包裝的散裝食品到底是由誰(shuí)生產(chǎn)的，在什么地方生產(chǎn)的，由哪些成分組成，它們的配料及其來(lái)源是什么，有無(wú)添加劑、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等情況。由于商品質(zhì)量難以辨別，也給少數(shù)不法經(jīng)營(yíng)者以可乘之機(jī)，致使散裝食品市場(chǎng)魚目混珠，魚龍混雜。在個(gè)別地方甚至成為了管理的“盲區(qū)”，導(dǎo)致隱患不斷，問(wèn)題頻頻。如何對(duì)散裝食品實(shí)行規(guī)范化管理，在“食品安全”日益為人矚目的今天，的確是一個(gè)亟須解決的問(wèn)題。
散裝食品：吃著不放心
新聞背景：
（一） 國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局、衛(wèi)生部等部門規(guī)定，從今年1月1日起，散裝速凍食品等十類食品必須加貼“質(zhì)量安全（英文簡(jiǎn)稱qs）”標(biāo)志才能上市銷售。但事實(shí)上，記者在部分大賣場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，散裝速凍食品不僅未加貼“qs”標(biāo)志，甚至還在敞口“裸賣”?！渡⒀b食品衛(wèi)生規(guī)范》這條規(guī)定似乎對(duì)部分超市不起作用，大部分散裝速凍食品都依然盛在敞口冰柜里，毫無(wú)遮攔地任顧客挑挑揀揀。
（二）不久前，國(guó)內(nèi)一家著名速凍食品品牌的負(fù)責(zé)人對(duì)媒體披露了速凍食品的三個(gè)黑洞，發(fā)人深省：其一，一些企業(yè)經(jīng)常在餡里做文章，用一些豬脖子肉代替其他部位的豬肉，蒙騙消費(fèi)者，而這種做法根本無(wú)法保證水餃的口感；其二，個(gè)別水餃廠商為了使速凍水餃新鮮可口，就往餡里添加大量味精，有的水餃里加的味精是一般產(chǎn)品的5至7倍；其三，散裝水餃在很多超市里沒有標(biāo)注生產(chǎn)日期，到底擺了多久也沒人知道，即使有的已標(biāo)明生產(chǎn)日期，但是否正確也值得懷疑。甚至個(gè)別黑心廠家把袋裝過(guò)期的速凍水餃倒出來(lái)當(dāng)散裝水餃賣，消費(fèi)者根本就不知情。
（三） 由于散裝食品大多沒有生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等，一直被認(rèn)為是食品監(jiān)管的難點(diǎn)。為此，食品行業(yè)一媒體資深記者表示：“散裝食品根本就不應(yīng)該存在?！彼J(rèn)為散裝食品本來(lái)就是不衛(wèi)生的，無(wú)論采取什么措施，只能最大限度地降低危害程度，卻不能從根本上解決衛(wèi)生問(wèn)題。因?yàn)樯⒀b食品從生產(chǎn)加工，到裝箱運(yùn)輸，再到商場(chǎng)、超市的倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存，到擺上貨柜讓消費(fèi)者接觸，每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能造成污染。
（四）有專家卻認(rèn)為，散裝食品應(yīng)該存在與否暫且不論，但就目前散裝食品在中國(guó)的發(fā)展情況來(lái)看，還是較受消費(fèi)者歡迎的，尤其在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，它占了食品銷售很大比例。因此，目前將散裝食品逐出市場(chǎng)是不太可能的。但我們能做的，是把散裝食品從生產(chǎn)到銷售的每個(gè)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)降到零。而事實(shí)上，衛(wèi)生部有關(guān)人士認(rèn)為，盡管《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》，規(guī)定早已從2004年1月1日開始執(zhí)行，但想從根本上解決問(wèn)題還是任重而道遠(yuǎn)。
散裝存在的合理性
這個(gè)話題我想了好久，不知怎么的就想到散打了。散打比賽中，不少武林高手臺(tái)下都學(xué)過(guò)不少套路的，不管你何門何派，以前學(xué)的是哪門什么套路，面對(duì)實(shí)戰(zhàn)，只能見招拆招，以實(shí)效為第一。其實(shí)，食品銷售中莫不如此。
老實(shí)說(shuō)，我還是認(rèn)可散裝這一食品包裝形式的。為啥？因?yàn)樗侵苯用鎸?duì)終端的一種有效方式。一個(gè)全包裝食品從原料，經(jīng)過(guò)一步步加工和包裝，走過(guò)一道道轉(zhuǎn)輸和營(yíng)銷環(huán)節(jié)，最終到消費(fèi)者手里時(shí)，又得去包裝，層層剝“皮”后再現(xiàn)原始狀態(tài)，還原為口腹所食的東西。那么，有些食品為什么不能精簡(jiǎn)一些環(huán)節(jié)，用散裝方式銷售呢。
比如，象餃子，棕子，包子之類，個(gè)人覺得散裝沒什么不好，甚至比完整包裝好!因?yàn)檫@些食品的保質(zhì)時(shí)間比較短，時(shí)效性強(qiáng)，而且更為特殊的是，這類食品根本不適合超長(zhǎng)途運(yùn)輸，那么還要隆重包裝作甚？
有人認(rèn)定全包裝肯定比散裝好，無(wú)非是認(rèn)為一旦包裝好了，且打上封印和條形碼，這樣產(chǎn)品質(zhì)量就有所依持了，我想這純粹是想當(dāng)然。且不說(shuō)有閉門造車之嫌，持這類觀點(diǎn)的如果不是疏漏的話，就是科學(xué)常識(shí)的缺乏。
嚴(yán)重?zé)齻牟∪耸遣荒苋娣笊w的，有些創(chuàng)面甚至要暴露在空氣中。因?yàn)榧?xì)菌的繁殖是要有溫度，濕度等條件的，全封閉了反而不利于康復(fù)。食品中的細(xì)菌控制也有類似的道理呀。所以，不是食品都包得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)就好的，要依不同食品的不同特性來(lái)定。
有些速食食品如果全包裝，反而在同等的銷售時(shí)間中細(xì)菌繁殖大大增加了。散裝少了不少手續(xù)不說(shuō)，還可以在客觀上削減細(xì)菌的繁殖條件，何樂而不為？舉個(gè)例子吧，你過(guò)生日吃的生日蛋糕，不錯(cuò)，是盒裝整盒拎回家的，但這個(gè)盒子只是有利于你的物理移動(dòng)而已，不是用于防菌的，至多防塵而已。高蛋白的生日蛋糕并不適合長(zhǎng)時(shí)間全封閉，否則，蛋糕房的師傅為何不都封好了來(lái)一個(gè)賣一個(gè)？
而且，業(yè)態(tài)是多樣的，每樣在經(jīng)營(yíng)形式中都有自己的位置，每種包裝形式也有自己的價(jià)值所在，不要輕易地加以否定。走進(jìn)大超市，打個(gè)卡就大包小包無(wú)菌無(wú)憂是多么快樂幸福啊。殊不知，完全否定散裝的人，還有一定程度的思考缺陷，就是把一個(gè)全包裝看得太高，似乎把食品衛(wèi)生監(jiān)管的全部希望寄托在上面了。這樣的思維未免太簡(jiǎn)單化了。
穿透表象看實(shí)質(zhì)，明了業(yè)態(tài)多樣有一定程度的合理性，方能更好地探討和認(rèn)識(shí)問(wèn)題。難道不是這樣嗎。
散裝食品不好“散”
散裝食品顧名思義就是沒有妥善的外包裝的食品，從食品安全衛(wèi)生的角度來(lái)講，它的確存在著很多顯而易見的弊端：比如產(chǎn)品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等由于它自身產(chǎn)品的特性而沒能很好的給廣大消費(fèi)者明確指示，這些特點(diǎn)決定了它必然走向消亡，但是就目前我們國(guó)家市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，這種產(chǎn)品的存在卻還有它的道理。
我們說(shuō)一種產(chǎn)品能不能在市場(chǎng)上存在不該是哪個(gè)人或者哪個(gè)組織決定的，而是應(yīng)該由市場(chǎng)來(lái)做判斷。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律會(huì)讓該淘汰的東西塵封在歷史中，讓還有生命力的產(chǎn)品繼續(xù)給民眾帶來(lái)需求滿足。當(dāng)然還要考察一下是否符合大多數(shù)消費(fèi)者的需要，是否符合國(guó)家的法律法規(guī)，違法的是不行的。在目前我們國(guó)家的食品消費(fèi)市場(chǎng)上，散裝食品由于其成本較低，所以作為一種價(jià)格相對(duì)比較低廉的產(chǎn)品，在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)地區(qū)還是有一定的存在空間的，它可以讓購(gòu)買力比較薄弱的消費(fèi)者在這種產(chǎn)品的需求上得到滿足，畢竟我們不能因?yàn)樯虾５臉潜P價(jià)而讓西藏的同類商品也來(lái)個(gè)“大躍進(jìn)”。
在我看來(lái)，對(duì)于這種產(chǎn)品我們目前最好的處理方式是加強(qiáng)管理。不要說(shuō)不好監(jiān)管，不易檢查，那很多是一種推委的說(shuō)法。我們有法可依，有矩可度，如果說(shuō)難，那是難在有關(guān)部門不愿盡力。另外對(duì)于廣大消費(fèi)者來(lái)說(shuō)就是加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全教育，只有這樣才能盡散裝食品益處，祛除其不利。國(guó)家，民眾，都能在散裝食品這段自然消亡的過(guò)度期內(nèi)順利通過(guò)。所以散裝食品還是不好“散”，至少在它自然生命力沒有消逝之前。
超市散裝食品管理何時(shí)不再“散”
由國(guó)家衛(wèi)生部出臺(tái)的《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》早已于2004年1月1日開始施行。時(shí)至今日，許多超市在散裝食品方面的防范設(shè)施卻依然處于形同虛設(shè)狀態(tài)，各方衛(wèi)生意識(shí)仍很淡薄。
在任何一家超市里我們都會(huì)很容易看到，雖然昔日“全裸”上陣卻又不戴“防塵帽”、零亂擺賣的散裝食品大多都有了自己的家（塑料或玻璃容器），各種食品分類盛放。然而散裝食品的衛(wèi)生現(xiàn)狀并沒有隨著超市硬件設(shè)施的改善而有大的提高。這其中的原因主要有兩個(gè)：一是顧客本身的衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)；二是銷售人員的衛(wèi)生意識(shí)不到位。雖然現(xiàn)在散裝食品有了自己的“家”，按照《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》規(guī)定，銷售人員在操作時(shí)必須戴口罩、手套和帽子。
許多超市的散裝食品專區(qū)里， 只有熟食銷售人員戴口罩，但他們幾乎沒有戴手套和帽子，在分揀、包裝食品時(shí)，也是直接用手接觸熟食，有很多銷售人員只是將口罩戴在脖子上。銷售無(wú)專人負(fù)責(zé)、產(chǎn)品“身份”難尋，《規(guī)范》規(guī)定，散裝食品應(yīng)由專人負(fù)責(zé)銷售。而執(zhí)行的超市卻很少，即便是有專人負(fù)責(zé)，也是一個(gè)人負(fù)責(zé)整個(gè)片區(qū)。按照《規(guī)范》要求，銷售散裝食品應(yīng)設(shè)置隔離設(shè)施以確保食品不能被消費(fèi)者直接觸及，并具有禁止消費(fèi)者觸摸的標(biāo)志。在消費(fèi)者需要購(gòu)買食品時(shí)，超市必須提供專人幫助選購(gòu)和包裝，而一個(gè)人負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)，根本忙不過(guò)來(lái)。因此，在這些超市就出現(xiàn)了這樣的情況：負(fù)責(zé)片區(qū)的銷售人員只是幫稱稱重量而已。如此情況下，對(duì)顧客的“不衛(wèi)生”也就監(jiān)管不到位了，甚至置之不理 ......
據(jù)悉，為解決散裝食品存在的各種問(wèn)題，河南省目前出臺(tái)了《河南省商場(chǎng)（超市）散裝食品經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）并且已于８月１日正式開始實(shí)施。該《規(guī)范》對(duì)流通環(huán)節(jié)散裝食品從準(zhǔn)入、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、退市五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范：
商場(chǎng)、超市選擇散裝食品供應(yīng)商及引進(jìn)新類別散裝食品前，須向供應(yīng)商索取、查不起營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等有關(guān)證明（復(fù)印件），建立證件管理系統(tǒng)留檔備查。
運(yùn)輸散裝食品必須使用專用運(yùn)輸工具，并在符合食品保存條件的狀態(tài)下運(yùn)輸。運(yùn)輸過(guò)程中要避免出現(xiàn)混、泄、漏等情況。
散裝食品進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)后，應(yīng)按照不同種類食品的保存條件分類進(jìn)行儲(chǔ)存，防止交叉污染。散裝食品入庫(kù)時(shí)應(yīng)登記保質(zhì)期，不得存放超過(guò)保質(zhì)期的散裝食品。
銷售區(qū)域的散裝食品必須生熟分開，銷售人員必須持有健康證明，操作時(shí)須戴口罩、手套和帽子；賣場(chǎng)工作人員制作或者拿取無(wú)小包裝的即食散裝食品時(shí)必須戴符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的一次性手套，或使用專用工具，禁止裸手接觸食品。
商場(chǎng)、超市應(yīng)建立自我簡(jiǎn)易檢驗(yàn)室，定期對(duì)部分食品進(jìn)行增白劑、農(nóng)藥殘留等常規(guī)項(xiàng)目檢測(cè)。每天由專門人員檢查到貨食品的合格證，定時(shí)對(duì)熟食、中式點(diǎn)心等進(jìn)行感官檢查，發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品立即下柜；對(duì)于即食散裝食品實(shí)行專人銷售和小包裝銷售，不能實(shí)行小包裝銷售的要加裝固定透明防護(hù)罩，避免消費(fèi)者直接觸及；供消費(fèi)者直接品嘗的散裝食品應(yīng)與銷售食品明顯區(qū)分，并標(biāo)明可品嘗的字樣。在盛放散裝食品容器顯著位置，附加散裝食品標(biāo)示牌，同時(shí)也得將超市、商場(chǎng)服務(wù)電話、１２３１５投訴電話進(jìn)行標(biāo)注。
建立嚴(yán)重不合格散裝食品召回制度。各商場(chǎng)、超市發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)、可能危害人身健康的散裝食品，應(yīng)立即啟動(dòng)召回機(jī)制，在市場(chǎng)監(jiān)管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，以公告形式進(jìn)行公開召回。
可以說(shuō)，散裝食品衛(wèi)生事關(guān)重大，因?yàn)榕c之相對(duì)應(yīng)的，是成千上萬(wàn)的普通老百姓的健康問(wèn)題。我們?cè)跒楹幽鲜〕雠_(tái)的這個(gè)《規(guī)范》叫好的同時(shí)， 也衷心希望，相關(guān)部門能從小處著手，真正為消費(fèi)者的健康考慮，能將相關(guān)規(guī)定落到實(shí)處，切切實(shí)實(shí)為老百姓辦點(diǎn)力所能及的實(shí)事。
專家觀點(diǎn)：散裝速凍食品應(yīng)退市
散裝銷售，無(wú)論是在銷售人員拆除大包裝散賣時(shí)，還是顧客挑選過(guò)程中，都不可避免人與食品的接觸，造成細(xì)菌污染；而散裝食品與空氣接觸面積大，還會(huì)造成水分蒸發(fā)、產(chǎn)品干裂與油脂的氧化、酸敗等現(xiàn)象，同時(shí)空氣中存在的微生物、病毒等很可能污染食物，導(dǎo)致食用不安全。另外，當(dāng)食品本身的質(zhì)量存在問(wèn)題時(shí)，消費(fèi)者很難追溯責(zé)任方，廠家很可能把責(zé)任推到流通環(huán)節(jié)或者消費(fèi)者身上。
也許有的消費(fèi)者會(huì)認(rèn)為，速凍食品買回家還是需要蒸、煮、煎等熱處理才能食用，即便有細(xì)菌在近百度的高溫下也殺死了，這種想法是錯(cuò)誤的。散裝食品上沾染的致病菌及其毒素在很多情況下是簡(jiǎn)單的熱處理去不掉的，所以消費(fèi)者一定要增強(qiáng)食品安全意識(shí)，最好不要購(gòu)買散裝速凍食品。
當(dāng)然，散裝速凍食品之所以在我國(guó)成為一種流行的銷售方式也有它存在的理由。以速凍餃子為例，首先，散裝餃子的餡料品種多，消費(fèi)者選擇空間大；其次，由于散裝食品的購(gòu)買力強(qiáng)，因此貨源周轉(zhuǎn)快，比袋裝食品的新鮮度相對(duì)偏高；而散裝顯然在無(wú)包裝成本上占據(jù)了優(yōu)勢(shì)，價(jià)位低成了消費(fèi)者選購(gòu)的另一原因。
希望生產(chǎn)企業(yè)能夠兼顧消費(fèi)者的心理和食品安全問(wèn)題，生產(chǎn)小包裝、多品種的速凍食品，哪怕是一兩一包裝，雖然成本有所提高，相信越來(lái)越具備食品安全意識(shí)的消費(fèi)者還是能夠接受的。
在現(xiàn)有條件下，針對(duì)散裝速凍食品專門制定一些標(biāo)準(zhǔn)的可能性不大，但從食品衛(wèi)生角度制定行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部的輔助規(guī)定（行規(guī)）還是可行的，比如要求食品賣到消費(fèi)者手中必須有包裝，廠家生產(chǎn)適合零售的小包裝等。
商家說(shuō)法：
針對(duì)目前超市散裝食品所存在的一些問(wèn)題，記者走訪了北京市一些超市的負(fù)責(zé)人，他們均表示對(duì)重新分裝的散裝食品加貼標(biāo)簽難度較大。據(jù)這幾位負(fù)責(zé)人說(shuō)，按照衛(wèi)生部《規(guī)范》的要求，重新分裝的散裝食品，其標(biāo)簽應(yīng)注明原生產(chǎn)者的產(chǎn)品名稱、配料表、生產(chǎn)者及地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、保存條件以及食用方法等。如果按照這個(gè)要求來(lái)加貼標(biāo)識(shí)，勢(shì)必會(huì)加大超市的材料成本、人工成本和相關(guān)管理費(fèi)用，按他們的話說(shuō)，“超市不是經(jīng)營(yíng)商，而是散裝食品的包裝商和再生產(chǎn)商”。這些負(fù)責(zé)人表示，目前多數(shù)分裝食品包裝是統(tǒng)一購(gòu)買的包裝袋，上面除了商品名稱外，其他的標(biāo)識(shí)基本沒有。對(duì)于糧食存放點(diǎn)未設(shè)置防塵蓋的問(wèn)題，他們表示會(huì)給予重視，并盡快予以處理。此外，關(guān)于“二次污染”問(wèn)題，他們均表示：防不勝防。一些消費(fèi)者由于自身的素質(zhì)問(wèn)題，在這些問(wèn)題上根本和他們扯不清楚。越不讓觸摸的東西，越容易被觸摸。所以，散裝食品在管理上如果真的依據(jù)《規(guī)范》要求一一落實(shí)，難度很大。
來(lái)源：慧聰網(wǎng)
