2004年安徽阜陽奶粉事件在國內(nèi)引起了軒然大波。時隔兩年，世界衛(wèi)生組織8月10日發(fā)表的一份最新調(diào)查報告稱，新生兒死亡率位居世界第六位的菲律賓，之所以每年會有1.6萬名新生兒夭折，其首要原因是劣質(zhì)嬰兒配方奶粉導致新生兒腹瀉，嚴重腹瀉致使患兒在一兩天內(nèi)死亡。世衛(wèi)組織顧問亞歷克斯·埃拉默說，有八成的菲律賓母親用該國市場上銷售的嬰兒配方奶粉喂養(yǎng)孩子，這些奶粉中存在嚴重的質(zhì)量問題，部分產(chǎn)品甚至未經(jīng)消毒加工。近些年來，有關奶粉質(zhì)量的負面報道不斷見諸于世界各個角落，涉及的產(chǎn)品包括雀巢、美贊臣、惠氏等眾多國際一線品牌。兩個月前，美國食品藥品管理局(FDA)宣布，緊急召回由美贊臣公司生產(chǎn)的一款嬰幼兒人工配方奶粉。原因是這批產(chǎn)品被檢查出含有金屬顆粒，其中一些顆粒的直徑甚至達到2.7毫米，容易導致嬰兒呼吸系統(tǒng)和咽喉嚴重受損，而且癥狀在服用后3至4個小時就會發(fā)作。召回令一下，全美境內(nèi)大約有4.1萬多罐產(chǎn)品被收回。對待有缺陷食物類產(chǎn)品，“召回”通常是非常有效的方法，能最大限度地控制事態(tài)的蔓延、惡化。歐美等發(fā)達國家在運用法律作為“召回”手段的依據(jù)的同時，還從制度上促使生產(chǎn)商以積極主動的態(tài)度對待自己的問題產(chǎn)品。

　　“召回”切實保護了消費者

　　產(chǎn)品召回制度最早源于美國汽車行業(yè)，之后被引入其他國家，并逐漸進入食品等與消費者生命、財產(chǎn)安全密切相關的其他行業(yè)。由于其不但遵循經(jīng)濟活動中誠實信用的道德準則，還體現(xiàn)現(xiàn)代社會以人為本、尊重財產(chǎn)、關注環(huán)境的理念，因此在現(xiàn)代 食品安全管理中成為越來越受到重視的調(diào)控手段。

　　美國是世界上最早提出食品安全的國家，先后提出了“生態(tài)食品”、“健康食品”、“天然食品”等觀念，并且一直執(zhí)行嚴格的檢查制度，一旦發(fā)現(xiàn)有缺陷的產(chǎn)品就要召回，其目的就是及時收回缺陷食品，避免缺陷食品流入市場對人身安全造成的損害和事態(tài)的擴大，維護消費者的利益。

　　美國食品召回在兩種情況下發(fā)生：一種是企業(yè)得知產(chǎn)品存在缺陷，主動從市場上撤下食品；另一種是由農(nóng)業(yè)部食品安全檢查署(FSIS)或食品與藥品管理局(FDA)要求企業(yè)召回食品。

　　兩大權(quán)威部門的召回要求并非主觀臆斷，而是根據(jù)引起的損害的程度而定。美國食品召回分三級：第一級是最嚴重的，消費者食用了這類產(chǎn)品將肯定會危害身體健康甚至導致死亡；第二級是危害較輕的，消費者食用后可能不利于身體健康；第三級是一般不會有危害，消費者食用這類食品不會引起不利于健康的后果，比如貼錯產(chǎn)品標簽、產(chǎn)品規(guī)格或標識有錯誤或未能充分反映產(chǎn)品內(nèi)容等。上述3種情況發(fā)生后，生產(chǎn)商或經(jīng)銷商要在24小時內(nèi)向權(quán)威部門提交報告。不過，接到報告后，F(xiàn)SIS和FDA也不一定馬上召回缺陷產(chǎn)品，還要經(jīng)過專家委員會來判定，食品是否存在缺陷，如果存在缺陷，要對食品的缺陷等級進行評估。還要根據(jù)食品上市的時間長短、進入市場的數(shù)量多少、流通的方式以及消費群體等資料，評估造成危害的嚴重程度。認定有缺陷后，才制訂召回計劃。即使是召回，如果生產(chǎn)商主動向權(quán)威部門報告且危害不嚴重，F(xiàn)SIS和FDA不一定會對企業(yè)曝光。

　　在英國和美國負責食品安全的國家機構(gòu)網(wǎng)站上，每天都刊登被召回的食品信息。召回是一種自發(fā)的行為，或者應美國食品藥品管理局、美國食品安全檢驗局、英國食品標準局的要求進行，如果拒絕召回，食品就會被扣留或者沒收。被召回的產(chǎn)品一般在發(fā)布消息時，要包括：產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、召回原因、召回等級、發(fā)現(xiàn)日期、處理方式、檢驗局后續(xù)行動等頗為詳細的內(nèi)容。

　　不僅人類的食品要執(zhí)行有缺陷“召回”制度，寵物的食品也會受到同等的待遇。今年1月初，美國有上百只寵物狗死亡，并有數(shù)十只病重。經(jīng)FDA調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些狗都是食用了鉆石牌系列的寵物食品后得病的。該寵物食品被黃曲霉毒素污染，對狗的血液系統(tǒng)和肝臟造成嚴重破壞，導致寵物狗死亡。因此鉆石牌寵物食品有19個系列產(chǎn)品被召回了。被召回前，F(xiàn)DA還檢驗了3000份鉆石牌系列寵物食品的樣品。

　　“召回”的規(guī)模

　　鑒于食品與普通日用品相比具有的特殊性，因此采用“召回”措施時，往往涉及面非常廣泛。例如：2005年2月18日，英國上演了一場該國歷史上規(guī)模最大的食品召回行動，各大超市和商店緊急撤下多達359個品牌的數(shù)百萬件食物商品。英國眾多食品生產(chǎn)銷售商都受到影響，包括 麥當勞和即食等連鎖快餐店以及亨氏和伯愛屋等食品公司，因為制造這些食品所需的“伍斯特調(diào)料”中含有一種可能致癌的工業(yè)用色素。所有被撤食品都來自英國著名食品供應商“第一食品公司”。這家公司生產(chǎn)的部分“伍斯特調(diào)料”中含有可能致癌的“蘇丹1”染色劑。一種2002年從印度進口的5噸紅辣椒粉中含有“蘇丹1”染色劑，以這種紅辣椒粉為原料制成的“伍斯特調(diào)料”被銷往英國各地，為眾多食品商和飯店所使用。如此大范圍、大批量地召回，所要花費的金錢可想而知，責任人也許會在經(jīng)費問題上感到困難。對此，英、美等發(fā)達國家一般會采用通過參加保險支付實施召回所需要的花費并彌補由此帶來的利潤損失。如果沒有參加保險可以考慮咨詢專家的建議，從其他方面獲得支持。

 

　　另外，食品召回中可能遇到食品是在生產(chǎn)或銷售之后受到污染的情況，這時召回可能伴隨敲詐的犯罪行為，使得供應商或零售商在聲譽和經(jīng)濟上受到不必要的損害。在這種情況下，做任何召回的決定都應經(jīng)過警方的同意。有類似情況發(fā)生時，通常由警方、負責消費者事務的公共利益機構(gòu)、事發(fā)地區(qū)的 衛(wèi)生部門等機構(gòu)參與處理。