據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國奶粉進(jìn)口增長速度進(jìn)一步加快，２００５年我國進(jìn)口奶粉１．６萬噸，比２００４年增長２１．４％；今年１－７月進(jìn)口量已達(dá)１．４萬噸，比去年同期增長９９．８％。
另據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心發(fā)布的《中國居民奶品消費(fèi)調(diào)查報(bào)告》顯示，我國有４４％的消費(fèi)者不相信國內(nèi)乳品生產(chǎn)商對乳品質(zhì)量的承諾，４５％的消費(fèi)者不相信乳品生產(chǎn)商對原料奶來源有很好的控制。
有關(guān)專家表示，在這兩組數(shù)字的背后，反映出目前我國乳品質(zhì)量安全領(lǐng)域中存在的國家標(biāo)準(zhǔn)滯后、優(yōu)質(zhì)奶源不足以及復(fù)原乳擠占鮮奶市場等三大問題。
國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部張?jiān)迫A博士在２００６年國際畜牧發(fā)展大會(huì)上說：“國產(chǎn)乳品質(zhì)量安全問題已經(jīng)打擊了消費(fèi)者對乳品安全的信任度，影響了乳制品的銷售，對處于成長期的中國乳業(yè)帶來很大的負(fù)面影響。”
檢測標(biāo)準(zhǔn)滯后
與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國《生鮮牛乳收購標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）明顯滯后。相關(guān)資料顯示，早在上個(gè)世紀(jì)４０年代，美國食品和藥品管理局就不允許生產(chǎn)及出售抗生素含量超標(biāo)的乳制品；上世紀(jì)８０年代起，歐洲發(fā)達(dá)國家也開始立法控制乳制品中的抗生素殘留，要求凡在市場上銷售的乳制品全部要達(dá)標(biāo)。而我國目前執(zhí)行的仍是１９８６年出臺(tái)的《標(biāo)準(zhǔn)》，其中對抗生素殘留未做要求。按此標(biāo)準(zhǔn)，“有抗奶”仍然是合格奶。
除了抗生素殘留之外，乳品的其他安全指標(biāo)還包括細(xì)菌數(shù)、體細(xì)胞、亞硝酸鹽、黃曲霉素等八種。在發(fā)達(dá)國家，如果原料奶中的體細(xì)胞數(shù)超過５０萬個(gè)／毫升、菌落總數(shù)超過１０萬個(gè)／毫升就會(huì)被拒收；但在我國現(xiàn)行國標(biāo)中，尚無對體細(xì)胞數(shù)的規(guī)定，菌落總數(shù)小于４００萬個(gè)／毫升即算合格，小于５０萬個(gè)／毫升為一級。
我國乳品安全標(biāo)準(zhǔn)和國際接軌究竟難在何處？某大型乳制品企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者，就現(xiàn)階段而言，高昂的檢測設(shè)備和耗材成本、收購成本以及管理培訓(xùn)等間接成本，是制約企業(yè)接軌國際乳品安全標(biāo)準(zhǔn)的主要因素。而在連綿的價(jià)格戰(zhàn)和原材料、物流等成本上漲的多重夾擊下，近年來乳品企業(yè)的平均利潤率已經(jīng)出現(xiàn)行業(yè)性下滑，再加上缺乏國家法律法規(guī)的制約，對于提高乳品安全標(biāo)準(zhǔn)，很多企業(yè)是既無“心”，也無“力”。
在日前落幕的“中國乳品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展研討會(huì)”上透出消息，我國《標(biāo)準(zhǔn)》修訂版已經(jīng)定稿，有望近期正式出臺(tái)。新國標(biāo)提高了對生鮮牛奶的微生物指標(biāo)要求和抗生素殘留方面的要求，有利于消除奶制品的安全隱患。但是有關(guān)專家也指出，新國標(biāo)與國外目前的指標(biāo)項(xiàng)目和控制值相比，仍存在著一定的差距。 例如新國標(biāo)規(guī)定牛奶中菌落總數(shù)≤２００萬／毫升為合格。而在澳大利亞，合格牛奶的菌落總數(shù)最高上限為每毫升５萬個(gè)。
優(yōu)質(zhì)奶源不足
實(shí)際上，如果從生產(chǎn)設(shè)備和加工工藝而言，目前中國乳品企業(yè)已經(jīng)和世界的先進(jìn)水平相差無幾。真正制約乳品安全的是原料奶的質(zhì)量，而奶源質(zhì)量的高低則與奶牛養(yǎng)殖模式息息相關(guān)。
中國草原學(xué)會(huì)副理事長、北京林業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院教授盧欣石日前在中國乳業(yè)高峰論壇上指出，發(fā)達(dá)國家奶源模式早已實(shí)現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖，機(jī)械化擠奶；而我國奶牛養(yǎng)殖牧場只占３０％左右，仍以農(nóng)戶散養(yǎng)為主，約占７０％左右，平均每戶規(guī)模僅有２－３頭。我國牛奶生產(chǎn)的集約化程度低，組織化程度低，牛奶質(zhì)量難以控制，這增加了出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的可能。
專家表示，為提高國內(nèi)生鮮奶的競爭力，有關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)引導(dǎo)奶制品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對奶牛養(yǎng)殖戶的指導(dǎo)，使奶牛養(yǎng)殖與奶制品生產(chǎn)銷售能緊密結(jié)合，培育、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)奶源，促使我國奶牛養(yǎng)殖模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，以確保乳品源頭的安全，進(jìn)一步增強(qiáng)國內(nèi)消費(fèi)者對國產(chǎn)奶粉制品的信心。
復(fù)原乳擠占鮮奶市場
專家同時(shí)指出，進(jìn)口奶粉總量急劇攀升的背后還隱藏著乳制品企業(yè)大量使用復(fù)原乳的真相。造成這一情況的主要原因在于乳制品行業(yè)生產(chǎn)銷售管理不嚴(yán)，表現(xiàn)為鮮奶和復(fù)原乳標(biāo)識(shí)不清，復(fù)原乳以其低廉的成本擠占鮮奶的市場。
在今年７月召開的第三屆中國乳業(yè)科技大會(huì)上傳出消息，因?yàn)槭褂昧畠r(jià)進(jìn)口奶粉配制復(fù)原乳成本較低，目前六成以上的乳制品企業(yè)都使用到了奶粉來復(fù)原成液態(tài)奶，這種常溫液態(tài)奶的價(jià)格甚至比瓶裝水還低。業(yè)內(nèi)人士驚呼，必須立即加強(qiáng)對復(fù)原乳的生產(chǎn)銷售管理，否則在價(jià)格優(yōu)勢之下復(fù)原乳會(huì)取代正在萎縮的鮮奶陣營。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院程漱蘭教授上個(gè)月在第三屆中國乳業(yè)科技大會(huì)上發(fā)表論文稱，雖然在２００５年 ９月國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營管理的通知》（以下簡稱《通知》），要求“在巴氏殺菌乳生產(chǎn)中不允許添加復(fù)原乳”，“凡在滅菌乳、酸牛乳等產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中使用復(fù)原乳的，不論數(shù)量多少”，均須“醒目標(biāo)注復(fù)原乳，并在產(chǎn)品配料表中如實(shí)標(biāo)注復(fù)原乳所占原料比例”，但是，《通知》發(fā)布近一年來，效果并不明顯。
程漱蘭教授說：“自文件規(guī)定執(zhí)行最遲日期２００６年１月１５日已過半年，然而，在北京市場除了一開始有個(gè)別在我國大陸完全沒有奶牛基地的外來企業(yè)的液態(tài)奶產(chǎn)品標(biāo)注過幾天復(fù)原乳外，還沒有看到有任何其他企業(yè)標(biāo)注復(fù)原乳。”與此同時(shí)，“來自海關(guān)總署和商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，用做復(fù)原乳原料的國外奶粉進(jìn)口總量并未下降，反而呈現(xiàn)大幅增長態(tài)勢。”
程漱蘭教授還指出，相關(guān)企業(yè)正在營銷中竭盡全力地混淆復(fù)原乳與鮮奶的成本差異和品質(zhì)差異，“信誓旦旦地保證進(jìn)口奶粉沖兌的復(fù)原乳在安全和營養(yǎng)上如何優(yōu)于國內(nèi)奶農(nóng)原奶；在配料表中也遮遮掩掩使用鮮奶超過百分之多少字樣，而不直接注明復(fù)原乳占多少。”
專家建議，有關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)督檢驗(yàn)力度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)查處不按規(guī)定標(biāo)識(shí)復(fù)原乳的行為，使奶農(nóng)和消費(fèi)者的利益得到保障，營造促使我國奶業(yè)健康發(fā)展的公平市場環(huán)境。
另據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心發(fā)布的《中國居民奶品消費(fèi)調(diào)查報(bào)告》顯示，我國有４４％的消費(fèi)者不相信國內(nèi)乳品生產(chǎn)商對乳品質(zhì)量的承諾，４５％的消費(fèi)者不相信乳品生產(chǎn)商對原料奶來源有很好的控制。
有關(guān)專家表示，在這兩組數(shù)字的背后，反映出目前我國乳品質(zhì)量安全領(lǐng)域中存在的國家標(biāo)準(zhǔn)滯后、優(yōu)質(zhì)奶源不足以及復(fù)原乳擠占鮮奶市場等三大問題。
國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部張?jiān)迫A博士在２００６年國際畜牧發(fā)展大會(huì)上說：“國產(chǎn)乳品質(zhì)量安全問題已經(jīng)打擊了消費(fèi)者對乳品安全的信任度，影響了乳制品的銷售，對處于成長期的中國乳業(yè)帶來很大的負(fù)面影響。”
檢測標(biāo)準(zhǔn)滯后
與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國《生鮮牛乳收購標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）明顯滯后。相關(guān)資料顯示，早在上個(gè)世紀(jì)４０年代，美國食品和藥品管理局就不允許生產(chǎn)及出售抗生素含量超標(biāo)的乳制品；上世紀(jì)８０年代起，歐洲發(fā)達(dá)國家也開始立法控制乳制品中的抗生素殘留，要求凡在市場上銷售的乳制品全部要達(dá)標(biāo)。而我國目前執(zhí)行的仍是１９８６年出臺(tái)的《標(biāo)準(zhǔn)》，其中對抗生素殘留未做要求。按此標(biāo)準(zhǔn)，“有抗奶”仍然是合格奶。
除了抗生素殘留之外，乳品的其他安全指標(biāo)還包括細(xì)菌數(shù)、體細(xì)胞、亞硝酸鹽、黃曲霉素等八種。在發(fā)達(dá)國家，如果原料奶中的體細(xì)胞數(shù)超過５０萬個(gè)／毫升、菌落總數(shù)超過１０萬個(gè)／毫升就會(huì)被拒收；但在我國現(xiàn)行國標(biāo)中，尚無對體細(xì)胞數(shù)的規(guī)定，菌落總數(shù)小于４００萬個(gè)／毫升即算合格，小于５０萬個(gè)／毫升為一級。
我國乳品安全標(biāo)準(zhǔn)和國際接軌究竟難在何處？某大型乳制品企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者，就現(xiàn)階段而言，高昂的檢測設(shè)備和耗材成本、收購成本以及管理培訓(xùn)等間接成本，是制約企業(yè)接軌國際乳品安全標(biāo)準(zhǔn)的主要因素。而在連綿的價(jià)格戰(zhàn)和原材料、物流等成本上漲的多重夾擊下，近年來乳品企業(yè)的平均利潤率已經(jīng)出現(xiàn)行業(yè)性下滑，再加上缺乏國家法律法規(guī)的制約，對于提高乳品安全標(biāo)準(zhǔn)，很多企業(yè)是既無“心”，也無“力”。
在日前落幕的“中國乳品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展研討會(huì)”上透出消息，我國《標(biāo)準(zhǔn)》修訂版已經(jīng)定稿，有望近期正式出臺(tái)。新國標(biāo)提高了對生鮮牛奶的微生物指標(biāo)要求和抗生素殘留方面的要求，有利于消除奶制品的安全隱患。但是有關(guān)專家也指出，新國標(biāo)與國外目前的指標(biāo)項(xiàng)目和控制值相比，仍存在著一定的差距。 例如新國標(biāo)規(guī)定牛奶中菌落總數(shù)≤２００萬／毫升為合格。而在澳大利亞，合格牛奶的菌落總數(shù)最高上限為每毫升５萬個(gè)。
優(yōu)質(zhì)奶源不足
實(shí)際上，如果從生產(chǎn)設(shè)備和加工工藝而言，目前中國乳品企業(yè)已經(jīng)和世界的先進(jìn)水平相差無幾。真正制約乳品安全的是原料奶的質(zhì)量，而奶源質(zhì)量的高低則與奶牛養(yǎng)殖模式息息相關(guān)。
中國草原學(xué)會(huì)副理事長、北京林業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院教授盧欣石日前在中國乳業(yè)高峰論壇上指出，發(fā)達(dá)國家奶源模式早已實(shí)現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖，機(jī)械化擠奶；而我國奶牛養(yǎng)殖牧場只占３０％左右，仍以農(nóng)戶散養(yǎng)為主，約占７０％左右，平均每戶規(guī)模僅有２－３頭。我國牛奶生產(chǎn)的集約化程度低，組織化程度低，牛奶質(zhì)量難以控制，這增加了出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的可能。
專家表示，為提高國內(nèi)生鮮奶的競爭力，有關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)引導(dǎo)奶制品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對奶牛養(yǎng)殖戶的指導(dǎo)，使奶牛養(yǎng)殖與奶制品生產(chǎn)銷售能緊密結(jié)合，培育、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)奶源，促使我國奶牛養(yǎng)殖模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，以確保乳品源頭的安全，進(jìn)一步增強(qiáng)國內(nèi)消費(fèi)者對國產(chǎn)奶粉制品的信心。
復(fù)原乳擠占鮮奶市場
專家同時(shí)指出，進(jìn)口奶粉總量急劇攀升的背后還隱藏著乳制品企業(yè)大量使用復(fù)原乳的真相。造成這一情況的主要原因在于乳制品行業(yè)生產(chǎn)銷售管理不嚴(yán)，表現(xiàn)為鮮奶和復(fù)原乳標(biāo)識(shí)不清，復(fù)原乳以其低廉的成本擠占鮮奶的市場。
在今年７月召開的第三屆中國乳業(yè)科技大會(huì)上傳出消息，因?yàn)槭褂昧畠r(jià)進(jìn)口奶粉配制復(fù)原乳成本較低，目前六成以上的乳制品企業(yè)都使用到了奶粉來復(fù)原成液態(tài)奶，這種常溫液態(tài)奶的價(jià)格甚至比瓶裝水還低。業(yè)內(nèi)人士驚呼，必須立即加強(qiáng)對復(fù)原乳的生產(chǎn)銷售管理，否則在價(jià)格優(yōu)勢之下復(fù)原乳會(huì)取代正在萎縮的鮮奶陣營。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院程漱蘭教授上個(gè)月在第三屆中國乳業(yè)科技大會(huì)上發(fā)表論文稱，雖然在２００５年 ９月國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營管理的通知》（以下簡稱《通知》），要求“在巴氏殺菌乳生產(chǎn)中不允許添加復(fù)原乳”，“凡在滅菌乳、酸牛乳等產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中使用復(fù)原乳的，不論數(shù)量多少”，均須“醒目標(biāo)注復(fù)原乳，并在產(chǎn)品配料表中如實(shí)標(biāo)注復(fù)原乳所占原料比例”，但是，《通知》發(fā)布近一年來，效果并不明顯。
程漱蘭教授說：“自文件規(guī)定執(zhí)行最遲日期２００６年１月１５日已過半年，然而，在北京市場除了一開始有個(gè)別在我國大陸完全沒有奶牛基地的外來企業(yè)的液態(tài)奶產(chǎn)品標(biāo)注過幾天復(fù)原乳外，還沒有看到有任何其他企業(yè)標(biāo)注復(fù)原乳。”與此同時(shí)，“來自海關(guān)總署和商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，用做復(fù)原乳原料的國外奶粉進(jìn)口總量并未下降，反而呈現(xiàn)大幅增長態(tài)勢。”
程漱蘭教授還指出，相關(guān)企業(yè)正在營銷中竭盡全力地混淆復(fù)原乳與鮮奶的成本差異和品質(zhì)差異，“信誓旦旦地保證進(jìn)口奶粉沖兌的復(fù)原乳在安全和營養(yǎng)上如何優(yōu)于國內(nèi)奶農(nóng)原奶；在配料表中也遮遮掩掩使用鮮奶超過百分之多少字樣，而不直接注明復(fù)原乳占多少。”
專家建議，有關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)督檢驗(yàn)力度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)查處不按規(guī)定標(biāo)識(shí)復(fù)原乳的行為，使奶農(nóng)和消費(fèi)者的利益得到保障，營造促使我國奶業(yè)健康發(fā)展的公平市場環(huán)境。
