廣告之亂、之濫已是有目共睹，而藥品廣告之亂、之濫更甚，已經(jīng)成為一大社會(huì)公害。本文將依據(jù)國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局查處違法藥品廣告的權(quán)威文件，對(duì)違法藥品廣告的十種主要表現(xiàn)形式及法律依據(jù)作一簡(jiǎn)要分析。
一、含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證
《廣告法》明確規(guī)定：藥品廣告不得含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證。
下列藥品廣告違反上述法律規(guī)定：《四川廣播電視報(bào)》全效麝香抗栓膠囊藥品廣告稱“徹底治愈腦血栓、腦栓塞、中風(fēng)、偏癱、動(dòng)脈硬化”；《蘭州晨報(bào)》參龜固本酒藥品廣告稱“同治五種疾病，一天一口，疾病沒有”；《深圳晚報(bào)》奇仙草藥品廣告稱“奇仙草徹底消滅鼻炎”；《蘭州晨報(bào)》百花杜仲降壓片藥品廣告稱“90天根除高血壓，停藥終身不反彈”等。
二、說明治愈率或者有效率
《廣告法》明確規(guī)定：藥品廣告不得含有說明治愈率或者有效率的內(nèi)容。
下列藥品廣告違反上述法律規(guī)定：《陜西廣播電視報(bào)》在中國(guó)中醫(yī)藥研究院高血壓防治中心醫(yī)療廣告中推銷藥品，宣傳有效率達(dá)到98.6%；《每日新報(bào)》和《新晚報(bào)》發(fā)布的百蘚康藥品廣告中，宣稱治愈率為91.63%。
三、利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者專家、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明
《廣告法》明確規(guī)定：藥品廣告不得利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者專家、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明。
下列藥品廣告違反上述法律規(guī)定：太原電視臺(tái)新聞?lì)l道發(fā)布聯(lián)邦通竅鼻炎片藥品廣告，大量使用醫(yī)學(xué)專家和患者的名義做證明；《河北廣播電視報(bào)》百草扶胰康藥品廣告中使用“中國(guó)中醫(yī)藥研究院、日本現(xiàn)代藥物研究院、美國(guó)糖尿病研究中心等十多家國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)數(shù)萬例糖尿病患者臨床驗(yàn)證”以及美籍華人患者名義做證明；《長(zhǎng)沙晚報(bào)》艾唐敏林藥品廣告中稱“多數(shù)患者擺脫糖尿病并發(fā)癥的折磨”，并使用多名患者名義或形象作證明。
四、與其他藥品的功效和安全性比較
《廣告法》明確規(guī)定：藥品廣告中不得含有與其他藥品的功效和安全性比較的內(nèi)容。
下列藥品廣告違反上述法律規(guī)定：《天津廣播電視報(bào)》御骨合金藥品廣告稱“一舉攻克九種骨病”，并與其他藥品的功效比較；《華商報(bào)》益肝活血明目丸藥品廣告中用“采用國(guó)際最先進(jìn)的超臨界萃取工藝精制而成，藥力超出普通藥物6倍”來比較其他藥品功效。
五、未經(jīng)審批或者篡改審批內(nèi)容的藥品廣告
《廣告法》明確規(guī)定：藥品廣告的內(nèi)容必須以國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的說明書為準(zhǔn)?！端幤饭芾矸ā芬裁鞔_規(guī)定：藥品廣告須經(jīng)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，并發(fā)給藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)；未取得藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)的，不得發(fā)布；藥品廣告的內(nèi)容以國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的說明書為準(zhǔn)。
下列藥品廣告違反上述法律規(guī)定：《濟(jì)南晚報(bào)》十五味龍膽花丸（廣告中標(biāo)示名稱為圌除根）藥品廣告、《西安晚報(bào)》保爾牌根痛平顆粒藥品廣告屬于未經(jīng)審批擅自發(fā)布的廣告；《華商報(bào)》風(fēng)濕骨痛藥酒廣告屬于擅自篡改審批內(nèi)容的廣告。另?yè)?jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局違法藥品廣告公告匯總（總第27期）表明：2005年5月至6月，各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門依法通報(bào)批評(píng)并移送同級(jí)工商行政管理部門查處違法藥品廣告5610次，其中，未經(jīng)審批擅自發(fā)布的為5213次，擅自篡改審批內(nèi)容的379次。
六、完全禁止的藥品廣告
《廣告法》明確規(guī)定：麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，不得作廣告。
此類違法廣告的數(shù)量比較少，我沒有查到具體案例，但根據(jù)相關(guān)文件和報(bào)道，此種情況也是存在的。如國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)2005年第三期違法藥品廣告公告匯總的通知》中明確指出：在這些違法藥品廣告中，未經(jīng)審批擅自發(fā)布的占違法發(fā)布廣告總數(shù)的92.9%；擅自篡改審批內(nèi)容的占總數(shù)的6.7%；禁止發(fā)布廣告的18次，占總數(shù)的0.4%。另?yè)?jù)報(bào)道，2005年山東共查處違法藥品廣告11767件，其主要表現(xiàn)形式是：未經(jīng)審批擅自發(fā)布，擅自篡改批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行發(fā)布，偽造、冒用或者使用過期失效廣告批準(zhǔn)文號(hào)發(fā)布，對(duì)麻醉藥品、精神藥品等禁止發(fā)布廣告的藥品進(jìn)行發(fā)布等。
七、只允許在專業(yè)刊物上介紹但不得在大眾傳播媒介發(fā)布的藥品廣告
《藥品管理法》明確規(guī)定：處方藥可以在國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門和國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門共同指定的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物上介紹，但不得在大眾傳播媒介發(fā)布廣告或者以其他方式進(jìn)行以公眾為對(duì)象的廣告宣傳。
下列藥品廣告違反上述法律規(guī)定：《西寧晚報(bào)》的十六味馬藺子丸藥品廣告，《天津廣播電視報(bào)》的御骨合金藥品廣告，煙臺(tái)廣播電臺(tái)新聞?lì)l道的復(fù)方螞蟻養(yǎng)肝膠囊藥品廣告，呼和浩特電視臺(tái)一套的二寶牌抗骨增生片藥品廣告，均屬于在大眾傳播媒介上發(fā)布的處方藥廣告。
八、使用政府機(jī)關(guān)名義為藥品做廣告
《廣告法》明確規(guī)定：廣告不得使用國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義。
下列藥品廣告違反上述法律規(guī)定：《蘭州晨報(bào)》發(fā)布的百花杜仲降壓片藥品廣告，稱“國(guó)家科委立項(xiàng)”、“被國(guó)家藥監(jiān)局批準(zhǔn)為綠色國(guó)藥”、“衛(wèi)生部將其列為綠色降壓一線國(guó)藥”等，利用國(guó)家機(jī)關(guān)名義做廣告；此外，石學(xué)敏丹芪偏癱膠囊藥品廣告也在使用國(guó)家機(jī)關(guān)的名義做廣告。另，國(guó)家工商總局曾經(jīng)下發(fā)過《關(guān)于禁止在商業(yè)廣告中使用國(guó)家機(jī)關(guān)名義的緊急通知》，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在商業(yè)廣告中使用國(guó)家機(jī)關(guān)的名義(含簡(jiǎn)稱)，包括使用黨和政府及其工作部門的名義，使用人大、政協(xié)的名義，使用審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的名義，使用軍隊(duì)、武警的名義，以及使用其他國(guó)家機(jī)關(guān)的名義發(fā)布廣告。
九、使用絕對(duì)化語言的藥品廣告
《廣告法》明確規(guī)定：廣告不得使用國(guó)家級(jí)、最高級(jí)、最佳等用語?！稄V告審查標(biāo)準(zhǔn)》、《藥品廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)章也明確規(guī)定：廣告中不得使用“最好”、“最佳”、“第一”、“首創(chuàng)”等語言文字；藥品廣告中不得含有“最新技術(shù)”、“最高科學(xué)”、“最先進(jìn)制法”、“藥之王”等絕對(duì)化的語言和表示。
下列藥品廣告違反上述法律規(guī)定：《每日新報(bào)》、《新晚報(bào)》發(fā)布的百蘚康藥品廣告，稱該產(chǎn)品“總治療效果創(chuàng)全球最高”；太原電視臺(tái)新聞?lì)l道發(fā)布的聯(lián)邦通竅鼻炎片藥品廣告，稱該藥品為“中華鼻炎第一藥”；芪龍膠囊藥品廣告使用“清華大學(xué)國(guó)家級(jí)特效新藥”等用語。
十、以新聞報(bào)道形式在大眾傳播媒介上發(fā)布藥品廣告
《廣告法》明確規(guī)定：大眾傳播媒介不得以新聞報(bào)道形式發(fā)布廣告；通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)有廣告標(biāo)記，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。
下列經(jīng)國(guó)家工商行政管理總局認(rèn)定的違法藥品廣告中，以新聞報(bào)道形式在大眾傳播媒介上發(fā)布的藥品廣告就有：益肝活血明目丸藥品廣告、仁仁百癬片藥品廣告、珍珠草乙肝舒康膠囊藥品廣告、復(fù)方雪參膠囊藥品廣告、七味活心寧片藥品廣告等。其中，七味活心寧片是以“37元=30歲的心臟”為題發(fā)布新聞形式的廣告。
應(yīng)當(dāng)特別指出的是，藥品廣告只要違反上述法律規(guī)定的任何一條，都構(gòu)成違法藥品廣告。實(shí)踐中經(jīng)常見到的是，藥品廣告常常同時(shí)違反上述多條法律規(guī)定。比如：百蘚康藥品廣告稱該產(chǎn)品“榮獲世界遺產(chǎn)稱號(hào)”、“人類的皮膚病能夠完全治愈了”、“開創(chuàng)了皮膚病研究的新紀(jì)元，填補(bǔ)了國(guó)際醫(yī)學(xué)界的空白”、“提高藥力可達(dá)37倍”，“60多家權(quán)威醫(yī)療機(jī)構(gòu)累計(jì)進(jìn)行了多達(dá)156912例的臨床患者使用證明，治愈率為91.63%，總治療效果創(chuàng)全球最高”，編造中央醫(yī)學(xué)科學(xué)院等單位名稱，以及使用專家、患者等多處違反藥品廣告法律。石學(xué)敏丹芪偏癱膠囊藥品廣告屬于禁止在大眾媒體發(fā)布的處方藥廣告，并篡改廣告審批內(nèi)容，使用國(guó)家機(jī)關(guān)以及專家的名義，夸大藥品治療中風(fēng)、偏癱的功效，使用“采用常規(guī)療法，中風(fēng)痊愈率最多只能達(dá)到21%，改用石學(xué)敏丹芪偏癱膠囊，就能提高3倍”等宣傳藥品的治愈率，以及其他多處違反廣告法律規(guī)定。益肝活血明目丸藥品廣告屬于未經(jīng)審查發(fā)布的藥品廣告，廣告中違反有關(guān)規(guī)定，用“采用國(guó)際最先進(jìn)的超臨界萃取工藝精制而成，藥力超出普通藥物6倍”來比較其他藥品功效，以患者名義“某某某奧運(yùn)冠軍”作證明，還以新聞報(bào)道形式發(fā)布廣告，以及其他多處違反廣告法律規(guī)定。
藥品，健康所系，生命所托。藥品廣告違法若此，當(dāng)以何策對(duì)之？
