北京市人大代表、垃圾問題專家、市市政市容委高級工程師王維平表示，根治地溝油，一是嚴格的管理處罰制度，二是特許經營制度，也就是今年北京市將要實施的廢棄油脂收運企業(yè)資質許可審查。市市政市容委相關負責人表示，如果計劃順利，年底前北京90%的廢棄油脂，能夠實現(xiàn)合法回收處理。

    【關鍵詞】

    指定回收

    》辦法

    廢油擅自售賣最高罰5萬

    按照《北京市餐廚廢棄油脂管理暫行辦法》，北京將落實"規(guī)范排放、統(tǒng)一收運、定點處置、全程監(jiān)管、完善機制"的工作要求。其中，源頭管理方面，北京市將全面落實餐廚垃圾和廢棄油脂排放登記制度，建立餐廚廢棄油脂排放、收運臺賬，將餐廚廢棄油脂的排放等相關信息納入城市網格化管理的內容，實現(xiàn)信息共享和監(jiān)督管理的精細化。

    為確保源頭安全，按照新法規(guī)，今后餐飲服務單位如違規(guī)將廢棄油脂出售給非指定回收企業(yè)的，城市管理綜合執(zhí)法部門將責令停業(yè)整頓，并可處5000元以上5萬元以下罰款，以此加強監(jiān)管和源頭控制。

    》解讀

    針對廢棄油制定首個規(guī)章

    記者提前拿到的《北京市餐廚廢棄油脂管理暫行辦法》（征求意見稿）明確，今后北京市所有從事餐飲經營活動的企業(yè)和機關、部隊、學校、企事業(yè)的食堂、餐廳等單位在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中煎炸食品后廢棄的油脂、經油水分離設施設備收集的廢油脂，均要采用統(tǒng)一收運、集中處理的方式。

    市市政市容委固廢處工程師馬建驥表示，"辦法"將是繼《北京市生活垃圾管理條例》后，對北京市廢棄油脂的一個專門規(guī)章制度，這也是北京市首個專門針對廢棄油脂的管理規(guī)章。

    【關鍵詞】

    企業(yè)準入

    》辦法

    收運處理企業(yè)資質要年審

    按照"辦法",資質選拔將從回收企業(yè)的注冊資本、運輸車輛、處理技術工藝、高技術人才以及辦公設施條件等六個方面設置門檻。選拔完成后，16區(qū)縣政府通過特許經營方式，確定一家取得許可資格的企業(yè)從事本轄區(qū)餐廚廢棄油脂專業(yè)化收運處理并向社會公布。"可以是幾個區(qū)縣指定一家負責專門收運，看企業(yè)自己的實力和能力。"

    此外，市容委明確，今后將對收運處理企業(yè)資質實行年審，年審不合格的，取消其從業(yè)資格。同時，如果回收企業(yè)在收集、運輸過程中存在重大過錯，都有可能被取消資格。

    》解讀

    為餐館和回收企業(yè)間搭橋

    本市今后將對餐廚垃圾和廢棄油脂運輸處理實行屬地特許經營服務制度，規(guī)劃特許經營服務區(qū)域，明確收集運輸和處理企業(yè)的經營服務范圍、期限等內容。

    據(jù)透露，今年上半年，就能完成資質選拔，屆時市容委將向社會公布名單。"這等于為兩頭搭建了一個平臺，找不到廢油的企業(yè)，一個區(qū)甚至幾個區(qū)的廢油都必須賣給你，找不到回收企業(yè)的餐館，有正規(guī)單位上門回收。"相關官員表示。

    【關鍵詞】

    全程追溯

    》辦法

    廢油有望實現(xiàn)全程可追溯

    "辦法"明確了三方即餐廚廢棄油脂產生、收運和處置各單位之間的相關責任和義務，并要求三方簽訂協(xié)議，實行收運處置聯(lián)單制度，各責任主體間要做好日常收運處置的聯(lián)單記錄、交接、備檔等管理工作。所有的數(shù)據(jù)將實施聯(lián)網管理，政府部門都能看到收走的廢油量和處理的廢油量，這樣確保收運企業(yè)的所有廢油都進行回收處理。

    》解讀

    九成廢油年底前合法回收

    廢油運走了，走向哪里？今后也將納入監(jiān)管范疇。

    為解決收回來的大量廢油及時處理，市容委將聯(lián)合各區(qū)縣政府引導餐廚廢棄油脂收運處理企業(yè)與本市或外省市生物柴油等化工企業(yè)建立相對穩(wěn)定的產業(yè)鏈接，實現(xiàn)廢棄油脂的定點處置，同時對處理和資源化利用企業(yè)的設施運行狀況進行監(jiān)督檢查，定期公布檢查結果，對不符合要求的限期改正。

    目前，由市市政市容委、市食品辦牽頭，會同相關部門建立全程管理檔案，制定合同示范文本、全程記錄單；組織指導各區(qū)縣以餐廚廢棄油脂排放登記為主線，通過IC卡等管理手段，加快建設餐廚廢棄油脂排放收運處理信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)餐廚廢棄油脂從產生、排放、收集、運輸、處理到利用全過程可追溯。

    市容委固廢處副處長鄧俊介紹，按照相關工作計劃，今年年底前全市餐廚廢棄油脂基本納入規(guī)范渠道，規(guī)范收運率達到90%以上，并形成從產生、流轉到處置各環(huán)節(jié)銜接的信息共享、部門聯(lián)動的長效監(jiān)管機制，實現(xiàn)餐廚廢棄油脂集中、統(tǒng)一、規(guī)范、有序的資源化利用。

    【關鍵詞】

    全市規(guī)范

    》辦法

    簋街等區(qū)域開展規(guī)范管理

    針對地溝油的治理，今年北京將采取的總方針是"疏堵結合、重點突破",一是建立日常監(jiān)管制度，嚴堵"地溝油"源頭。嚴厲打擊非法收運生產、經營銷售、使用"地溝油"等違法行為，堅決防止"地溝油"進入食物鏈。二是通過政府引導、企業(yè)運作、社會參與，建立統(tǒng)一專業(yè)化收運、定點無害化處理及資源化利用疏導系統(tǒng)。三是率先在黨政機關、學校、部隊、星級賓館飯店、大型餐飲企業(yè)及餐飲街包括王府井小吃街、簋街等重點范圍內開展餐廚廢棄油脂規(guī)范管理工作，發(fā)揮示范帶動作用，逐步擴大范圍，實現(xiàn)全市餐廚廢棄油脂規(guī)范化管理。

    其中，將重點打擊非法生產、收集、運輸、銷售餐廚廢棄油脂的黑窩點、交通運輸車輛、地下市場等。嚴厲懲處購買并使用餐廚廢棄油脂作為食用油的餐飲單位。針對黑摩的等現(xiàn)象，還將加強夜間的巡查和執(zhí)法。此外，相關部門將排查、清理16個區(qū)縣的"地溝油"黑窩點，對違法生產、銷售"地溝油"的所在轄區(qū)村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導追究工作責任。

    》解讀

    市民舉報地溝油將獲獎勵

    另據(jù)介紹，近期下發(fā)的文件還將首次明確，"地溝油"管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位納入企業(yè)誠信記錄。

    同時，依據(jù)《北京市食品安全違法案件線索舉報獎勵辦法》，將"地溝油"違法案件舉報納入食品安全有獎舉報制度，并公布舉報電話12319.

    【反應】

    企業(yè)

    油水分離應推廣

    一位回收企業(yè)負責人表示，雖然如此，可能還是會有一些餐館受到經濟利益的誘惑，仍堅持將油賣給那些非法淘油的。據(jù)記者了解，目前回收廢油行業(yè)有個不成文的"潛規(guī)則",要給負責人"塞錢",不論是廚師長還是后廚負責人，誰管廢油就要給誰塞錢。

    北京十幾萬個地溝油井如果不消失，就不可能杜絕黑販子的存在，也無法避免地溝油上餐桌的現(xiàn)象。而專業(yè)公司推崇的取代地溝油井的就是油水分離器，該設備上裝有容量電子記錄裝置，一個餐館每天產生多少地溝油，什么時候被取走，去向哪里都可以一一記錄備案。相關人士坦言："如果一邊限制經營公司的資質，一邊使用這種老方法，是治標不治本。"

    據(jù)了解，使用油水分離器是國外先進的處理經驗，有的國家甚至要求每戶都必須在下水道安裝類似設備。

    專家

    特許數(shù)量要控制

    對于今后要對廢棄油脂和餐廚垃圾實施特許經營制度，王維平表示，特許經營權的發(fā)放不能過濫，不能過廣，否則監(jiān)管不力就是污染環(huán)境。此外，他認為，在選擇處理技術時，最好選擇能同時處理油脂和餐廚廢料的企業(yè)。