權(quán)威預(yù)測(cè)屢屢誤判肉價(jià)走勢(shì)，是相關(guān)部門不了解實(shí)情，還是怕承擔(dān)責(zé)任？
進(jìn)入7月，豬肉價(jià)格再次強(qiáng)勢(shì)反彈。
7月4日，北京新發(fā)地市場(chǎng)白條瘦豬肉每公斤的價(jià)格為18.5元，超過5月份每公斤17元的最高點(diǎn)；太原市豬肉平均價(jià)格近日上漲，達(dá)到每公斤19元左右；這一天，上海市農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)豬肉批發(fā)價(jià)亦達(dá)每公斤18.2元。
飆升的肉價(jià)，讓有關(guān)部門“未來肉價(jià)大幅上漲的可能性不大”、“7～8月份肉價(jià)將回落”等預(yù)判再次落空。相反，《瞭望》新聞周刊采訪過的一些養(yǎng)殖戶倒屢屢言中肉價(jià)走勢(shì)，有些甚至能精確到具體的漲價(jià)區(qū)間。
“權(quán)威”部門對(duì)今年5月和7月的兩輪豬肉價(jià)格行情預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確度為何不如養(yǎng)殖戶？其背后暴露了哪些深層次問題，為此，《瞭望》新聞周刊進(jìn)行了深入采訪。
部門屢有“誤判”,養(yǎng)殖戶“料事如神”
今年3月底，江西上高縣不少養(yǎng)殖戶就向本刊記者反映，由于受去年無名高熱病(即后來定性的“藍(lán)耳病”)的影響，養(yǎng)殖戶的生豬存欄量劇減，后市豬肉價(jià)格將不斷走高。養(yǎng)殖大戶黎景陽甚至很肯定地告訴記者：“豬肉價(jià)格很快要大漲，要?jiǎng)?chuàng)出歷史新高”。
后來5月份的豬肉價(jià)格暴漲印證了這些養(yǎng)豬大戶的預(yù)測(cè)，而有關(guān)政府部門卻似乎普遍感覺出乎意料，應(yīng)對(duì)起來驚慌失措。5月份，江西省畜牧獸醫(yī)部門有關(guān)官員接受本刊記者采訪時(shí)表示，他們也曾預(yù)測(cè)豬肉價(jià)格會(huì)上漲，但沒有想到會(huì)以這么迅猛的方式、如此大的漲幅。
面對(duì)飆升的肉價(jià)，相關(guān)部門紛紛出面表態(tài)，要采取措施平抑肉價(jià)，有的表示7～8月份肉價(jià)將回落。6月12日，看見豬肉價(jià)格漲勢(shì)開始趨緩并有小幅回落，國(guó)家有關(guān)部委的相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受訪談時(shí)都表示，后期豬肉價(jià)格繼續(xù)大幅上漲的可能性不大，并列出了數(shù)條理由。
而此時(shí)，江西一些養(yǎng)殖戶卻普遍認(rèn)為后市豬肉價(jià)格仍將走高。江西吉安市春興農(nóng)業(yè)開發(fā)公司總經(jīng)理李春根說，豬價(jià)前期輕微回落是對(duì)國(guó)家調(diào)控措施的市場(chǎng)反應(yīng)，也是由于隨著氣溫漸升疫情重新肆虐，養(yǎng)殖戶產(chǎn)生恐慌心理而提前出欄增加了市場(chǎng)供應(yīng)量所致。這一時(shí)緩解了肉價(jià)上漲，但減少了后市供應(yīng)量，為肉價(jià)反彈埋下了伏筆。他當(dāng)時(shí)就預(yù)測(cè)后市生豬將從當(dāng)時(shí)的6元/斤漲至7元/斤。
進(jìn)入7月份，市場(chǎng)豬肉價(jià)格果然按照養(yǎng)殖戶的預(yù)測(cè)運(yùn)行，而沒有理會(huì)國(guó)家部委官員的“旨意”。據(jù)江西省價(jià)格監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)顯示，江西全省生豬平均收購(gòu)價(jià)格由6月20日的6.27元/500克上漲至7月4日的6.73元/500克，7月4日全省統(tǒng)裝肉、精瘦肉、排骨平均價(jià)格每500克分別為10.15元、13元和13.37元，與6月20日相比，分別上漲8.55%、9.61%和3.35%，創(chuàng)歷史新高。
不了解實(shí)情，還是怕承擔(dān)責(zé)任?
為什么“偏安一隅”的養(yǎng)殖戶對(duì)市場(chǎng)豬肉價(jià)格走勢(shì)預(yù)測(cè)如此精準(zhǔn)，而薈萃了全國(guó)各地市場(chǎng)信息的有關(guān)部門卻屢屢判斷失誤？本刊記者采訪發(fā)現(xiàn)，這主要是由于兩方對(duì)此次豬肉漲價(jià)原因的分析不一所致。
農(nóng)業(yè)部門認(rèn)為，5月以來的豬肉漲價(jià)上漲主要是由“生豬價(jià)格周期波動(dòng)影響、養(yǎng)殖成本增加、豬肉消費(fèi)上升”等原因造成的：一是2006年上半年生豬市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)低迷，跌入低谷，下半年逐步回升，目前仍處于周期的上升期；二是作為飼料原料的玉米價(jià)格持續(xù)攀升，每頭豬飼料成本增加40～50元；三是市場(chǎng)需求拉動(dòng)；四是受去年上半年養(yǎng)豬效益低影響，一些地區(qū)農(nóng)戶生豬飼養(yǎng)有所減少。6月11日，有關(guān)部門還駁斥了外界關(guān)于豬藍(lán)耳病引發(fā)豬肉漲價(jià)的說法，強(qiáng)調(diào)“豬藍(lán)耳病疫情與市場(chǎng)豬肉價(jià)格上漲沒有直接關(guān)系”。
接受本刊記者采訪的養(yǎng)殖戶卻普遍認(rèn)為，去年以來一些地方的藍(lán)耳病疫情是此次豬肉價(jià)格上漲的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;。他們說，去年疫情造成存欄豬大量死亡，母豬流產(chǎn)，不少養(yǎng)殖戶由于恐慌而提前出欄，致使今年生豬存欄大量減少，市場(chǎng)供不應(yīng)求。江西省價(jià)格監(jiān)測(cè)中心一份數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時(shí)疫情來襲，南昌縣有50%以上存欄生豬死亡，70%～90%的母豬流產(chǎn)，70%～90%的仔豬死亡，目前全縣生豬存欄量比2005年和2006年同期減少了50%。
江西綠豐生態(tài)農(nóng)業(yè)園原種豬場(chǎng)總經(jīng)理徐平平說，市場(chǎng)價(jià)格由供求關(guān)系決定，而不是根據(jù)波動(dòng)周期形成，更不是由生產(chǎn)成本決定的。“很簡(jiǎn)單的道理，現(xiàn)在的情況是，豬欄里沒有豬，豬販子到處找豬都找不到，價(jià)格怎么下得來呢？”
高安市養(yǎng)豬大戶黎景陽說，只要看到去年由于疫情養(yǎng)殖場(chǎng)大量死豬，養(yǎng)殖戶提前賣豬的情況，很容易就能預(yù)測(cè)到現(xiàn)在的價(jià)格行情。即使現(xiàn)在，只要到養(yǎng)殖區(qū)一轉(zhuǎn)，看看生豬的存欄量，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格作出的判斷就能八九不離十。
江西農(nóng)大教授花象柏長(zhǎng)期從事動(dòng)物疫病研究，他說藍(lán)耳病病死率很高，傳染性很強(qiáng)。去年，學(xué)術(shù)界和官方一直沒有確定這次疫情為藍(lán)耳病。由于認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，又沒有疫苗，治療效果很差，一般肉豬、仔豬得病即死，母豬得病就流產(chǎn)，而且越治越死。
因受養(yǎng)殖戶邀請(qǐng)去治豬病，花象柏去年以來走過江西省內(nèi)外數(shù)百個(gè)豬場(chǎng)。他說，去年“全國(guó)一片藍(lán)”，豬的死亡量為近年來所有動(dòng)物疫情之最。為此，他曾多次向有關(guān)部門建議采取疫苗補(bǔ)貼等措施扶持生豬生產(chǎn)，否則排骨今年要漲到20元/500克，但未引起重視。
花象柏說：“國(guó)家有關(guān)部門最近公布說，今年1～5月全國(guó)因藍(lán)耳病只死了1萬8千多頭豬。這個(gè)數(shù)字太離譜。因?yàn)槿ツ晁劳隽亢艽?，但沒有公布和統(tǒng)計(jì)。今年1～5月不是高發(fā)期，今年是5月份以后高發(fā)。去年有的養(yǎng)豬產(chǎn)區(qū)一個(gè)縣的死亡量也不止這個(gè)數(shù)。”
“搞不清楚為什么要這么說，是官僚主義不了解實(shí)情，還是出于狹隘的部門利益考慮，怕承擔(dān)責(zé)任？”他如是說。
正視現(xiàn)實(shí)，對(duì)癥下藥
接受采訪的一些養(yǎng)殖戶和專家表示，如果認(rèn)可疫情是此輪豬肉價(jià)格上漲的主要原因，就意味著這輪豬肉價(jià)格上漲將具有持久性。由于藍(lán)耳病造成的恐慌，養(yǎng)殖戶沒有人敢補(bǔ)欄，只有等氣溫下降疫情平息后補(bǔ)欄會(huì)好點(diǎn)，而這些新養(yǎng)的豬從仔豬開始，需一年半以后才能上市。徐平平估計(jì)，將來一段時(shí)間，毛豬價(jià)格要從目前的每500克7元漲到9元。
根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好豬肉等副食品生產(chǎn)供應(yīng)保持市場(chǎng)穩(wěn)定工作的通知》，國(guó)家有關(guān)部門先后出臺(tái)了一系列政策和措施，努力調(diào)控豬肉市場(chǎng)，建立補(bǔ)貼資金，解決豬肉上漲帶來的民生問題，促進(jìn)生豬生產(chǎn)。目前，這些措施還在落實(shí)中，但在不少地方豬肉價(jià)格不降反漲。這說明，在加快落實(shí)這些政策的同時(shí)，必須采取更有針對(duì)性的措施。
要抓緊落實(shí)和完善促進(jìn)生豬生產(chǎn)的調(diào)控政策，江西吉安市春興農(nóng)業(yè)開發(fā)公司總經(jīng)理李春根說，“雖然國(guó)家出臺(tái)了原種補(bǔ)貼、疫病補(bǔ)貼、生豬保險(xiǎn)等政策，但目前還沒有落實(shí)，其效應(yīng)發(fā)揮還需要時(shí)間，而且每頭50元的補(bǔ)貼相對(duì)于幾千元一頭的母豬，杯水車薪。”李春根認(rèn)為，既定政策要抓緊落實(shí)，不足的政策要注意加強(qiáng)和完善。
對(duì)高致病性藍(lán)耳病疫情要采取更有力的防治措施?；ㄏ蟀卣f，藍(lán)耳病是豬肉價(jià)格上漲的主要原因，而藍(lán)耳病的根本問題是疫苗。目前，疫苗已開始分發(fā)，但其效果還有待檢驗(yàn)，因此，要加強(qiáng)藍(lán)耳病疫苗效果的研究和疫苗的研發(fā)。
黎景陽建議政府要對(duì)種豬的健康進(jìn)行季度體檢；江西樂安養(yǎng)豬戶樂細(xì)嬌建議，政府要統(tǒng)一制定防疫體系，不管是小豬場(chǎng)還是大豬場(chǎng)，疾病的風(fēng)險(xiǎn)解決了，養(yǎng)殖戶的積極性就能恢復(fù)起來，豬價(jià)才有可能平穩(wěn)。兩位都建議給予養(yǎng)殖戶一定的財(cái)政防疫扶持，“以前一頭豬的防疫費(fèi)是兩到三塊錢，現(xiàn)在五六十塊。打，成本太高，不打，就有致病風(fēng)險(xiǎn)”。
要更加重視對(duì)城鄉(xiāng)低收入家庭的扶持。由于豬肉高價(jià)的長(zhǎng)期性，必須更加重視對(duì)低收入家庭的生活保障。目前不少地方開始對(duì)城市低收入家庭發(fā)放一次性的肉價(jià)補(bǔ)貼，但對(duì)農(nóng)村低收入家庭的補(bǔ)貼基本沒有，在這方面需要加強(qiáng)。財(cái)力允許的情況下可考慮根據(jù)豬肉價(jià)格情況分期分批發(fā)放肉價(jià)補(bǔ)貼。
當(dāng)然，這些都是權(quán)宜之計(jì)。受訪的專家認(rèn)為，從根本上看，防止豬肉價(jià)格暴漲暴跌，還需要提升畜牧業(yè)發(fā)展水平，完善畜牧獸醫(yī)體制，加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)。同時(shí)，國(guó)家市場(chǎng)價(jià)格的預(yù)警制度也需要從體制、機(jī)制上加以完善。讓價(jià)格預(yù)測(cè)工作能夠像天氣預(yù)報(bào)一樣，幫助生產(chǎn)者和政府未雨綢繆，及時(shí)引導(dǎo)生產(chǎn)行為，改善市場(chǎng)供求。否則，仍可能出現(xiàn)像高層領(lǐng)導(dǎo)所指出的：“情況不明、心中無數(shù)、工作不實(shí)、有布置無檢查”的被動(dòng)局面。
