今年是紀念改革開放30周年。30年中，幾代中國奶業(yè)人用辛勤的汗水和不斷的付出，讓全世界見證了中國如何從一個貧奶國家成為全球第三大產奶國，中國的乳品企業(yè)如何從小到大、從弱到強，乳制品如何從奢侈品變?yōu)橄M者的生活必需品。30年，奠定了中國成為世界奶業(yè)強國的基礎。
一、改革開放以來，中國奶業(yè)取得巨大成就
（一）奶牛養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，成為畜牧業(yè)中增長最快的產業(yè)
經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)整體素質明顯提高，正在由傳統(tǒng)的奶牛養(yǎng)殖模式，向規(guī)?；?、集約化、標準化的現(xiàn)代養(yǎng)殖模式轉變，奶牛養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展，成為畜牧業(yè)發(fā)展的突破口。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是奶牛存欄快速增長。2007年，我國奶牛存欄1218.9萬頭，比1978年的47.5萬頭增長了24.7倍，年遞增率為11.8%（見圖1）.二是奶類總產量持續(xù)上升，已躍居世界第3位。2007年我國奶類總產量3633.4萬噸，比1978年的97.1萬噸增長了36.4倍，年遞增率為13.3%,分別比肉、蛋高5.3個百分點和4.0個百分點；其中牛奶產量3525.2萬噸，比1978年的88.3萬噸增長了38.9倍，年遞增率達到13.6%（見圖2）.三是奶牛單產水平有所提升。2007年我國奶牛單產水平為4800千克，比1978年的3000千克提高了60%.四是奶類人均占有量迅速增加。2007年我國奶類人均占有量為27.5千克，比1978年的10.1千克增長了1.7倍。五是奶牛養(yǎng)殖業(yè)產值占畜牧業(yè)產值和農業(yè)產值的比重逐步提高。2007年奶牛養(yǎng)殖業(yè)產值847億元，已占畜牧業(yè)產值的5.25%,占農業(yè)產值的1.73%.
（二）乳品加工業(yè)發(fā)展迅速，成為食品工業(yè)中發(fā)展最快的產業(yè)
改革開放以來，特別是近幾年來，我國乳品加工業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為食品工業(yè)中發(fā)展最快的產業(yè)。在這一過程當中，傳統(tǒng)的弊端在減少，現(xiàn)代化的因素在增加，已形成具有一定規(guī)模的產業(yè)。其主要特點是：乳品企業(yè)經(jīng)濟總量增長；乳品企業(yè)規(guī)模不斷擴大；資本結構逐步多元化；裝備工藝水平和自主創(chuàng)新能力逐步提高；乳制品產量持續(xù)增長，產品結構逐步優(yōu)化。
（三）乳品消費持續(xù)上升，成為畜產品消費中增長最快的產品
改革開放以后，隨著人民生活水平的提高和奶類生產的快速發(fā)展，乳制品消費人群不斷擴大。20世紀80年代后期，取消了憑票供應乳制品的辦法，乳制品的種類和供給逐漸增多，乳制品市場逐步拓寬。進入20世紀90年代后，我國城鎮(zhèn)居民人均乳制品（鮮乳、乳粉、酸乳）消費量顯著增加，由1992年的9.23千克增加至2007年的24.87千克，增長了179%,而同期肉類和蛋類消費量僅分別增長了20.04%和9.31%.研究表明，城鎮(zhèn)居民奶類消費的需求彈性系數(shù)（Em）為0.6192,說明對于大多數(shù)城鎮(zhèn)居民來說，牛奶已經(jīng)從奢侈品轉變成了生活必需品。農村居民乳制品消費從無到有，1992年農村居民乳和乳制品消費量為1.16千克，隨后逐年增長，2007年達到了3.52千克，比1992年增長了203%,而同期肉類和蛋類僅分別增長了40.90%和63.89%（1993～2007年）.（城鎮(zhèn)居民和農村居民奶類消費變化情況如圖3所示）.國家“學生飲用奶計劃”自2000年正式啟動以來，取得了進展。截至2007年，已在全國28個省區(qū)市的112個大中城市推廣實施，覆蓋學校1萬多所，日供奶量達到325萬份。
30年來的實踐證明，發(fā)展奶業(yè)，有利于調整農村產業(yè)結構、調整種植業(yè)結構、調整畜產品結構、調整勞動就業(yè)結構、調整農民收入結構和調整城鄉(xiāng)居民膳食結構，有利于促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和帶動相關產業(yè)的發(fā)展，有利于促進全國小康社會建設和社會主義新農村建設，奶業(yè)已經(jīng)成為一個惠及全國13億人口的產業(yè)。
二、推進改革，為我國奶業(yè)發(fā)展注入了生機和活力
縱觀30年我國奶業(yè)發(fā)展歷程，大致可以劃分為4個階段。
第一階段，奶業(yè)生產體制轉變時期（1978年～1992年）.改革開放前，實行公私合營，奶牛定為生產資料，國營規(guī)模不斷擴大，并實行生產、加工、銷售一條龍的體制，即統(tǒng)一生產、收購生鮮奶，集中消毒、裝瓶，統(tǒng)一銷售。到1978年，全國奶牛存欄48萬頭，其中國營奶牛場飼養(yǎng)37萬頭（農墾系統(tǒng)27萬頭）,占總存欄數(shù)的77.18%;集體飼養(yǎng)8萬頭，占總存欄數(shù)的16.67%;個體飼養(yǎng)3萬頭，僅占6.25%.
1978年以來，我國政府實行改革開放政策，重視人民生活的改善，提倡農業(yè)經(jīng)營的多樣化。首先允許和積極支持私人飼養(yǎng)奶牛，因而個體飼養(yǎng)奶牛的頭數(shù)快速增長。奶業(yè)生產實行“國營、集體、個體一起上”的發(fā)展方針，有力地激活了勞動要素，解放了生產力。20世紀80年代末，個體奶牛養(yǎng)殖的比例超過了95%,同時，國家降低了外資進入奶業(yè)市場的門檻，國外乳品企業(yè)紛紛進入我國乳制品行業(yè)，促進了奶業(yè)快速發(fā)展。1978年～1992年間，我國奶類總產量和奶牛存欄數(shù)年均遞增率分別達到13.4%和13.9%,干乳制品產量年均遞增率達到16.9%.
第二階段，流通體制改革時期（1993年～1998年）.20世紀80年代中后期，飼料價格放開，取消了“以奶換料”的平價飼料供應政策，但牛奶銷售價格改革卻不同步，仍由物價局監(jiān)督，出現(xiàn)了“一頭活一頭死”的現(xiàn)象，致使牛奶生產成本提高，養(yǎng)牛效益開始下降，奶類總產量第一次出現(xiàn)負增長。20世紀90年代初，奶業(yè)進行了市場化改革，放開了牛奶購銷價格，取消牛奶補貼，實行市場競爭，開放乳制品市場。國外乳制品紛紛進入我國市場，組建奶業(yè)集團，擴大企業(yè)生產規(guī)模取得了成效，奶業(yè)生產逐步走出低谷。同時，乳品企業(yè)積極調整產品結構，提高我國乳制品的競爭力。
第三階段，生產方式轉變時期（1999年～2006年）.由于我國奶業(yè)發(fā)展起步較晚，奶牛養(yǎng)殖“小、散、低”的狀況，長期以來沒有得到根本扭轉，迫切需要向規(guī)模化、集約化、標準化轉變。2004年，中國奶業(yè)協(xié)會在石家莊召開第一屆奶牛發(fā)展大會，推廣奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模牛場，推進奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；?；2006年，在包頭召開第二屆奶牛發(fā)展大會，推進奶牛飼養(yǎng)的集約化。2007年，我國飼養(yǎng)20頭以上奶牛的場（戶）,奶牛存欄404萬頭，占全國奶牛存欄總數(shù)的比重已達到30%.部分規(guī)模牛場和奶牛養(yǎng)殖小區(qū)的硬件和軟件裝備已經(jīng)達到國際水平。2008年，中國奶業(yè)協(xié)會在上海召開第三屆奶牛發(fā)展大會，推進奶牛養(yǎng)殖的標準化。隨著我國進入全面建設小康社會的新時期，乳制品成為人民生活水平提高的必需品之一，這為我國奶業(yè)大發(fā)展創(chuàng)造了條件。奶牛養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，牛奶產量持續(xù)增長，乳制品生產技術和工藝水平不斷提高，品種日漸豐富，消費市場不斷擴大，奶業(yè)進入了一個高速發(fā)展時期。1999年～2006年，我國奶類總產量和奶牛存欄數(shù)年均遞增率分別達到22.3%和17.4%,干乳制品產量年均遞增率達到17.6%.
第四階段，轉變增長方式時期（2006年至今）.2006年以來，由于奶牛養(yǎng)殖成本不斷上升，乳制品生產和流通監(jiān)管失衡，市場競爭無序，行業(yè)整體利潤下降，如何提高我國奶業(yè)的質量和效益受到重視?！秶鴦赵宏P于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》、《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》等文件陸續(xù)出臺，提出要加大政策扶持力度，保障乳制品質量安全，加快奶業(yè)增長方式的轉變，使奶業(yè)從數(shù)量擴張向整體優(yōu)化、提高素質轉變，從傳統(tǒng)奶業(yè)向現(xiàn)代奶業(yè)轉變，我國奶業(yè)進入轉型的關鍵時期。
三、推進科技進步，為提高奶業(yè)發(fā)展水平提供技術支撐
科技是我國奶業(yè)快速發(fā)展的第一推動力。改革開放以來，隨著一些實用技術的加快推廣應用，我國奶業(yè)科技水平明顯提高，如奶牛品種的培育、胚胎移植技術、全混合日糧飼喂技術，機械化擠奶技術、UHT加工技術、計算機技術和網(wǎng)絡技術等，為提高奶業(yè)的科技含量發(fā)揮了重要作用。
（一）奶牛育種和繁殖取得重大進展
利用引進國外各種類型的荷斯坦牛與我國的黃牛雜交，經(jīng)過長期選育，最終形成了中國荷斯坦牛這個品種，原名為“中國黑白花牛”,于1992年更名為“中國荷斯坦牛”.這是我國第一個專用奶牛品種，該品種提高了產奶量近30%,同時降低了結核病和流產病的發(fā)生率。
奶牛繁育領域的高新技術獲得重大突破。1978年通過手術法獲得胚胎移植牛犢，1980年非手術胚胎移植成功，1982年冷凍胚胎移植成功。進入20世紀80年代后，全國有十幾個省區(qū)的20多個單位先后開展此項研究工作。1991年～1995年間，中國年平均超排供體牛300頭～500頭次，移植1000余頭次。1996年～2000年間，奶牛胚胎移植受體牛3964頭次，妊娠率為51.5%（以凍胚為主）.近幾年來，我國在供體奶牛超數(shù)排卵技術、胚胎冷凍保存技術和受體牛移植技術等常規(guī)技術方面已經(jīng)達到世界先進水平；在體外受精胚胎生產技術、胚胎性別鑒定技術等方面接近世界先進水平。目前，應用流式細胞儀分離XY精子的技術已經(jīng)走出實驗室，進入生產推廣應用。
中國奶牛數(shù)據(jù)處理中心建成，全世界12萬頭種公牛系譜入庫。2006年中心從荷蘭引進國際牲畜信息系統(tǒng)奶牛信息化管理平臺，從加拿大引進測定日模型奶牛遺傳評估系統(tǒng)軟件，為奶牛育種和群體遺傳改良打下基礎。
（二）奶牛專用飼料得到推廣
我國青貯飼料玉米制作和應用始于新中國成立，主要在一些大型國營農牧場和城郊奶牛場中推廣應用。20世紀80年代以前，沒有專用的青飼型玉米品種，1985年后我國先后培育了青飼專用晚熟品種京多1號、青貯玉米品種遼原1號等多個專用和兼用青飼青貯玉米新品種。推廣新品種區(qū)域的飼料產量普遍提高了15%～40%,品質大大改善。
奶牛精飼料工業(yè)化生產的快速發(fā)展，為奶牛遺傳性能的發(fā)揮提供了重要的物質基礎。據(jù)飼料工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2007年反芻動物工業(yè)飼料產量568萬噸，其中配合飼料350萬噸，濃縮飼料193萬噸，預混合飼料25萬噸。
（三）奶牛飼養(yǎng)和擠奶機械化水平顯著提高
引進和推廣TMR（全混合日糧）飼養(yǎng)技術。TMR飼養(yǎng)技術始于20世紀60年代，首先在英、美等國推廣應用。研究表明，TMR飼喂方式可降低飼喂成本5%～7%;使人工效率由過去每人飼養(yǎng)15頭～20頭提高到40頭～50頭；飼料利用率提高4%;奶牛泌乳曲線穩(wěn)定，產后泌乳高峰期持續(xù)時間長并下降緩慢；可提高產奶量7%～10%,提高乳脂率0.1個～0.2個百分點；年產奶量達到9000千克的奶牛，產奶量仍可提高6%～10%,同時，可使奶牛發(fā)病率降低20%.
廣泛使用擠奶機械。世界擠奶機產業(yè)的發(fā)展已經(jīng)有100多年的歷史，而中國擠奶機的發(fā)展，僅有20多年的歷史。
20世紀80年代，中國的擠奶機使用普及率不到0.5%,目前已接近40%,為提高原奶的質量和勞動生產率發(fā)揮了重要作用。
（四）乳品企業(yè)裝備工藝水平和自主創(chuàng)新能力逐步提高
改革開放以來，乳品企業(yè)在擴大規(guī)模的同時，高度重視自身的技術改造和產業(yè)升級，把技術改造作為企業(yè)發(fā)展的關鍵，許多加工企業(yè)相繼引進了國外的設備、管理和營銷方法，縮小了同國外乳品企業(yè)的差距，特別是一些大中型企業(yè)，乳品加工設備和工藝已經(jīng)達到了國際水平。
（五）流通渠道的現(xiàn)代化水平提高
改革開放以來，我國乳制品零售方式發(fā)生了重大變化，同其它乳制品零售業(yè)態(tài)相比，具有客流量大、集貨性強、信息反饋迅速和擁有冷鏈設備等優(yōu)勢的商超已經(jīng)取代傳統(tǒng)的渠道占據(jù)主導地位，并促進了全國統(tǒng)一的乳制品市場的形成。
我國乳制品中消費最多的是液態(tài)乳。1973年～1985年，城市牛奶公司取消了以前的家庭送奶體系，設立了奶站，消費者憑卡取奶。1996年以來，隨著超市的迅速發(fā)展和增設生鮮食品銷售業(yè)務，液態(tài)乳連同其它乳制品大量進入超市。商超已經(jīng)成為乳制品銷售的主要渠道，據(jù)AC尼爾森公司調查，2007年，液態(tài)乳現(xiàn)代銷售渠道（大賣場、超級市場、小型超市、便利店）的液態(tài)乳銷售量占比為62%,傳統(tǒng)銷售渠道（食雜店、售貨亭）的銷售量為35%.
四、擴大國際經(jīng)濟技術合作與交流，拓展奶業(yè)發(fā)展空間
（一）對外貿易日益活躍
2007年我國共進口乳制品29.9萬噸，為1995年7.1萬噸的4.2倍，年遞增率達到了12.7%（見圖4）.隨著乳制品進口數(shù)量的增長，進口金額也快速增加，在主要畜產品進口金額中所占的比重不斷提高。2007年，乳制品進口金額74463萬美元，占畜產品進口金額的11.5%,比1995年的3.9%提高了7.6個百分點。
我國的乳品出口一直徘徊不前，均未超過10萬噸，只有在2007年出現(xiàn)全球性奶源緊缺的情況下，出口量才首次躍過10萬噸大關，達到13.46萬噸（見表1）.從這一點可以看出，我國乳制品的品種尚需豐富，質量尚需提高。
我國對外貿易的另一個重要領域是奶畜的貿易，其中分為良種奶牛、胚胎和凍精三部分。我國奶畜貿易以進口為主，幾乎沒有出口（見圖5～圖7）.2003年是我國良種奶牛和奶牛胚胎進口的高峰年，隨后進入凍精進口的高峰。
（二）外商投資不斷加大
國際組織和國外企業(yè)的資金不斷引入中國奶業(yè)。2006年世界銀行執(zhí)行董事會批準向中國提供1億美元貸款。世行表示，這筆為期6年的貸款項目主要用于幫助黑龍江省擴大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，提升奶牛群的質量和產業(yè)效率，并進行減少奶牛場溫室氣體排放技術試點。此外，該項目將進一步促進發(fā)展農民專業(yè)協(xié)會，保護農民的利益。
隨著中國改革開放政策和市場經(jīng)濟體制的逐步完善，合資企業(yè)和外商獨資企業(yè)迅猛發(fā)展。瑞士雀巢公司是最早進入中國的外商之一，每天支付約330萬元人民幣給奶農。英特爾營養(yǎng)乳品有限公司、美國雅培制藥有限公司、美贊臣（廣州）有限公司、上?；菔蠣I養(yǎng)品有限公司、澳優(yōu)乳品（湖南）有限公司、保健然（天津）食品有限公司等也先后在中國投資建廠。
與此同時，中國的乳品企業(yè)不斷在海外上市，利用外資增強企業(yè)資本運作能力。目前，我國乳品企業(yè)中在海外上市的共有5家，分別為中國蒙牛乳業(yè)有限公司（中國香港）、青島圣元乳業(yè)有限公司（美國）、黑龍江飛鶴乳業(yè)有限公司（美國）、中國乳業(yè)集團（西安銀橋）（新加坡）嶸燊集團有限公司（大慶銀螺）（新加坡）.2007年這5家企業(yè)的銷售收入合計為274.83億元人民幣。
（三）科技交流與合作日益廣泛
隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，中國奶業(yè)也必然要加快融入世界奶業(yè)的步伐。為了拓展行業(yè)發(fā)展空間，中國奶業(yè)積極加強與奶業(yè)發(fā)達國家和國際組織的交流與合作。一是“請進來”.通過舉辦國際奶業(yè)展覽會和國際奶業(yè)交流專場，以及接待來訪的國外乳品企業(yè)及組織等方式，加深了我國與其他奶業(yè)國家的相互了解，促進了中外奶業(yè)經(jīng)濟技術和商貿合作。二是“走出去”.通過組團赴奶業(yè)發(fā)達國家考察和加入全球奶業(yè)組織、協(xié)會等方式，學習、借鑒他們在發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)和乳品加工業(yè)等方面的成功經(jīng)驗。2004年3月1日，中國奶業(yè)協(xié)會代表中國加入了世界荷斯坦聯(lián)盟，為加強我國與國際奶牛繁育技術先進國家的交流與合作，開辟了新的渠道，對促進中國奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，意義重大，影響深遠。目前中國已與世界多個國家或機構建立了廣泛的合作關系，對提升中國奶業(yè)在世界奶業(yè)中的地位，促進中外奶業(yè)技術交流和經(jīng)貿合作發(fā)揮了積極作用。
（四）國際合作項目成效顯著
通過開展國際合作，提升了我國奶業(yè)的整體素質。我國奶業(yè)國際合作主要以項目的形式進行，其中最為重要的是世界糧食計劃署（WFP）、歐盟（EU,過去稱歐共體EEC）的奶類援助項目和中國-加拿大奶牛育種綜合項目。
1983年以來，我國接受世界糧食計劃署（WFP）和歐盟的無償援助，實施了五期奶類項目，即WFP援助中國六大城市及郊區(qū)奶類發(fā)展項目、EEC援助中國20城市奶類發(fā)展項目、中國-EU過渡期奶類發(fā)展項目、奶業(yè)和食品加工業(yè)的技術及商務合作項目和中國-EU水牛開發(fā)項目。整個項目歷時20余年，于2004年結束。項目實施期間，共計接受WFP和EU無償援助款（含援助物資銷售收入）10.5億元，加上國內配套資金17.4億元，總計27.9億元。這是我國農業(yè)領域內援助規(guī)模最大、地區(qū)最廣泛、時間最長的開發(fā)性項目。在國務院領導的親切關懷下和有關部門的大力支持下，通過項目地區(qū)各級人民政府的共同努力和中外雙方密切配合，項目取得了成功，產生了顯著的效益。一是通過將援助物資加工成再制奶上市，迅速緩解了受援城市液態(tài)奶供應緊張的狀況，為解決當時的喝奶難，穩(wěn)定乳品市場，起到了立竿見影的效果。二是直接促進了項目地區(qū)農村奶業(yè)生產和牛奶收集、加工和營銷體系的同步協(xié)調發(fā)展，扭轉了項目區(qū)奶牛業(yè)發(fā)展長期徘徊的局面。三是在項目區(qū)形成了獨立的牛奶產業(yè)體系，培養(yǎng)了一支訓練有素的奶業(yè)管理隊伍，培養(yǎng)了項目城市的乳制品消費群體。四是為水牛改良、水牛奶加工和技術服務探索了經(jīng)驗，有利于我國奶水牛事業(yè)的發(fā)展。國際輿論稱贊奶類項目是“發(fā)達國家與發(fā)展中國家間開發(fā)性項目完成的典范”.
中國-加拿大奶牛育種綜合項目的實施促進了中國奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。項目執(zhí)行期間，我國從加拿大引進了優(yōu)質的奶牛遺傳材料，包括210頭種牛、400枚胚胎和12000支細管凍精；在北京、上海、天津、杭州、哈爾濱和西安等地建立了優(yōu)質奶牛核心牛群；引進了國際上先進的9分制奶牛體型外貌評定方法；引進了加拿大先進的種公牛評定系統(tǒng)。加方直接對國內的實驗室捐贈儀器設備以及軟件等價值1500萬余元。項目實施期間，建立了牛只個體編號系統(tǒng)，為我國開展品種登記、良種登記工作奠定了基礎；開展了奶牛生產性能測定（DHI）工作，并推廣到12個城市，參加項目的奶牛頭數(shù)達到66611頭。同時，開展了大量的技術培訓，參加培訓的人數(shù)超過60000人次，并多次安排中方有關項目管理人員和技術人員到加拿大考察學習。該項目的實施，提高了我國青年公牛后裔測定結果的準確性和可靠性，加速了我國奶牛整體的改良育種進度，為我國奶業(yè)的發(fā)展起到了很好的示范作用。
改革開放30年來，我國奶業(yè)取得了巨大成就，作為一個產業(yè)已經(jīng)初步形成，已具備推進現(xiàn)代奶業(yè)建設的基本條件。但是奶業(yè)發(fā)展過程中也存在一些不容忽視的問題，今年就發(fā)生了“三鹿嬰幼兒奶粉事件”,這是一起重大食品質量安全事件，不僅給嬰幼兒生命健康造成危害，對社會穩(wěn)定和國家形象帶來了負面影響，更使我國奶業(yè)發(fā)展陷入困難和危機。我們要正確判斷我國奶業(yè)形勢，珍惜奶業(yè)發(fā)展來之不易的成果。要正確看待這次“三鹿嬰幼兒奶粉事件”,問題奶粉只是少數(shù)企業(yè)、部分批次，絕不是全部。要通過事件的處置和反思，引出好的結果，轉“危”為“機”,在整頓中振興，確保今后奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，扎扎實實推進現(xiàn)代奶業(yè)建設。
