當(dāng)前國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，對(duì)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊正不斷顯現(xiàn)。

    昨日，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，保持2009年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)增長是中國農(nóng)村工作面臨的最突出的問題。

    就在發(fā)布會(huì)召開的前一天，新華社全文播發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（即2009年中央“一號(hào)文件”）.這也是自2004年以來，中央“一號(hào)文件”第六次聚焦農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村改革，展現(xiàn)了決策層對(duì)農(nóng)村工作的巨大關(guān)注。

    就在不久前，中國農(nóng)民的收入增幅曾連續(xù)五年超過6%,但突如其來的金融危機(jī)令這一龐大群體的命運(yùn)陡然出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。

    農(nóng)產(chǎn)品面臨價(jià)格下行壓力

    2008年，國際糧食價(jià)格經(jīng)歷了“過山車”式的變化。去年12月末，國際市場(chǎng)主要糧油品種價(jià)格水平較高點(diǎn)時(shí)下跌了40%～50%.

    2008年，我國糧食總產(chǎn)量達(dá)到了10570億斤，和2007年相比增產(chǎn)了540億斤，創(chuàng)造了我國的歷史最高水平，超過歷史最高水平1978年產(chǎn)量324億斤。

    但與此同時(shí)，在當(dāng)前國際市場(chǎng)糧油價(jià)格大幅下跌與國內(nèi)糧食產(chǎn)量大幅增長背景下，國內(nèi)糧價(jià)下行的壓力也在凸顯。

    陳錫文在解讀“一號(hào)文件”時(shí)表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村當(dāng)前發(fā)展面臨的突出問題有兩個(gè)：農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降和外需減少導(dǎo)致農(nóng)民工收入減少。其中農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的漲幅明顯比以往下降，而價(jià)格對(duì)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)是一個(gè)非常有力的刺激力量，現(xiàn)在價(jià)格漲幅下降，有些農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格是絕對(duì)水平下降，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了一系列的不利影響。

    “怎樣避免這些由于國際金融危機(jī)帶來的負(fù)面影響，保持2009年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)增長，是我們當(dāng)前面臨的最突出的問題。”陳錫文說。

    多措施穩(wěn)糧增產(chǎn)

    “農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力加大，是今年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長面臨的一個(gè)巨大的困難。黨中央、國務(wù)院對(duì)這個(gè)問題高度重視，已經(jīng)反復(fù)研究，陸續(xù)地提出了一些有針對(duì)性的政策和措施。”陳錫文說。

    根據(jù)發(fā)改委1月24日公布的2009年稻谷的收購價(jià)格，平均每100斤要提高13元錢，提價(jià)幅度在13%~16%左右。

    陳錫文透露，政府一個(gè)初步的考慮是將今年的各類糧食最低收購價(jià)格每斤提高0.11元左右。按照去年10570億斤糧食的產(chǎn)量計(jì)算，農(nóng)民在糧食上的收益就可以增加1100億元。

    另外，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)直接補(bǔ)貼也正在進(jìn)一步加大?，F(xiàn)在對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼主要為種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、購買農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼和對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格綜合補(bǔ)貼。去年各項(xiàng)直補(bǔ)總額是1029億元，今年預(yù)計(jì)會(huì)增加到1200億元左右，但這一數(shù)字還要等到全國人代會(huì)審議批準(zhǔn)。

    支持油料作物發(fā)展

    在國際上，大豆作為一種油料作物，也被認(rèn)為是糧食作物。

    但根據(jù)我國《糧食流通管理?xiàng)l例》，一般所稱糧食，是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧，其中并不包括大豆。

    2008年8月，國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《促進(jìn)大豆加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中即指出，大豆在國家食物安全中占有重要地位。

    目前我國大豆產(chǎn)量排名世界第四，大豆加工和消費(fèi)量居世界第二，是最大的大豆進(jìn)口國。豆油是我國最主要的食用油，約占國內(nèi)食用植物油消費(fèi)的40%.

    “現(xiàn)在我們一年消費(fèi)的植物油大概2400萬噸，而供給量不到1000萬噸，需要大量進(jìn)口大豆植物油來彌補(bǔ)。所以中央政府在今年‘一號(hào)文件’中也非常明確地表示支持油料生產(chǎn)。”陳錫文說。